Понятие сферы валютных отношений

Объектом любого валютного правоотношения выступают валютные операции. Закрытый перечень валютных операций содержится в статье 4 Закона Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле». Анализируя этот перечень можно придти к выводу, что осуществление валютных операций это фактическое вступление резидентов и (или) нерезидентов в установленные валютным законодательством отдельные виды гражданских, таможенных либо банковских правоотношений.

Существенной особенностью валютных отношений является также то, что они имеют очень большую степень формализации, которая выражается через закрепление оснований для их возникновения на законодательном уровне. Только установленный Законом Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» перечень валютных операций может быть основанием для возникновения валютных отношений.

Следовательно, по нашему мнению, валютные отношения – это установленные законодателем суть отдельные виды гражданских, таможенных либо банковских отношений, закрепленные в специальных правовых нормах (валютном законодательстве), возникающие в сфере экономики в связи с осуществлением субъектами (резидентами и (или) нерезидентами) валютных операций с валютными ценностями.

Указанный подход к квалификации объекта валютных правоотношений является принципиально новым, отличным от всех существующих и закладывает теоретические основы для анализа всей сферы валютных отношений, как одной из сфер государственного управления.

Представляется, что отдельные виды гражданских, таможенных либо банковских отношений являющихся валютными не могут управляться одинаково, поскольку они являются суть разными.

Полномочиями по управлению субъектами, вступающими в валютные правоотношения, обладают Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его органы, таможенные органы, Национальный банк Республики Беларусь, а также Министерство торговли Республики Беларусь, Министерство иностранных дел Республики Беларусь, иные определяемые Советом Министров Республики Беларусь республиканские органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству Республики Беларусь и облисполкомы (Минский горисполком) в пределах своей компетенции.

Указанные государственные органы, осуществляя управление в сфере валютных отношений, используют свои, специфические формы и методы управления. Характерной особенностью такого управления является то, что оно осуществляется в отношении субъектов валютных правоотношений до, во время и (или) после осуществления ими валютных операций.

Таким образом, под сферой валютных отношений в целях их административно-правового регулирования необходимо понимать одну из сфер государственного управления, в которой соответствующие государственные органы осуществляют свои властные полномочия в отношении субъектов, вступающих в отдельные виды гражданских, таможенных либо банковских отношений, регламентированных валютным законодательством, вступивших или исполнивших либо не исполнивших возложенные на них в рамках указанных правоотношений обязательств.

Филатов А.Г.

БГЭУ (Минск)