Профессор Толстой В.С. 5 страница

Как видим, реторсии являются правомерными принудительными действиями государства, совершаемые в ответ на дискриминационные акты другого государства. При этом ответные ограничения должны быть соразмерны, адекватны ограничениям, введенным дискриминационным актом. Что касается применения реторсий в нотариальной деятельности, то в юридической литературе обращается внимание на запрет нотариусам даже при наличии информации о какой-либо дискриминации устанавливать ответные ограничения и отказывать гражданам и юридическим лицам в совершении нотариальных действий.[166]

По мнению диссертанта, данное положение представляется вполне правомерным и обоснованным, с учетом того, что право установления ответных ограничений предоставлено в нашей стране Правительству РФ, осуществляющему исполнительную власть Российской Федерации. Вместе с тем, даже в том случае, если Постановлением Правительством РФ установлены реторсивные меры в отношении граждан и юридических лиц иностранного государства, нотариус не вправе отказать в совершении нотариального действия. Данный вывод следует из анализа ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, которая содержит исчерпывающий перечень случаев отказа в совершении нотариального действия.[167]

В процессе применения иностранного права может возникнуть проблема действия так называемой оговорки о публичном порядке. Такая оговорка, содержащаяся, как правило, в виде правовой нормы в законодательстве конкретного государства, означает, что ввиду содержания некоторых положений иностранного закона этот иностранный закон, к которому отсылает коллизионная норма, не применяется.[168]

Основанием к признанию таких положений иностранного закона, которые делают невозможным его применение, исторически обычно являлись противоречия «морали», «добрым нравам» или «основам действующего правопорядка». Впервые концепция публичного порядка сложилась во французском праве; в настоящее время она признается правовой доктриной и практикой подавляющего большинства стран.[169]

В ч. 3 ГК РФ (ст. 1193) оговорка о публичном порядке выражена следующим образом: «Норма иностранного права, подлежащая применению в соответствии с правилами настоящего раздела, в исключительных случаях не применяется, когда последствия ее применения противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права».

Следует отметить, что отечественная доктрина достаточно осторожно относится к вопросу обращения к названной оговорке. Возможность обращения к ней рассматривается как экстраординарное, исключительное явление.[170] В модели Гражданского кодекса стран СНГ, а также в ч. 2 ст. 1193 ГК РФ обращается внимание на то обстоятельство, что отказ в применении иностранного права не может быть основан лишь на отличии правовой, политической или экономической системы соответствующего государства.[171] В этой связи представляется верным замечание В.Г. Ермолаева и О.Г. Сивакова о том, что оговорка о публичном порядке подлежит применению не во всех случаях противоречия между законами, а лишь тогда, «когда применение иностранного закона приводит к результату, недопустимому с точки зрения российского правосознания».[172]

Применительно к нотариальной деятельности, вопрос обращения к названной оговорке может встать в ходе исполнения нотариусом поручения иностранного органа юстиции. Как известно, последние вправе в установленном международными договорами порядке обратиться к нотариусу с поручением о производстве отдельных нотариальных действий. Такие поручения передаются нотариусу соответствующим органом юстиции РФ. В том случае, если исполнение поручения противоречит суверенитету РФ или угрожает ее безопасности, нотариус не может произвести нотариальные действия по такому поручению. Данный вывод следует из анализа ст. 436 ГПК РСФСР.

Ключевым вопросом применения иностранного права является установление его содержания. Прежде всего, отметим, что в отечественной и зарубежной правовых доктринах признается положение, согласно которому суд или иной правоприменительный орган устанавливает содержание норм иностранного права по своей инициативе и в силу обязанности, возложенной на него законом (ex officio).[173]

Рассматривая указанное положение применительно к нотариальной деятельности, уместно сослаться на Основы законодательства РФ о нотариате которые в ч. 1 ст. 104 предусматривают, что нотариус применяет нормы иностранного права в соответствии с законодательством РФ и международными договорами. Что касается основных требований, предъявляемых законодателем к процедуре установления содержания иностранного права, то они изложены в ст. 1191 ГК РФ и сводятся к следующему.

Закон содержит предписание о том, что при применении иностранного права, орган, применяющий его нормы, устанавливает их содержание в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Иначе говоря, первоочередным является требование применять иностранное право таким образом, как оно применяется «у себя на родине».

Очевидно, что достижение названного требования нередко осложняется отсутствием соответствующей информации. В нашей стране правоприменительные органы зачастую не имеют доступа к иностранным законам и практике их применения. Еще сложнее обстоит дело с таким источником как судебный прецедент, на что обращают внимание отечественные авторы.[174] Если в России, тяготеющей к континентальной правовой семье, судебная практика официально не признается источником права, то в странах англо-саксонской правовой системы существует устойчивая и последовательная практика действия судебных прецедентов. Гипотетически представляя ситуацию совершения нотариального действия в отношении гражданина США, находящегося в РФ, следует предполагать возможность применения правила, предусмотренного соответствующим решением, вынесенным американским судом.

Заметим, что в нотариальной практике часто возникают вопросы применения норм иностранного права и, соответственно, установления их содержания. Характерный пример – прием документов, составленных за границей. Дело в том, что ряд документов, применяемых за границей, по форме, содержанию, названию существенно отличаются от документов, принятых в правовом обороте России, на что обращается внимание в юридической литературе, посвященной нотариальной деятельности.[175] К такого рода документам следует отнести: аффедевит – письменное торжественное заявление, принимаемое иностранными судебными инстанциями в качестве доказательства тех или иных фактов; сертификат – документ, удостоверяющий тот или иной факт (например, сертификат о мореходности судна, качестве товара); декларация – заявление, составленное в соответствии с законодательством иностранного государства (например, таможенная, почтовая, налоговая и т.п. декларации); ретейнер – предварительное обязательство (согласие) выплатить гонорар адвокату; полномочия – вид доверенности. Следует обратить внимание на то, что документы составленные за границей с участием иностранных властей или от них исходящие, нотариус принимает при условии их легализации. Без легализации такие документы принимаются нотариусом, если это прямо предусмотрено российским законодательством, международными договорами с участием России.[176] Особенность документов, предназначенных для направления за границу, состоит, помимо прочего, в том, что, как правило, содержание документа излагается на двух языках с параллельным расположеним текста. В этом случае удостоверительная надпись проставляется под обоими документами. Наряду с удостоверением или свидетельствованием документа в удостоверительной надписи указывается о свидетельствовании верности сделанного нотариусом перевода или о свидетельствовании подлинности известного нотариусу переводчика.

Другой типичный пример касается случаев нотариального удостоверения сделок с участием иностранных граждан, когда условия и форма сделки, установленные иностранным правом, могут не соответствовать нормам российского законодательства.

Следует заметить, что в соответствии с ч.2 ст.104 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров; в отношении удостоверительных надписей в форме, предусмотренной иностранным законодательством, подчеркивается условие непротиворечия международным договорам РФ. В отечественной литературе, посвященной нотариальной деятельности, высказывается точка зрения о том, что условие соответствия документа требованиям международных договоров, в случае отсутствия международного договора обязывает нотариуса отказать заинтересованному лицу в оформлении документа, предназначенного для действия за границей, что, в свою очередь, может «причинить ущерб интересам как российских, так и иностранных физических и юридических лиц».[177]

По мнению диссертанта, данное высказывание представляется не совсем корректным, учитывая конституционное положение о включении международных договоров РФ в ее правовую систему. Вместе с тем, диссертант считает, что было бы правильней и в отношении документов, составленных за границей, указать на условие непротиворечия их формы международным договорам РФ. Такая ссылка вполне соответствовала бы п.4 ст.15 Конституции РФ; с другой стороны, она придаст большую степень гибкости нотариальной деятельности в вопросе применения иностранного права.

Каким образом нотариус может установить содержание применяемого им иностранного права? Законодатель в ст. 1191 ГК РФ предусматривает три варианта разрешения этой проблемы.

Во-первых, в целях установления содержания норм иностранного права нотариус может в установленном порядке обратиться за содействием и разъяснением в Министерство юстиции РФ и другие компетентные органы или учреждения в РФ и за границей.

Во-вторых, с данной целью нотариус вправе привлечь экспертов – специалистов в области сравнительного правоведения, в том числе, ученых и практиков из соответствующего иностранного государства.

В-третьих, для того, чтобы установить содержание иностранного права и практику его применения, нотариус может просить иностранного гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, дать необходимые сведения, тексты правовых норм, комментарии к ним.

Обращение к тому или иному способу будет зависеть от конкретных обстоятельств совершения нотариального действия, осложненного иностранным элементом.

Наконец, в том случае, если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые нотариусом вышеперечисленные меры, не установлено, применяется российское право.

Таким образом, рассмотрение проблемы нотариального применения норм международного частного и иностранного права позволяет сформулировать следующие выводы относительно правил такого рода правоприменения в условиях правовой системы РФ.

Нотариусы применяют нормы международных договоров в соответствии с Конституцией РФ и Основами законодательства РФ о нотариате.

Применению подлежат официально опубликованные международные договоры, вступившие в силу для РФ, содержащие правила совершения нотариальных действий.

Нормы ратифицированного международного договора РФ обладают приоритетным действием по отношению к соответствующим нормам закона РФ.

Нотариус применяет норму международного договора с учетом того, что она является частью иной, международно-правовой системы и придает ей в процессе толкования тот смысл, который она имеет в этой системе.

В том случае, если международный договор РФ относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством РФ, нотариус совершает это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ.

Нотариус в соответствии с национальным законодательством и международными договорами РФ применяет нормы иностранного права.

Нормы иностранного права не применяются нотариусом, если они противоречат публичному порядку РФ.

Нотариус устанавливает содержание подлежащего применению иностранного права, для чего обращается в российские и зарубежные компетентные органы, привлекает экспертов, обращается к помощи иностранных граждан, в отношении которых совершаются нотариальные действия.

В случае невозможности установления содержания подлежащего применению иностранного права, нотариус применяет право РФ.

& 2. Нотариальные действия консулов

В нотариальной деятельности, осложненной иностранным элементом, важное место отводится консульским учреждениям. Прежде всего, отметим, что консульские учреждения, так же как и дипломатические представительства осуществляют в иностранных государствах деятельность, которая в конечном итоге направлена на защиту прав и интересов представляемого государства, его юридических и частных лиц. Определенное сходство задач дипломатических представительств и консульских учреждений, вопросов статуса персонала, включая привилегии и иммунитеты, дало основания для утверждений, что дипломатическое и консульское право составляют одну отрасль международного права - «Дипломатическое и консульское право».[178] Не оспаривая здесь обоснованность такого подхода, заметим, что не все авторы его разделяют;[179] в свою очередь, консульские отношения, а как следствие этого, и консульские функции отличаются от дипломатических отношений и функций.

Следует согласиться с О.В. Плотниковой, которая в своем исследовании, посвященном проблеме консульского права, пишет: «Консульские отношения начали складываться намного раньше, чем дипломатические. Их становление и развитие было связано прежде всего с международной торговлей и торговым мореплаванием. Консулы, назначенные государством, были призваны оказывать помощь и содействие отечественным купцам на территории иностранного государства».[180]

Тем самым, имеются все основания утверждать, что консулы участвуют в отношениях частного характера, а потому их деятельность определяется не только нормами международного публичного права, но и нормами международного частного права.

С течением времени круг вопросов, входящих в компетенцию консулов, их функции приобретали все более многогранный характер. В настоящее время консульские учреждения призваны содействовать развитию не только торговых, но и экономических, научно-технических, культурных и туристических отношений. Таким образом, исторические особенности развития консульских отношений и в настоящее время продолжают определять их специфику.

Среди специфических функций консульских учреждений выделяется исполнение консулами нотариальных действий. В этой связи, уместно сослаться на известного английского юриста-международника Л.Оппенгейма, который пишет: «Весьма важное значение имеют возлагаемые на консулов нотариальные и подобные им функции. Консулы удостоверяют и легализуют подписи, допрашивают свидетелей и приводят их к присяге для получения свидетельских показаний судами и другими властями назначившего их государства. В консульствах заключаются и регистрируются браки граждан государства, назначившего консула, консулы хранят завещания этих граждан, оформляют их акты усыновления, регистрируют рождения и смерти. Они доставляют заверенные переводы документов местным властям и властям своего государства и выдают разного рода удостоверения». [181] Как видим, значительная часть перечисленных выше действий относится к нотариальным.

Консульские функции (в том числе, связанные с совершением нотариальных действий) находят правовое закрепление в международных договорах и актах национального законодательства государств.

Среди международных договоров следует, в первую очередь, назвать Венскую конвенцию о консульских сношениях 1963 г., которая кодифицировала ряд обычных норм консульского права и имеет фундаментальное значение для консульских отношений.[182] В ст. 5 Конвенции, содержащей перечень консульских функций, упоминается возможность консула исполнять обязанности нотариуса «при условии, что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания».

Важную роль в регулировании консульских отношений играют многочисленные двусторонние консульские конвенции.[183] Примечательно, что такие конвенции нередко содержат специальные положения по сравнению с соответствующими более общими положениями Венской конвенции 1963 года. Так, например, Консульская конвенция между Правительством СССР и Правительством США 1964 г.[184] в ст. 7 (п. 5,6), озаглавленной «Консульские функции», конкретизирует содержание нотариальной функции, предусматривая право консульского должностного лица в пределах своего консульского округа составлять, удостоверять, идентифицировать, легализовать и совершать иные действия, которые могут оказаться необходимыми, чтобы сделать действительным любой акт или документ юридического характера и их копии, включая коммерческие документы, декларации, регистрации, завещательные распоряжения и контракты, по просьбе гражданина представляемого государства, когда такой документ предназначен для действия вне территории государства пребывания, а также для любого лица, когда такой документ предназначен для действия на территории представляемого государства; переводить любые акты и документы на русский и английский языки и удостоверять правильность перевода.[185]

Консульский договор между СССР и ФРГ 1958 г.[186] отражает нотариальную функцию в достаточно развернутом виде. Согласно ст. 19 Договора, консул «имеет право производить в своих служебных и личных помещениях, а также в квартирах граждан своего государства, и их согласия, и на борту судов, плавающих под флагом государства, назначившего консула, следующие действия:

принимать от граждан государства, назначившего консула, заявления, составлять и свидетельствовать их;

составлять и свидетельствовать завещания и другие односторонние акты и заявления граждан государства, назначившего консула;

составлять и свидетельствовать сделки, заключаемые между гражданами назначившего консула государства, поскольку такие сделки не противоречат законам государства пребывания консула. Однако консул не может составлять и свидетельствовать сделки об установлении, отчуждении или прекращении вещных прав на строения и земельные участки, находящиеся в государстве пребывания консула;

составлять и свидетельствовать сделки между гражданами государства, назначившего консула, и другими лицами или удостоверять подписи лиц, участвующих в совершении сделки, поскольку эти сделки касаются исключительно предметов или прав, находящихся на территории представляемого консулом государства, и подлежат исполнению на территории этого государства, при условии, что эти сделки не противоречат законам государства пребывания консула;

удостоверять подписи граждан государства, назначившего консула, на всякого рода документах;

легализовать акты и документы, исходящие от властей или должностных лиц государства, назначившего консула, или государства его пребывания, а также удостоверять копии этих актов и документов;

переводить всякого рода акты и документы и удостоверять эти переводы;

принимать на хранение документы, деньги, ценности и другое имущество от граждан государства, назначившего консула, и от юридических лиц, которые имеют свое местопребывание в государстве, назначившем консула, и образованы в соответствии с его законами, или предназначаемые для этих граждан и юридических лиц».[187]

Заметим, что в обоих вышеназванных консульских соглашениях предусматривается возможность совершения других консульских действий, если они не противоречат законодательству государства пребывания.[188]

Таким образом, международные договоры в области консульского права предоставляют консулам одного государства возможность совершать нотариальные действия на территории другого государства. При этом двусторонняя консульская конвенция может предусматривать различные условия, при которых консул вправе совершить разрешенное консульское действие. Данные условия могут относиться к предмету удостоверяемой сделки, национальной принадлежности участников совершаемого нотариального действия, месту его совершения, оговорке о непротиворечии соответствующего действия законам государства пребывания консула.

В правовом регулировании нотариальных действий консулов важная роль принадлежит национальному законодательству государств. Очевидно, что консул при совершении того или иного нотариального действия на территории иностранного государства, как правило, будет руководствоваться законодательством государства, его назначившего, постольку, поскольку это не противоречит законодательству государства его пребывания.

Законодательство нашей страны содержит нормы, регулирующие отношения, связанные с совершением консулами нотариальных действий. Следует начать со ссылки на ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате, в соответствии с которой должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

принимают меры к охране наследственного имущества;

выдают свидетельства о праве на наследство;

выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

свидетельствуют подлинность подписи на документах;

свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

удостоверяют время предъявления документов;

принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

совершают исполнительные надписи;

принимают на хранение документы;

обеспечивают доказательства;

совершают морские протесты.

Названная статья Основ разъясняет, что законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.[189]

Следует заметить, что текст ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате повторяет (с соответствующими изменениями, обусловленными переходом правосубъектности бывшего СССР к РФ) ст. 45 Консульского устава СССР 1976 года, который, как мы уже говорили в предыдущей главе исследования, является действующим документом.

Важное значение в плане регулирования отношений, связанных с совершением нотариальных действий консулами, имеет Инструкция о порядке совершения нотариальных действий консульскими учреждениями Союза ССР, утвержденная Министерством юстиции СССР и Министерством иностранных дел СССР.[190]

Согласно общим положениям этой Инструкции, читаемым «mutatis mutandis» (т.е. с соответствующими изменениями)[191], консул выполняет нотариальные действия лично или же поручает их выполнение другому консульскому должностному лицу. Предусмотрено, что консул может совершать нотариальные действия по просьбе граждан, учреждений и предприятий назначившего его государства. При этом иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации также имеют право обращаться по этим вопросам в консульские учреждения РФ.

С учетом изменений, связанных с прекращением СССР и переходом его прав и обязанностей к РФ, по мнению диссертанта, следует скорректировать положение Инструкции, определяющее те нормативно-правовые акты, которыми должен руководствоваться консул при совершении нотариальных действий. К такого рода актам следует отнести Конституцию РФ, Основы законодательства РФ о нотариате (до момента принятия соответствующего Федерального закона), другие Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и инструкции Министерства юстиции РФ и Министерства иностранных дел РФ по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

Инструкция содержит важное положение о том, что если международным договором, в котором участвует наша страна, установлены иные правила нотариальных действий, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ, при совершении нотариальных действий российскими консульскими учреждениями применяются правила международного договора.

В соответствии с законодательством и международными договорами РФ, консул может применить нормы иностранного права. В этом случае консул принимает документы, составленные в соответствии с нормами иностранного права, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной иностранным законодательством тогда, когда это не противоречит публичному порядку РФ.

Инструкция уделяет внимание вопросу тайны совершения нотариальных действий. Предусмотрено, что справки о совершенных нотариальных действиях и необходимые документы могут выдаваться лишь по письменным требованиям граждан, учреждений, предприятий и организаций, по поручению или в отношении которых были совершены нотариальные действия. Справки о совершенных нотариальных действиях и необходимые документы выдаются также по требованию суда, прокуратуры и органов следствия РФ в связи с находящимися у них в производстве уголовными и гражданскими делами.

По мнению диссертанта, с учетом ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате, в Инструкции необходимо отразить право арбитражного суда истребовать справки о совершенных консулами нотариальных действиях в связи с находящимися в арбитраже спорами.

В Инструкции установлено также, что справки о завещаниях (наличие завещания, его содержание и т.п.) могут выдаваться только после смерти завещателя на основании представленного свидетельства о его смерти.

Необходимо подчеркнуть, что правила о соблюдении тайны нотариальных действий, помимо консула, распространяются также на всех лиц, которым стало известно о совершенных нотариальных действиях в порядке выполнения ими служебных обязанностей. Таким образом, консул, а также все лица, которым стало известно о совершенных нотариальных действиях в связи с выполнением ими служебных обязанностей, виновные в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий, несут личную ответственность в порядке, предусмотренном российским законодательством.

Консульские учреждения РФ обязаны оказывать содействие гражданам, учреждениям, предприятиям и организациям в осуществлении их прав и защите законных интересов, а также разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность и иные обстоятельства не могли быть использованы во вред им.

В случае необходимости, по просьбе граждан, учреждений, предприятий и организаций, обратившихся по поводу совершения нотариальных действий, консул должен составлять проекты сделок, заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них, равно как и давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Что касается нотариального делопроизводства, то оно ведется консульскими учреждениями на том же языке, на котором ведется делопроизводство консульского учреждения. В том случае, если лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не знает языка, на котором ведется делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему консулом, совершающим нотариальное действие или известным консулу переводчиком. Подлинность подписи переводчика свидетельствуется в установленном порядке. Если же это лицо не владеет языком, на котором составлен документ, оно подписывается на том языке, который ему известен. В этом случае перед подписью указывается, что документ ему переведен и прочитан на том языке, которым он владеет.

Таковы общие положения совершения нотариальных действий российскими консульскими учреждениями за границей. Что касается основных правил совершения нотариальных действий, то они сводятся к следующему.

Нотариальные действия обычно совершаются в консульских учреждениях. Вместе с тем в отдельных случаях, когда заинтересованное лицо не может явиться в помещение консульского учреждения (например, из-за болезни), нотариальные действия могут быть совершены вне указанного учреждения. Место совершения нотариального действия указывается в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий.

Нотариальные действия должны совершаться в день предъявления всех необходимых для этого документов, а также уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов. Вместе с тем совершение нотариального действия может быть отложено. Поводом для этого могут служить необходимость истребования дополнительных сведений или документов, недееспособность или ограниченная дееспособность кого-либо из участников сделки, направление документов на экспертизу или иные основания, предусмотренные российским нотариальным законодательством.

Для совершения нотариальных действий консулом должна быть установлена личность граждан, их представителей или представителей учреждений, предприятий и организаций, обратившихся за совершением нотариальных действий. Личность граждан и лиц без гражданства устанавливается по национальным паспортам или иным документам, их заменяющим.

В случае удостоверения сделок консулом выясняется дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. Если сделка совершается представителем юридического лица, проверяются его полномочия.

При удостоверении сделок – договоров, доверенностей, завещаний и др., а также совершении некоторых других нотариальных действий (например, при свидетельствовании подписи на документе), консул обязан проверить подлинность подписей участников сделки и иных лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий. Такого рода сделки, удостоверяемые нотариально, а также заявления и другие документы подписываются в присутствии консула, который совершает нотариальное действие. Если же сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие консула, лицо, их подписавшее, должно лично подтвердить консулу, что этот документ им подписан. Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или по каким-либо другим причинам не может подписаться собственноручно, по его поручению, в его присутствии и в присутствии консула сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин. При этом указываются причины, вследствие которых документ не может быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся по поводу совершения нотариального действия. Свидетельствуя подлинность подписи подписавшегося за другое лицо, которое не в состоянии это сделать, консул устанавливает личность и того и другого, а также указывает в реестре их фамилии, имена, отчества, места жительства и документы, удостоверяющие личность.