Трибуналы большого процесса

(после реформы 1983 г. их насчиты­вается 181) имеются как минимум по одному в каждом из 96 департамен­тов Франции. В их состав входят пред­седатели и различное число судей. В трибунале с числом судей свыше пяти образуются палаты во главе с вице-председателями трибунала. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях из не менее чем трех су­дей, и лишь по некоторым категориям дел допускается единоличное су­дейское разбирательство, да и то при условии согласия на это сторон. В компетенцию трибунала большого процесса входит разбирательство гражданских дел имущественного характера с суммой иска свыше 30 тыс. франков, а также значитель­ного числа четко определенных ка­тегорий дел: споры о недвижимости, о браке и разводе, об усыновлении, о гражданстве и др. Если в округе отсутствует торговый трибунал, то его функции выполняет трибунал большого процесса.

Трибуналы малого процесса (пос­ле реформы 1983 г. их насчитывает­ся 470) были учреждены в 1958 г. вза­мен мировых судей, избиравшихся населением каждого кантона и суще­ствовавших во Франции с 1790 г. Они расположены в главных городах всех департаментов и всех округов, а так­же в некоторых крупных кантонах. В каждом трибунале малого процес­са имеется либо один судья, либо до­статочно большое их количество, но дела всегда слушаются судьями еди­нолично. В компетенцию этого три­бунала входит разбирательство оп­ределенных категорий дел, в том чис­ле по искам имущественного харак­тера на сумму до 30 тыс. франков (решения по делам с суммой иска до 13 тыс. франков не подлежат апел­ляционному обжалованию).

Суды присяжных, в исключи­тельную компетенцию которых вхо­дит рассмотрение уголовных дел о тяжких преступлениях, заседают в Париже и в каждом департаменте (и носят соответствующие названия).

В состав каждого суда входят трое профессиональных судей во главе с председателем (членом апелляцион­ного суда) и девять присяжных засе­дателей, призываемых к отправле­нию этих обязанностей по департа­ментскому списку избирателей путем жребия после отбора специальными комиссиями. Сессии суда присяжных проводятся ежеквартально, а при не­обходимости и чаще. С 1808 по 1942 гг. присяжные (их было 12) образовы­вали самостоятельную коллегию, где решался только вопрос о виновнос­ти. Ныне они принимают решение в совещательной комнате вместе с профессиональными судьями, но по всем вопросам, существенным для приго­вора, в том числе и о наказании. Ре­шение суда присяжных принимает­ся большинством голосов, однако не­благоприятное для обвиняемого ре­шение (например, отказ признать наличие смягчающих обстоятельств) принимается большинством не менее чем в 8 голосов из 12. В отличие от решений всех других судов первой инстанции приговор суда присяжных считается принятым в первой и пос­ледней инстанции и обжалованию в апелляционном порядке не подле­жит, а оправдательный приговор не может быть обжалован обвинением и в кассационном порядке.

Исправительные трибуналы рас­сматривают по первой инстанции дела об уголовных деликтах (назва­ние "исправительный" связано с тем, что в ст. 1 УК Франции наказания за уголовные деликты именуются испра­вительными). В качестве исправи­тельного может выступать трибунал большого процесса, попеременно разбирающий то гражданские, то уго­ловные дела. В тех трибуналах боль­шого процесса, где в связи со зна­чительным объемом работы имеется много судей, образуется одна или несколько палат, специализирую­щихся на рассмотрении уголовных дел. Дела в исправительных трибу­налах рассматриваются коллегиями из трех судей. Некоторые категории уголовных дел, связанных с нарушением правил дорожного движения, охоты и рыболовства, и др., могут рассматриваться, единоличными судьями. В то же время в процессах, рассчи­танных на длительное разбиратель­ство, в состав коллегии могут быть назначены запасные судьи, полно­мочные заменить судью, выбывшего из процесса по болезни или по дру­гим причинам. В некоторых трибуна­лах большого процесса в 1975 г. со­зданы коллегии, судей, специализи­рующихся на разбирательстве осо­бенно сложных дел об уголовных де­ликтах экономического и финансово­го характера.

Полицейские трибуналы рассмат­ривают по первой инстанции дела о наименее значительных уголовных деяниях — проступках, за которые может быть назначен штраф на сум­му до 10 тыс. франков либо же, в ограниченном числе случаев, арест на срок от одного дня до двух меся­цев (название "полицейский" связа­но с тем, что в ст. 1 УК Франции наказания за проступки именуются полицейскими). Дела в них рассмат­риваются единоличными судьями трибунала малого процесса, неред­ко разбирающими попеременно то гражданские, то уголовные дела.

В систему общих судов в качестве специализированных подразделений входят учреждения юстиции по де­лам, несовершеннолетних. Суд при­сяжных по делам несовершеннолет­них рассматривает обвинения в тяж­ких преступлениях, предъявленные лицам в возрасте от 16 до 18 лет. Он состоит из трех профессиональных судей и девяти присяжных. Дела об уголовных деликтах и о наиболее серьезных проступках лиц в возрас­те: от 13 до 18 дет, а также тяжких преступлениях подростков 13—15 лет рассматриваются трибуналами по делам несовершеннолетних, создава­емыми в округах трибуналов большо­го процесса. Эти трибуналы состоят из судьи по делам несовершеннолет­них и двух, заседателей (асессоров), назначаемых министром юстиции из лиц, проявивших интерес к проблемам воспитания молодежи. Судьей по делам несовершеннолетних назнача­ется на три года один из судей три­бунала большого процесса. Он может рассматривать дела об уголовных де­ликтах и проступках несовершенно­летних и единолично, но в этом слу­чае он вправе применять к ним лишь меры воспитательного и надзорного характера. Решения судьи и трибу­нала по делам несовершеннолетних обжалуются в специальную палату апелляционного суда.

Отличительная особенность фран­цузской системы уголовной юстиции — наличие в ней фигуры судьи по ис­полнению наказаний, который, со­гласно полномочиям, предоставлен­ным ему УПК 1958 г. и последующи­ми законами, вправе активно вме­шиваться в процесс отбывания нака­зания осужденными, в том числе и к лишению свободы. Он организует над­зор за осужденными, получившими "отсрочку с испытанием", решает вопрос об изменении режима содержания осужденных, о предоставле­нии им отпусков, ходатайствует об их условном освобождении и т.д. Обязан­ности судьи по исполнению наказа­ний на трехлетний срок возлагаются на одного из судей трибунала боль­шого процесса.

К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процесса, примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на разбирательстве определенных категорий дел. К их числу относятся торговые трибуналы, советы прюдомов, комиссии по социальному стра­хованию, паритетные трибуналы по земельной аренде, трибуналы по мор­ской торговле и др. Из них наиболь­шее значение имеют торговые три­буналы и советы прюдомов.

Торговые трибуналы (их насчиты­вается 227) состоят из трех судей-консулов, как их принято именовать. Они избираются на два-три года по весьма сложной системе из лиц, за­нимающихся коммерческой деятель­ностью либо представляющих про­мышленные или торговые компании.

Торговые трибуналы имеются в боль­шинстве относительно крупных го­родов Франции. Они рассматривают споры, возникающие между участни­ками любых торговых сделок, между членами товариществ, споры по обя­зательствам коммерсантов, предпринимателей и банкиров, дела, связанные с ликвидацией предприятий, и др.

Советы прюдомов (т.е. безукориз­ненно честных людей) призваны при­мирять или разрешать конфликты, связанные с заключением, исполне­нием и расторжением индивидуаль­ных трудовых договоров. Они имеют­ся как минимум по одному в каждом департаменте (всего их насчитыва­ется 282) и состоят из советников — представителей предпринимателей и работников, избираемых по сложной системе. Советы прюдомов рассмат­ривают дела в коллегиях из двух или четырех представителей от каждой стороны под председательством судьи трибунала малого процесса. В 1985 г. учрежден Высший совет прюдомов — консультативный орган при министре юстиции и министре труда.

Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Вы­сокий суд правосудия, который из­бирается обеими палатами парламен­та в равном количестве из их„членов (по 12 судей и по 6 их заместителей). В соответствии с Конституцией 1958 г. Высокий суд правосудия создается для рассмотрения уголовных дел по обвинению президента страны в го­сударственной измене, а также ми­нистров в совершении тяжких пре­ступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей. Расследование и предание обвиняе­мых Высокому суду правосудия осу­ществляется только по решению обе­их палат парламента. В период с 1963 по 1981 гг. в качестве чрезвычайного органа существовал Суд государ­ственной безопасности, который рас­сматривал дела обо всех преступле­ниях против внутренней и внешней безопасности государства. Ныне эти дела переданы в компетенцию общих судов.

В 1993 г. в результате очередного конституционного пересмотра была учреждена Палата правосудия Рес­публики для рассмотрения дел об уго­ловной ответственности членов Пра­вительства за должностные преступ­ления или проступки. Ранее ответ­ственность членов Правительства была аналогична ответственности Президента Республики, а гражда­не не могли обжаловать действия ми­нистров. Палата также не входит в судебную систему, а ее статус под­робно регулируется Органическим за­коном о Палате правосудия Респуб­лики 1993 г.

Согласно ч. 1 ст. 68-2 Конституции Палата состоит из 15 судей: 12 парла­ментариев, избираемых в равном чис­ле Национальным собранием и Сена­том после полного или частичного обновления этих палат, и трех судей Кассационного суда, один из которых председательствует в Палате.

Обращаться в Палату может лю­бое лицо, считающее, что его инте­ресы затронуты деянием, которое совершено членом Правительства при осуществлении им своих обязаннос­тей. Обращение направляется в ко­миссию по жалобам, включающую трех судей Кассационного суда, двух государственных советников (т.е. чле­нов Государственного совета) и двух советников-мэтров Счетного суда. Ко­миссия расследует дело и затем при­нимает решение о возбуждении су­дебной процедуры либо передает жа­лобу Генеральному прокурору при Кассационном суде для последующе­го представления дела на рассмотре­ние в Палату правосудия Республики. В случае поступления к ней дела Палата поручает комиссии по рассле­дованию из трех советников Касса­ционного суда провести таковое, до­просить члена правительства и при­нять решение — слушать дело или прекратить преследование. При рас­смотрении дел Палата связана нор­мами Уголовного кодекса в отноше­нии квалификации преступлений или проступков. Решение Палаты правосудия Республики может быть обжа­ловано в Кассационный суд.

Независимо от системы общих су­дов, возглавляемой Кассационным судом, существует самостоятельная система органов административной юстиции. В них рассматриваются жалобы на действия и акты органов государственного управления, затрагивающие права и интересы частных лиц. Возглавляет систему админист­ративной юстиции Государственный совет, который одновременно явля­ется органом государственного управ­ления — консультативным учрежде­нием при правительстве. В составе Государственного совета есть секция по рассмотрению споров (в ней око­ло 30 членов Государственного сове­та), в свою очередь состоящая из де­вяти подсекций. В них от имени Го­сударственного совета рассматрива­ются кассационные и апелляционные жалобы на решения нижестоящих ор­ганов административной юстиции. Секция Государственного совета рас­сматривает по первой инстанции жалобы на президентские и прави­тельственные декреты, на акты, из­данные министрами либо исходящие от организаций общенационального значения, в том числе профсоюзов, и др.

Основную массу жалоб на действия и акты органов управления и долж­ностных лиц по первой инстанции рассматривают административные трибуналы (их насчитывается 25), округа которых охватывают террито­рии нескольких департаментов (от двух до семи). Административный трибунал состоит из председателя и трех-четырех членов. В 1987 г. было создано пять административных апелляционных судов (с большими округами, разделившими всю терри­торию страны) в качестве промежу­точной инстанции, куда отныне по­ступают апелляционные жалобы на решения административных трибуна­лов, за исключением некоторых ка­тегорий дел, по-прежнему обжалуе­мых непосредственно в Государствен­ный совет. На решения администра­тивных апелляционных судов могут быть поданы кассационные жалобы в Государственный совет.

Судьи системы общих судов назна­чаются на свои должности декретом Президента Республики: должност­ные лица Кассационного суда и пер­вые председатели апелляционных судов — по рекомендации Высшего совета магистратуры, остальные су­дьи — по представлению министра юстиции с положительным заключе­нием Высшего совета магистратуры. Судьи административных трибуналов назначаются правительственными декретами по представлению министра внутренних дел, согласованно­му с министром юстиции. Как прави­ло, судьи общей компетенции назна­чаются после конкурсного отбора и окончания Национальной школы ма­гистратуры (для поступления в кото­рую необходимо иметь высшее юри­дическое образование), а судьям ад­министративных судов достаточно окончить Национальную администра­тивную школу. Для назначения в со­став Кассационного суда установле­ны повышенные требования (опыт судейской работы на достаточно вы­сокой должности, работа в качестве профессора университета и др.). Кон­ституция (ст. 64) провозглашает принцип несменяемости судей общей компетенции. Судью может сместить лишь Высший совет магистратуры в связи с совершением серьезного про­ступка или тяжелым заболеванием. Судья не может быть перемещен со своей должности без его согласия, даже если речь идет о продвиже­нии по службе. Судьи уходят в от­ставку со своих постов по достиже­нии ими 65 лет, а судьи Кассацион­ного суда и его первый председа­тель, согласно правилам, установ­ленным в 1988 г., соответственно в возрасте 66 и 68 лет.

Высший совет магистратуры воз­главляется Президентом Республики и (в качестве его заместителя) ми­нистром юстиции. В его состав вхо­дят, кроме того, девять членов, на­значаемых на четыре года Президен­том Республики из числа судей (в том числе трех членов Кассационного суда) и других государственных слу­жащих. Высший совет магистратуры, помимо участия в назначении судей, рассматривает дела об их дисципли­нарных проступках, но уже в отсут­ствие президента и министра юсти­ции.

Расследование большинства пре­ступлений осуществляется судебной полицией, офицеры которой имеют право проводить самостоятельное предварительное дознание, а агенты и иные должностные лица — лишь отдельные процессуальные действия. Особенно велики полномочия офице­ров судебной полиции при расследо­вании так называемых явных пре­ступлений непосредственно вслед за их совершением. Предварительное следствие, осуществляемое обычно после полицейского дознания, про­водится следственным судьей. Оно обязательно по делам о тяжких преступлениях, может быть проведено по делам об уголовных деликтах и лишь в исключительных случаях — по делам о проступках. Следствен­ные судьи назначаются на свои дол­жности на три года из числа судей трибунала большого процесса. В пе­риод осуществления своих функций они остаются в составе судей трибунала большого процесса и вправе даже участвовать в рассмотрении су­дебных дел, кроме тех, что были расследованы ими самими.

Уголовное преследование в суде, как правило, осуществляется проку­ратурой, которая пользуется весьма широкими правами по своему усмот­рению отказаться от передачи дела в суд. В полицейских трибуналах обви­нение в проступках, за которые не может быть назначено более 10 дней ареста, поддерживают полицейские комиссары.

Прокуратура во Франции пред­ставляет собой централизованную систему органов, находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде имеет­ся генеральный прокурор со своими помощниками, главный из которых носит звание генерального адвоката. Генеральный прокурор находится в непосредственном подчинении мини­стра юстиции. Под его надзором на­ходятся и все должностные лица су­дебной полиции. Генеральный проку­рор лично или через своих замести­телей поддерживает обвинение в апелляционном суде и в суде при­сяжных, учрежденном в месте нахождения апелляционного суда. Рес­публиканские прокуроры (так во Франции называются прокуроры низ­шей инстанции) находятся при испра­вительных трибуналах и осуществля­ют уголовное преследование по всем уголовным делам в районе действия этого трибунала. Они лично или че­рез своих заместителей поддержива­ют обвинение в большинстве судов присяжных, в исправительных трибуналах, а также, при необходимос­ти, в полицейских трибуналах. Пред­ставители прокуратуры официально участвуют также в гражданском про­цессе в судах любой инстанции, ког­да этого требуют "интересы общества".

Генеральный прокурор при Кас­сационном суде со своим аппаратом занимает особое место в системе ор­ганов прокуратуры, поскольку его функции ограничены выступлениями в этом суде.

Должностные лица прокуратуры весьма близки к судейскому корпусу (те и другие именуются магистрата­ми), так как они получают одинако­вую подготовку и в ходе своей карь­еры нередко переходят из прокуро­ров в судьи и обратно.

Защищать обвиняемого в уголов­ном процессе и представлять инте­ресы сторон в гражданском и адми­нистративном процессах могут адво­каты. До 1971 г. во Франции разли­чались юридические профессии ад­воката, поверенного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунале. Ныне они слиты в единую, так называемую новую профессию адвоката. При каждом трибунале большого процесса имеют­ся коллегии адвокатов, возглавляе­мые советом и старейшиной. Для того чтобы быть принятым в коллегию и Тем самым получить право выступать во французских судах, необходимо иметь высшее юридическое образо­вание, сдать экзамены для поступ­ления в один из центров профессио­нальной подготовки, пройти там го­дичный курс обучения и получить сертификат о профессиональной при­годности. Адвокаты могут занимать­ся индивидуальной практикой либо создавать совместные адвокатские конторы. Правом выступления в Кас­сационном суде и Государственном совете обладают только адвокаты, принятые в состав коллегии (из шес­тидесяти адвокатов) при Кассацион­ном суде.