Электронная система обработки данных NCTS

Формирование данных на перевозку груза в электронном виде по системе NCTS является наиболее эффективным способом обеспечения контроля доставки грузов. Данная система включает: систему предупреждений, формирование банка данных – система TCT, систему обозначения и кодирования товаров HS (Harmonized System), Единое административное извещение SAM (Single Administrative Message), и одноразовый регистрационный номер перевозки MRN.

Принципами развития общей транспортной политики в ЕС являются: либерализация транспортного рынка; решение экологических проблем; создание трансъевропейской транспортной сети.

Основные проблемы транспортной системы: проблема транспортных аварий; проблема трафиков (заторов); рост транспортных потребностей в связи с расширением ЕС; проблема устойчивого развития транспортной системы и связанные с этим экологические проблемы; а также проблема неравномерного развития различных видов транспорта по причине различных внешних издержек, социальных и технических требований.

Еврокомиссия предложила план действий, нацеленный на значительное повышение качества и эффективность транспорта в Европе, и стратегию, направленную на постепенный разрыв взаимосвязи между постоянным ростом транспорта и экономическим ростом. Это необходимо для того, чтобы снизить воздействие на окружающую среду, предотвратить образование заторов на дорогах и сохранить при этом экономическую конкурентоспособность ЕС.

Хотя был достигнут определенный прогресс в гармонизации аспектов налогообложения, отно­сящихся к автомобильным перевозкам, все еще сохраняются значительные различия между стра­нами-членами ЕС как в области налогов на транспортные средства, так и в области платы за исполь­зование инфраструктуры и акцизных сборов, что может привести к искажению конкуренции.

По причине перегруженности транспорта и его неравномерного развития Евро­па серьезно рискует потерять экономическую конку­рентоспособность. Одним из путей решения данной проблемы является развитие интермодальности.

Основными проблемами белорусских автоперевозчиков являются: обновление автомобильного парка, высокая налоговая нагрузка на перевозчиков в Республике Беларусь, необходимость включения в себестоимость страховых взносов по добровольным видам страхования, проблема виз для профессиональных водителей.

Для решения этих проблем, на мой взгляд, необходимо ускорить принятие подготовленного Минтрансом совместно с другими заинтересованными республиканскими органами государственного управления проект Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах по стимулированию поставок в порт или страну назначения внешнеторговой продукции Республики Беларусь», который был поддержан Комитетом государственного контроля.

Данный проект Указа позволяет создать благоприятные условия для обновления парка подвижного состава за счет:

предоставления возможности временного ввоза транспортных средств иностранного производства без обложения таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость при условии обязательного приобретения такого же количества транспортных средств отечественного производства;

увеличения срока временного ввоза транспортных средств для международных перевозок до 3-х лет с зачетом, уплаченных в период временного ввоза таможенных платежей, при последующем переводе транспортных средств в режим для свободного обращения.

Для обновления парка транспортных средств автомобилями, соответствующими требованиям Евро 4, 5, по мнению экспертов Ассоциации международных автомобильных перевозчиков «БАМАП», необходимо предоставить транспортным средствам, соответствующим требованиям не ниже Евро 4, ввозимым на таможенную территорию Республики Беларусь и помещаемых в таможенный режим временного ввоза, освобождение от уплаты таможенных пошлин и НДС на весь срок эксплуатации при условии использования их для международных перевозок.

Помимо этого целесообразным является принятие положительного решения по включению в себестоимость страховых взносов, уплата которых неразрывно связана с технологическим процессом осуществления международных перевозок, а также снижение налоговой нагрузки на международных автоперевозчиков.

При решении проблемы виз для профессиональных водителей необходимо рассмотреть возможность использования опыта Российской Федерации в проведении с Европейским Союзом работы по подготовке двустороннего Соглашения об упрощении визовых процедур для профессиональных водителей и продолжить работу с посольствами иностранных государств, направленную на либерализацию процедуры оформления виз, увеличение сроков действия виз для профессиональных водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки.

К элементам возможной кооперации в области реализации Общей транспортной политики ЕС и Транспортной политики РБ можно отнести распространение общего метода транспортировки грузов в целом и отдельными элементами.

Общий транзит распростра­няется на все виды транспорта при пересечении границы - авто, авиа, ж/д, морской, система TIR только на автомобильный.

Основная цель, которая до­стигается при общем транзите – обеспечение сбалансирован­ности между гарантией уплаты таможенных платежей и предо­ставлением отсрочки их уплаты. Кроме того, регулируется и по­рядок применения нетарифных методов регулирования: серти­фикация, лицензирование и т.д. Нормируются система и поря­док прохождения границы.

Конвенция Общего транзита значительно повышает ответс­твенность за транзит не только перевозчика, но и принципала (гаранта перевозки и уплаты та­моженных платежей).

Немаловажен и тот факт, что Конвенция TIR была разработа­на Комитетом по внутреннему транспорту Европейской Эко­номической Комиссии ООН, а Конвенция по Общему транзиту - таможенными службами ЕС с целью не только ускорения прохождения границы, но и для по­вышения эффективности тамо­женного контроля.

Интенсивность потока физического перемещения грузов че­рез таможенную границу, а так­же связанных с ним финансово­го и информационного потоков определяется в первую очередь уровнем развития внешнеэконо­мической деятельности страны. Введение системы электронно­го декларирования в Республике Беларусь потребует реорганиза­ции структуры таможенных ор­ганов, а отсутствие бумажного документооборота и заблаговре­менное оформление электрон­ных деклараций ускорит про­цесс прохождения таможни.

Таким образом, белорусская экономика стоит перед необ­ходимостью реструктуриза­ции в направлении увеличе­ния доли услуг. Существен­ную роль в этом может сыг­рать ее территориальное по­ложение. Наличие транспор­тных коридоров позволяет расширять сферу услуг и за счет иностранных перевозчиков. Важ­ным условием это­го является унифи­кация таможенного оформления транс­портных потоков.

Мелешко А.Б.

БГЭУ (Минск)