Тема 7. Уголовно-правовая статистика

Уголовно-правовая статистика – отрасль государственной правовой статистики о состоянии преступности, уголовного судопроизводства, исполнительного производства в уголовно-правовой сфере, применении наказания и иных мер уголовно-правового воздействия за совершение преступлений.

Уголовно-правовую статистику как отрасль правовой статистики принято подразделять на несколько разделов (подотраслей), которые соответствуют стадиям уголовного процесса.

Основными задачами статистического изучения преступности являются определение состояния преступности, ее уровня, динамики и структуры, выявление причин и условий преступности, изучение системы мер противодействия преступности.

Первичный учет преступлений – это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации о преступности и государственных мерах социального контроля над ней и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета преступлений, лиц, их совершивших, и процессуальной деятельности органов уголовной юстиции в этом направлении.

Правовой базой первичного учета преступлений в Казахстане выступает Инструкция по ведению единого карточного учета заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, уголовных дел, результатах их расследования, прокурорского надзора и судебного рассмотрения (Единая унифицированная статистическая система), утвержденная приказом Генерального прокурора РК №122 от 18 ноября 2011 года (в действующей редакции).

Назначение единого карточного учета заключается в прозрачном статистическом наблюдении за досудебным производством по уголовному делу и обеспечении государственных органов, физических и юридических лиц объективными и достоверными данными о состоянии преступности, деятельности органов уголовного преследования, суда и органов, ведающих исполнением наказаний, посредством ведения единой унифицированной статистической системы.

Формирование уголовно-правовой статистики осуществляется на основании следующих форм карточек:

1) форма ЗС-1 «Карточка учета заявления, сообщения и иной информации о преступлении, происшествии»;

2) форма ЗС-2 «Карточка учета решения по зарегистрированному заявлению, сообщению о преступлении»;

3) форма 1.0 «Карточка учета преступления»;

4) форма 1.1 «Карточка о ходе и результатах предварительного следствия (дознания)»;

5) форма 2.0 «Карточка на лицо, совершившее преступление»;

6) форма 2.1 «Карточка на лицо подозреваемое, обвиняемое, задержанное либо арестованное»;

7) форма 2.2 «Карточка по рассмотрению судом ходатайств об избрании меры пресечения арест, домашний арест, продлении срока, отмене, изменении ареста, домашнего ареста, об обжаловании и опротестовании санкций суда»;

8) форма 3.0 «Карточка о решении прокурора по уголовному делу»;

9) форма 1-Н «Карточка учета изъятых и уничтоженных наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ, прекурсоров и площадей произрастания растений, содержащих наркотические вещества».

Инструкция детально регламентирует правила ведения, постановки на учет, выставления каждой из перечисленных форм документов первичного учета; закрепляет требования, предъявляемые к порядку ведения документов первичного учета, и контроля за их применением.

Роль документов первичного учета в формировании объективной государственной правовой статистики настолько высока, что в специальной литературе ученые предлагают поднять обязательность надлежащего заполнения и выставления документов первичного учета установленных форм до уровня процессуальных документов.

Основными статистическими показателями оценки работы следователей являются число дел, оконченных производством, показатели раскрываемости преступлений, сроки расследования, показатели нагрузки следователя, число дел, возвращенных на дополнительное расследование, число лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и др.

Основными показателями оценки работы судов по осуществлению правосудия по уголовным делам выступают: сроки рассмотрения уголовных дел, число отмененных и измененных приговоров, классификация судебных ошибок, соотношение числа осужденных к лишению свободы и осужденных к наказаниям, не связанных с лишением свободы и др.

Статистика деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, включает в себя данные о составе заключенных, их распределении по видам исправительных учреждений, учет результатов достижения целей наказания и др.

Статистика прокурорского надзора выступает как количественное отражение многогранной деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением режима законности. Необходимо отметить, что в литературе статистику прокурорского надзора называют в качестве самостоятельной отрасли правовой статистики. Статистика прокурорского надзора включает в себя статистику надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за соблюдением прав человека органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, за соблюдением законности в местах содержания задержанных, предварительного заключения, уголовно-исполнительных учреждений.

Формы официальной правовой статистической отчетности утверждаются приказами Генерального прокурора РК.

Нормативные источники и литература: указаныв подразделе 1.8. п.п. 1-8, 10-23, 29, 31, 33-35, 37-40, 43-50, 51-56.