Высшие административные суды

Образованы по одному во всех землях ФРГ, кроме Нижней Саксонии и Лезвиг-Гольштейна, где действу­ет общий суд для двух земель. В их компетенцию входит рассмотрение апелляционных, а при некоторых ус­ловиях и кассационных жалоб на ре-.пения и определения админист­ративных судов, а также, в исклю­чительных случаях, наиболее важ­ных дел по первой инстанции. Дела в высших административных судах рассматривают коллегии в составе либо трех профессиональных и двух «почетных судей», либо (в некоторых землях) только трех профессионалов.

Административныесуды рас­сматривают по первой инстанции в составе трех профессиональных и двух "почетных судей" подавляю­щую массу дел, отнесенных к ком­петенции органов административной юстиции. По постановлению админи­стративных судов может быть отме­нен обжалуемый акт органа государ­ственного управления либо восста­новлены права граждан или учреж­дений, нарушенные действиями дол­жностных лиц.

Названные пять высших судебных органов, возглавляющих отдельные системы судов (общую, по трудовым делам и др.), являются самостоятель­ными и независимыми. В случае про­тиворечий между их позициями по каким-либо существенным правовым вопросам созывается, согласно Ос­новному Закону (ст. 95), Общий се­нат высших федеральных судов, ко­торый и выносит решение, обязатель­ное для судов всех систем, тем са­мым обеспечивающее единство су­дебной практики.

В качестве самостоятельных су­дебных учреждений функционируют также некоторыеспециализирован­ные суды, в том числе общефеде­рального уровня. Это, в частности, Федеральный дисциплинарный суд и дисциплинарные суды земель, в ко­торых разбираются жалобы граждан­ских служащих на действия властей, а также Федеральный патентный суд, заседающий в Мюнхене.

Особое место среди высших госу­дарственных и судебных учреждений ФРГ занимает учрежденный в 1951 г. Федеральный конституционный суд. Он находится в г. Карлсруэ и состоит из двух сенатов по восемь членов Федерального конституционного суда в каждом. Возглавляет работу всего суда и первого сената председатель Суда, работу второго сената — вице-председатель. Федеральный консти­туционный суд разрешает спорные вопросы толкования Конституции. споры по поводу соотношения с Кон­ституцией других федеральных зако­нов и законов, изданных властями зе­мель. Полномочия Федерального кон­ституционного суда включают воз­можность Отмены — по мотивам про­тиворечия Конституции — законов. принятых парламентом ФРГ и влас­тями земель, любых постановлений правительства и иных органов управ­ления и, наконец, по тем же моти­вам — решений любых судебных ин­станций, в том числе высших феде­ральных судов. Федеральный консти­туционный суд вправе признавать неконституционной деятельность раз­личных организаций и объединений граждан. Важная функция Федераль­ного конституционного суда — рас­смотрение жалоб общин и отдельных граждан на нарушение органами вла­сти их основных конституционных прав, В большинстве земель, входя­щих в ФРГ, имеются свои консти­туционные суды. компетенция кото­рых ограничена толкованием положений конституций земель и рассмот­рением жалоб на нарушение закреп­ленных в них прав. Решения этих су­дов не подлежат обжалованию.

Судьи федеральных судов офици­ально назначаются на свои должнос­ти Президентом ФРГ, чему предше­ствует решение соответствующего министра (при назначении в Верхов­ный федеральный суд — министра юстиции, при назначении в Федеральный суд по трудовым делам — министра труда и т.д.). Однако пред­варительно кандидаты на судейскую должность должны получить одобре­ние специальной комиссии, в которую входит соответствующий ми­нистр ФРГ и руководители соответ­ствующих ведомств земель, а также 11 членов комиссии, избранных Бун­дестагом. В комиссиях проводятся выборы, как правило, из нескольких кандидатур.

Замещение должностей в судах земель происходит по-разному. В од­них землях судьи назначаются пре­мьер-министром, в других — мини­стром юстиции данной земли. В неко­торых землях назначению предше­ствуют выборы кандидата специаль­ной комиссией — выборным комите­том, состоящим из депутатов парла­мента земли, судей и адвокатов. В большинстве земель, кроме того, назначение на судейскую должность в какой-либо из судов земли требует согласования с министрами — члена­ми кабинета. Все судьи назначаются на свои должности пожизненно.

Непосредственно федеральным парламентом ФРГ на срок 12 лет из­бираются только судьи Федерального конституционного суда: половина - Бундестагом и половина - Бундесра­том. Судьи могут быть отстранены от должности только по решению Феде­рального дисциплинарного суда для судей и прокуроров либо дисципли­нарного суда земли. Дисциплинарное преследование возбуждается мини­стром юстиции ФРГ или одной из зе­мель. Судьи уходят в отставку по до­стижении 65 лет (члены Федерально­го конституционного суда — 68 лет).

Расследуются уголовные преступ­ления главным образом полицейскими службами, находящимися в подчине­нии федеральных властей или мини­стра внутренних дел соответствую­щей земли. Предварительное рас­следование по сравнительно неболь­шому числу наиболее сложных уго­ловных дел проводится прокуратурой с участием полицейских служб. В не­которых случаях, в порядке "судеб­ного расследования", следственные действия осуществляют судьи-дознаватели, обязанности которых обыч­но выполняют участковые судьи.

Обвинение предъявляетпрокура­тура либо, по частной жалобе, потерпевший, но судебное разбира­тельство производится при обяза­тельном участии прокурора., Проку­ратура наделена полномочиями отка­заться от передачи дела в суд, в ча­стности когда обвиняемый или его близкие серьезно пострадали в ре­зультате дорожного происшествия. В предусмотренных законом случаях представители прокуратуры прини­мают участие и в разбирательстве гражданских дел.

Органы прокуратуры имеются при общих судах всех уровней. При Верховном федеральном суде состо­ит Генеральный федеральный проку­рор и подчиненные ему федеральные прокуроры (все они действуют под общим руководством министра юсти­ции ФРГ). Генеральный федеральный прокурор назначается Президентом ФРГ с согласия Бундесрата.

При высших судах земли, судах земли и участковых судах действуют соответствующие прокуроры, общее руководство которыми, в свою оче­редь, осуществляет министр юстиции каждой из земель. Полномочия уча­стковых прокуроров (это их офици­альное название) ограничены - они могут выступать только в участковых судах. Должностные лица прокурату­ры обязаны руководствоваться закон­ными указаниями вышестоящих про­куроров.

Защиту обвиняемых по уголовным делам, а также интересов, сторон по иным категориям дел осуществляют адвокаты. Участие адвоката при рас­смотрении уголовных и гражданских дел единоличным судьей в участко­вом суде необязательно, кроме не­которых определенных законом слу­чаев. Адвокаты должны представлять интересы сторон в судах высших ин­станций по трудовым делам и могут выступать в судах по социальным вопросам, в финансовых, и админи­стративных судах.

Для допуска к адвокатской дея­тельности выпускник юридического факультета университета должен, в течение трех-четырех лет пройти стажировку в судах, у прокуроров и адвокатов, сдать серию экзаменов перед комиссией при высшем суде земли и только после этого получить соответствующее разрешение от ве­домства юстиции той земли, при суде которой он собирается практиковать. Каждый адвокат в ФРГ обязан от­крыть свое бюро при том определен­ном высшем суде земли или суде земли, в котором он допущен к адво­катской практике. Адвокаты, действу­ющие в округе того или иного выс­шего суда земли, образуют одну (иногда, если их больше 500, две) коллегию адвокатов. Особую коллегию образуют адвокаты, допущенные к ведению дел в Верховном феде­ральном суде (по решению министра юстиции ФРГ после строжайшего от­бора специальной комиссией). Все существующие в ФРГ коллегии адво­катов объединены в Федеральную ассоциацию. Эта ассоциация, в частно­сти, принимает меры к оказанию бесплатной или льготной юридической помощи малоимущим.