Правовые аспекты регулирования обращения пластиковых карточек в Республике Беларусь

Пластиковая карточка служит платежным инструментом, обеспечива­ющим доступ к банковскому счету, проведение безналичных платежей за товары и услуги, полу­чение наличных денежных средств и осущес­твление иных операций в соответствии с законо­дательством Республики Беларусь.

Правовую основу системы функционирования пластиковых карт составляют Банковский кодекс Республики Беларусь, нормативные право­вые акты Национального банка Республики Беларусь, а также разработанные в дополнение к ним локальные правовые акты. В соответствии с Банковским кодексом выпуск банковских пластико­вых карточек в обращение осуществляется бан­ками-эмитентами. Операции с использованием банковских пластиковых карточек проводятся банками-эмитентами в пределах полномочий, предоставленных имеющимися у них лицензия­ми Национального банка, и в соответствии с Инструкцией о порядке соверше­ния операций с банковскими пластиковыми кар­точками, утвержденной постановлением Правле­ния Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 №74. Исходя из определения, со­держащегося в ч. 2 ст. 281 Банковского кодекса, Банковская пластиковая карточка - персонифицированное либо неперсонифициро­ванное средство проведения безналичных пла­тежей за товары и услуги, получения наличных денег и осуществления иных операций, пред­усмотренных законодательством Республики Беларусь. На сегодняшний день 17 банков Республики Беларусь эмитируют банковские пластиковые карточки внутренних, международных и внут­ренних частных систем расчетов. В соответствии со ст. 14 и 282 Банковского кодекса вы­пуск и обращение банковских пластиковых кар­точек относятся к банковским операциям, на ко­торые установлены соответствующая банков­ская монополия и лицензирование со стороны Национального банка Республики Беларусь. Кроме того, согласно ст. 28 и 282 Банковского Кодекса деятель­ность по регулированию безналичных расчетов отнесена к числу функций Национального банка. Операциям с банковскими картами (в пер­вую очередь это характерно для карточек меж­дународных платежных систем) присущ повы­шенный по сравнению с другими формами рас­четов риск мошенничества и прочих криминаль­ных действий. С целью их предупреждения Национальный банк Республики Беларусь рас­пространил информационное письмо от 16.10.2003г. №25001/116 «О некоторых формах преступлений пластиковыми кар­точками», в котором содержится анализ наибо­лее часто встречающихся преступлений. Что касается перемещения банковских пластиковых карт через таможенную границу Республики Беларусь, то оно освобождено от мер валютного и таможенного контроля -декларирование, ограничение по суммам и др (постановление Правления Национального Банка от 30.04.2004г. №73/38). Т.о, использование пластиковых карточек меж­дународных систем выгодно гражданам, выез­жающим за границу со значительными суммами денег, т.к. какие-либо ограничения на вывозимые таким образом суммы отсутствуют. Приобретенные за рубежом карточки платежных систем «Visa» и «Euro-pay/Mastercard» могут об­служиваться банками и у нас в стране. Но необ­ходимо учитывать, что открытие банковских счетов за рубежом (в т.ч. карт-счетов) граждана­ми-резидентами допускается только на период их нахождения за рубежом, а по возвращении карт-счет подлежит закрытию, а остаток средств на нем - возвращению в Беларусь. Иной порядок использования карт-счетов за рубежом требует разрешения со стороны Национального банка (п. 51 Правил проведения валютных операций, связанных с движением капитала, утвержден­ных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.04.2001 №100).

В Республике действует Программа поэтапного внедрения системы безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых карточек, утвержденная постановлением Совета Министров и Национального Банка Республики Беларусь 31 января 2000г. №126/3. Все выше рассмотренные нормативно-правовые акты свидетельствуют о том, что государство активно стимулирует развитие обращения банковских пластиковых карт. И это не случайно, поскольку деньги населения в течение определенного времени (до снятия через банкомат) находятся на банковских счетах и могут быть использованы в рамках всего народного хозяйства.

Турук В.Ю.

БГЭУ (Минск)