Общая характеристика правовой системы

Современная правовая система Франции в своих основных чертах сформировалась в период Великой французской революции 1789—1794 гг. и в первые последовавшие за нею десятилетия, особенно в годы прав­ления Наполеона (1799—1814 гг.). Важнейшими документами этой эпо­хи, предопределившими становление и дальнейшее развитие правовой системы Франции, являются Декларация прав человека и гражданина 1789 г., ряд конституционных актов периода Революции и кодификация важнейших отраслей права — пять кодексов, подготовленных под наблю­дением, а иногда и при непосред­ственном участии Наполеона: Граж­данский кодекс 1804 г., Гражданский процессуальный кодекс 1806 г., Тор­говый кодекс 1807 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г. и Уголов­ный кодекс 1810г.

Большинство названных актов и поныне сохраняют свою юридическую силу: Декларация прав человека и гражданина считается составной час­тью действующей Конституции 1958 г., а из пяти наполеоновских кодексов три (Гражданский, Торговый и Уголовный), хотя и подверглись значи­тельным изменениям, признаются действующими, и лишь два кодекса заменены новыми: Уголовно-процессуальный — полностью и Граждан­ский процессуальный — частично.

В эпоху "старого режима", пред­шествовавшую буржуазной револю­ции, важнейшую роль среди источни­ков права играли официально изда­вавшиеся с XVI в. собрания правовых обычаев, среди которых насчитыва­лось около 700 собраний местных обы­чаев и около 60 собраний "общих обы­чаев", действовавших на территории одной или нескольких провинций (ведущими были «Обычаи Парижа»). Французские правовые обычаи, за­писи которых сохранились начиная с V в., в свою очередь формировались под сильным влиянием римского и канонического права (главным обра­зом, на юге страны) либо обычного права древнегерманских племен (на севере страны), но со временем при­обрели самостоятельный и весьма противоречивый характер, что и при­вело к попыткам объединить право­вые обычаи в масштабе если не всей Франции, то ее больших историче­ских областей.

Наряду с правовыми обычаями известную роль среди источников права в XVII—XVIII вв. стали играть законодательные акты, издававши­еся королевской властью. Среди них особое значение имели ордонансы, подготовленные правительством Кольбера, в том числе: о граждан­ском процессе (1667), об уголовном процессе (1670), о торговле (1673), а позднее и королевские ордонансы правительства Д'Агессо: о договорах дарения (1731), о завещаниях (1735), об урегулировании семейных имуще­ственных споров (1747) и др. Многие положения этих актов в более или менее переработанном виде вошли в Гражданский, Торговый и другие на­полеоновские кодексы, а Гражданс­кий процессуальный кодекс 1806 г. был в значительной мере воспроиз­ведением кольберовского ордонанса 1667 г. Известное, хотя и значитель­но меньшее влияние на коди4зика-цию оказали нормы обычного права, прежде всего собранные в "Обыча­ях Парижа".

Составители наполеоновских ко­дексов, опираясь на многовековой опыт французского права, предпри­няли в сфере правового регулирова­ния такие революционные преобра­зования, которые обеспечили макси­мально свободное развитие капиталистических отношений. При этом найденные ими формы изложения правовых институтов, и прежде все­го при составлении Гражданского кодекса 1804 г., оказались в большинстве случаев настолько адекватны­ми экономике и социальным услови­ям капитализма, что были воспроиз­ведены в законодательстве многих стран Европы и других континентов либо послужили ориентирами при подготовке там соответствующих ко­дексов.

В современной системе источни­ков права центральное место зани­мают Конституция Французской Рес­публики 1958 г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г., а так­же содержащая развернутое изложе­ние демократических прав и свобод граждан преамбула к Конституции 1946 г., вместе с Декларацией 1789 г. провозглашенная составной частью действующей Конституции страны. Среди законодательных актов, изда­ваемых французским парламентом, особую роль играют органические законы, дополняющие важнейшие конституционные положения. Обыч­ные законы — акты парламента — регулируют либо отрасли права, либо отдельные правовые институ­ты. К числу обычных законов отно­сятся и кодексы, соответствующие традиционной наполеоновской схеме законодательства: гражданский, уго­ловный и другие, изменения в кото­рых также производятся путем из­дания законов, если законодатель не предписывает иного.

Действующая Конституция 1958 г. допускает широкие возможности пра­вового регулирования путем издания регламентарных актов исполнитель­ной властью — правительством, ми­нистрами и уполномоченными на то органами администрации. В ст. 34 Конституции определен перечень об­ластей правового регулирования, находящихся в исключительной ком­петенции законодательной власти: права и свободы граждан, правила национализации и денационализации предприятий, порядок выборов в пар­ламент и местные органы самоуправ­ления, уголовная ответственность и судопроизводство, а также опреде­ление основных принципов, суще­ственных для обороны страны, финансов, образования, для граждан­ского и торгового права, для трудо­вого права и социального обеспече­ния и др.

Все остальные правовые вопросы, не входящие в область законодатель­ства, охватываются регламентарными актами различного уровня. Среди них наиболее значимы ордонансы — акты, принимаемые правительством с разрешения парламента и по заключению Государственного совета в областях, обычно регулируемых за­конодательством. Ордонансы подле­жат утверждению парламентом в те­чение определенного срока, после чего они приобретают силу закона. Важное место в системе регламен­тарных актов занимают подписывае­мые президентом правительственные декреты, часть которых может быть принята только после заключения Конституционного совета, либо дек­реты, издаваемые президентом без предварительного обсуждения их в Совете министров.

Наряду с классическими кодекса­ми, основное содержание которых было определено еще в наполеонов­скую эпоху, в XX в. распространи­лась практика издания консолидиро­ванных законодательных актов по отдельным достаточно крупным от­раслям правового регулирования. Эти нормативные акты также именуют­ся кодексами, хотя в отличие от "классических" они могут включать нормы, изданные не только в зако­нодательном порядке, но и посредством регламентарных актов. Ныне насчитывается несколько десятков таких кодексов — о труде, дорож­ный, сельскохозяйственный, налого­вый, таможенный, кодекс здравоохранения и др. Известную роль в ка­честве источников права играют во Франции также правовые обычаи, прежде всего в области торговли, и судебная практика, в особенности постановления Кассационного суда. В некоторых случаях эти постанов­ления служат не только общим ори­ентиром для судебной практики по определенным категориям дел, но и указанием при решении конкретных вопросов, по которым имеются пробелы в законодательстве.