Профессор Толстой В.С. 1 страница

Москва – 2001 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………….3

Глава I Теоретические основы нотариальной деятельности

& 1. Понятие и сущность нотариальной деятельности…………………..11

& 2. Источники правового регулирования нотариальной деятельности в Российской Федерации и за рубежом……………………………………….44

Глава II Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права

& 1. Применение нотариусами норм международного частного и иностранного права……………………………………………………………………………69

& 2. Нотариальные действия консулов……………………………………101

& 3. Международное сотрудничество в области нотариата……………..122

Заключение……………………………………………………….137

Библиография……………………………………………….144-158

Введение

1. Актуальность исследования.

Проводимая в нашей стране правовая реформа нацелена на построение демократического, гражданского общества, в котором интересы государства будут гармонично сочетаться с интересами физических и юридических лиц. В системе средств достижения этой цели важная роль отводится институту нотариата. С принятием 11 февраля 1993 г. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате связаны коренные изменения организационно-правовых основ нотариальной деятельности в России, к важнейшим из которых относится формирование частного, свободного нотариата, при сохранении нотариата государственного. Указанный процесс получил новый импульс в 1995 г., в связи с принятием Федеральной нотариальной палаты РФ в Международный союз Латинского нотариата, объединяющий в настоящее время свободный нотариат 60 стран.

Еще одна тенденция современного развития нотариальной деятельности обусловлена повышением роли международного права и усилением взаимосвязи последнего с правом национальным. Следует заметить, что еще до принятия Конституции РФ 1993 г. нотариусы в нашей стране были наделены правом применять международные договоры, содержащие правила о нотариальных действиях. С введением п.4 ст.15 Конституции РФ положения, согласно которому общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы страны, проблема применения нотариусами норм международного права обрела особую актуальность. Следует также иметь в виду, что рост интеграционных процессов, развитие предпринимательства и выход российских фирм и индивидуальных предпринимателей на международный рынок, а также усиление миграции, обусловливают более частое, чем раньше обращение нотариусов к нормам международного частного права.

Заметим, что важную роль в осуществлении нотариальных действий играют консульские учреждения. Должностные лица этих учреждений обладают, как правило, достаточно широкими правами в нотариальной сфере. Однако данная сторона консульской деятельности весьма слабо освещена в юридической литературе.

Несомненно, что вышеназванные тенденции развития нотариальной деятельности, обусловленные ее тесной взаимосвязью с международным правом, имеют важное теоретическое и практическое значение и требуют научного осмысления.

Между тем, вопросам нотариальной деятельности в правовой науке уделено явно недостаточное внимание. В различные периоды времени названным вопросам посвятили свои работы такие отечественные авторы, как Аргунов В.Н., Вершинин А.П., Виноградова Р.И., Козуб Т.Р.,[1] Лесницкая Л.Ф., Ляпидевский П., Пантелеева И.В., Репин В.С.,[2] СоловьевА.А., Ярков В.В. и некоторые другие. Среди зарубежных юристов, уделивших внимание вопросам нотариальной деятельности, следует назвать А. Йемму, Х.-Я. Пютцера, Ю. Волльхардта,[3] М. Мерлотти и др.

Однако, во-первых, с момента издания многих работ, посвященных нотариату, прошел значительный период времени, вследствие чего содержащийся в них теоретический и фактический материал в определенной степени устарел. Во-вторых, слабо разработанным остается соответствующий понятийно-категориальный аппарат. До настоящего времени отсутствует само понятие нотариальной деятельности, необходимость выработки которого имеет теоретическую и практическую значимость. В-третьих, в подавляющем большинстве монографий, учебников и научных статей, касающихся нотариальной деятельности, ее международно-правовым аспектам уделяется минимальное внимание, либо о них вообще не упоминается. Между тем, теоретическая разработка международно-правовых аспектов нотариальной деятельности обусловлена реалиями современной жизни и потребностями подготовки квалифицированных нотариусов, имеющих навыки в области применения международного права.

Вышеназванные факторы обусловливают актуальность данной темы диссертационного исследования и ее выбор соискателем.

2. Цель и задачи исследования.

1. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в том, чтобы дать комплексный правовой анализ нотариальной деятельности в контексте ее тесной взаимосвязи с международным частным правом, и на этой основе разработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование правил, регулирующих нотариальную деятельность. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

2. Провести исследование теоретических основ нотариальной деятельности; выработать соответствующий понятийно-категориальный аппарат.

3. Исследовать вопросы применения нотариусами норм международного частного и иностранного права, выявить правила такого рода правоприменения.

4. Проанализировать особенности совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений.

5. Провести анализ форм международного сотрудничества в области нотариата.

6. Разработать предложения и рекомендации, которые могут быть использованы в работе по совершенствованию нотариального законодательства и в практической деятельности нотариусов.

3. Методологическая основа исследования.

Методологической основой диссертационного исследования является диалектико-материалистический метод познания. При работе над диссертацией использованы также конкретные методы логического, сравнительно-правового, исторического и логико-структурного анализа.

В качестве источников исследования выступают международные договоры, нотариальное законодательство РФ и зарубежных стран, а также монографии, статьи, касающиеся исследуемой проблемы. При обращении к проблеме применения нотариусами норм международного частного и иностранного права автором использованы труды Богуславского М.М., Звекова В.П., Лукашука И.И., Маковского А.Л. и некоторых других ученых в области международного публичного и международного частного права.

4. Научная новизна исследования.

В диссертации впервые в отечественной науке автором предпринята попытка комплексного исследования проблемы взаимосвязи нотариальной деятельности и международного частного права. Диссертант рассматривает различные аспекты данной взаимосвязи, анализирует действующие правовые нормы и делает предложения, направленные на их совершенствование, исследует перспективы использования опыта Международного союза Латинского нотариата применительно к РФ и СНГ.

5. На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Нотариальная деятельность выполняет публично-правовые функции и по своей юридической природе неразрывно связана с правоохранительной и юрисдикционной деятельностью.

2. Анализ национального законодательства государств и доктринальных разработок позволяет сформулировать следующее определение понятия нотариальной деятельности: основанная на принципах законности, профессиональной тайны, объективности, ответственности и доступности деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по удостоверению бесспорных прав и фактов и свидетельствованию документов и выполнению других нотариальных действий, направленных на защиту гражданских прав физических и юридических лиц и соблюдение государственных интересов.

3. С учетом повышения роли частного нотариата необходимо поощрять развитие нотариальных палат и выполняемых ими функций. Целесообразно предоставить нотариальным палатам надзор за деятельностью частных нотариусов.

4. Действующие в РФ законы имеют расхождение в толковании важнейшей составляющей нотариальной деятельности – нотариального удостоверения. Автор делает предложение об устранении данного расхождения между ГК РФ и Основами законодательства РФ о нотариате.

5. Диссертант анализирует условия и порядок применения нотариусами норм международного частного и иностранного права. С учетом положения п. 4 ст. 15 Конституции РФ в действующем российском законодательстве необходимо четко отразить условие о соответствии нотариальной формы сделок международным договорам РФ.

6. Автор исследует нотариальную функцию должностных лиц консульских учреждений и вносит предложения о корректировке положений Инструкции МИД СССР 1978 г. в контексте развития действующего российского законодательства.

4. Теоретическое и практическое значение исследования.

Теоретическое значение исследования определяется разработкой обладающих существенной новизной научных положений, выводов и рекомендаций, включающих определение нотариальной деятельности, раскрытия форм ее взаимосвязи с международным правом, обобщение существующей практики и прогнозирование перспектив международного сотрудничества в области нотариата.

Практическая значимость исследования состоит в разработке научных рекомендаций по совершенствованию правовых основ и нотариальной практики.

Теоретические положения и фактический материал диссертации могут быть использованы в нотариальной деятельности, а также в учебном процессе в ходе преподавания студентам юридических вузов таких учебных дисциплин как «Нотариат», «Международное частное право».

5. Апробация исследования.

Диссертация подготовлена на базе юридического факультета Московского государственного социального университета. Результаты и основные положения диссертации докладывались автором на заседаниях кафедры гражданско-правовых дисциплин, на совещаниях нотариусов по применению норм права, отдельные положения использованы при подготовке научных публикаций.

6. Объем диссертации и ее структура.

Диссертация изложена на 143 страницах. Библиография содержит ссылки более чем на 140 источников. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав и заключения.

Во введении обосновывается актуальность, новизна и практическая значимость темы, определяются цель и задачи исследования, методологическая основа работы. В первой главе рассматриваются понятие нотариальной деятельности, ее правовая природа, источники ее правового регулирования. Во второй главе исследуются вопросы взаимосвязи нотариальной деятельности и международного частного права. В заключении формулируются основные выводы, предложения и рекомендации.

ГЛАВА I
Теоретические основы нотариальной деятельности в
Российской Федерации и за рубежом

Институт нотариата изначально играл важную роль в регулировании гражданско-правовых отношений. В настоящее время значение нотариальной деятельности существенно возрастает, что связано с появлением частной собственности, развитием предпринимательства, выходом предпринимателей на международный рынок, необходимостью эффективного и, одновременно, гибкого контроля со стороны государства за гражданским оборотом.

В данной главе предполагается исследовать теоретические основы нотариальной деятельности: выявить ее сущность и определить понятие, а также формы юридического закрепления соответствующих норм.

& 1. Понятие и сущность нотариальной деятельности

Нотариат является одним из старейших правовых институтов. Как отмечает В.C. Репин, необходимость появления нотариата «была вызвана объективными закономерностями развития общества, главная из которых – обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкосновенной, создание условий, при которых собственник по своему усмотрению мог бы распорядиться ею» [4].

История возникновения нотариата восходит к временам Древнего Рима. Следует согласиться с мнением русского дореволюционного юриста П. Ляпидевского о том, что «прообразом нотариата был и остается нотариат Италии» [5]. Именно в период древнеримской республики появляются писцы, использующие стенографический знак notta для скорости своих записей. Примечательно, что нотариальная деятельность в Древнем Риме сочетала публично-правовой и частно-правовой элементы. Так, первоначально различались две категории писцов: первую образовывали должностные лица, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами, и судебных формул, выносимых преторами; вторую составляли частные писцы, бывшие на службе у богатых римлян, занятые ведением деловой переписки и оформлением различного рода юридических сделок. Дальнейшее развитие гражданского оборота вызвало в Риме появление табеллионов, которые считались лицами свободной профессии и занимались составлением юридических актов и судебных бумаг за вознаграждение; однако, размер получаемого вознаграждения устанавливался государством, последнее осуществляло контроль за их деятельностью.

В IV в. распространение получает церковная форма нотариата. Писцы-нотариусы имели широкие полномочия по составлению юридических документов и ведению переписки по делам церкви. В связи с усилением позиций церкви, в начале VIII в. церковная юрисдикция распространяется и в области гражданских отношений. Такое положение сохраняется до XV века, когда церковная форма нотариальной деятельности уступает место светской – нотариат становится полностью государственным органом.

C этого момента деятельность нотариусов получает законодательную регламентацию, расширяются нотариальные функции, которые помимо составления текстов сделок и заверения копий, включают участие в деятельности судебных и административных органов, посредством записи показаний участников и составления судебных решений. При этом, в различных странах развитие нотариата имело свою специфику, что было обусловлено особенностями исторического развития той или иной страны и той правовой системой, которая там господствовала [6]. Так, для развития нотариата во Франции было характерно отделение спорной (судебной) юрисдикции от бесспорной (нотариальной) формы защиты права. В Англии нотариальные действия наравне с нотариусами могли также совершать судебные и административные органы; для английской нотариальной практики большое значение имело совершение морских протестов, что было обусловлено островным положением страны. В Германии нотариусы находились в подчинении судебных органов, что существенно ограничивало сферу их деятельности.

Формирование нотариата в России начинается в XV веке. Первоначально нотариальные действия выполняли площадные подьячие; в царствование Петра I они были заменены крепостными писцами. В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции были возложены на суды. В 1866 году в развитие судебной реформы было принято Положение о нотариальной части, согласно которому нотариусы назначались на должность старшим председателем Судебной палаты и состояли при окружных судах. Нотариусы занимались совершением различных актов, cвидетельствованием документов, а также утверждением и регистрацией актов об отчуждении и ограничении вещных прав на недвижимость.

После октября 1917 года организационно-правовые основы нотариата претерпели значительные изменения [7]. Принятый 24 ноября 1917 года, Декрет № 1 о суде упразднил все ранее действовавшие до этого времени судебные установления. Нотариальные действия были возложены на соответствующие отделы местных Советов. Однако, уже Декрет № 2 о суде закрепил положение, согласно которому нотариальные действия были возложены на нотариусов, а в случае отсутствия последних, на лиц, их замещающих. Нотариальные отделы местных Советов были заменены нотариальными столами. В 1922 году было принято Положение о государственном нотариате, cогласно которому в городах учреждались государственные нотариальные конторы, в чьи функции входило совершение и засвидетельствование договоров, сделок и векселей, удостоверение бесспорных обстоятельств, принятие документов на хранение и другие действия. Общее руководство государственными нотариальными конторами и надзор за их деятельностью возлагались на Народный комиссариат юстиции РСФСР. В дальнейшем, cоветское законодательство, вплоть до Законов СССР и РСФСР «О государственном нотариате», соответственно, 1973 года и 1974 года, было направлено на совершенствование нормативно-правовых основ организации и деятельности государственного нотариата. В названные законы были включены правила о применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства, что явилось прогрессивным шагом.

Таким образом, краткий исторический экскурс дает наглядное представление о том, какое важное значение на всех этапах истории придавалось со стороны государства нотариату и нотариальной деятельности. Сегодня значение нотариальной деятельности возрастает, что связано с ростом предпринимательства, расширением международных контактов, необходимостью создания действенных гарантий для реализации прав личности, в сочетании с соблюдением государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, обращает на себя внимание слабая разработка теоретических основ нотариальной деятельности, включая соответствующий понятийно-категориальный аппарат. Диссертант одну из задач исследования видит в том, чтобы, исходя из нашедших отражение в праве научных представлений о нотариате, его сущностных признаках, разработать определение понятия нотариальной деятельности.

Прежде всего, cледует отметить, что в отличие от понятия «нотариальная деятельность», понятие «нотариат» в определенной степени разработано как отечественной, так и зарубежной правовой доктриной.

Отправным может служить весьма образное определение нотариата, данное в выступлении швейцарского юриста М. Мерлотти на проходившем в Москве 21-22 апреля 1997 года россйско-швейцарском семинаре, посвященном проблемам нотариата и нотариального акта: «Наряду с чиновниками, которые примиряют и судят различия, спокойствия требует наличие других функционеров, которые являются бескорыстными консультантами, советниками сторон, а также они же, эти же, являются беспристрастными представителями воли и которые сообщают сторонам об обязанностях сторон, которые налагают составляемый контракт и придают этому действию аутентичный характер, то есть удостоверяют его нотариально и сохраняют его, придавая ему юридическую достоверность. И поэтому позволяют в дальнейшем решать возможные споры. Эти беспристрастные составители, эти своего рода добровольные судьи обязывают договаривающиеся стороны. Эти люди – это нотариусы, этот институт – это нотариат» [8].

Как видим, в данном определении указываются функции нотариуса, подчеркивается требование к его беспристрастности, обращается внимание на важное значение нотариата для правильного функционирования государства.

В дефинициях отечественных авторов нотариат, как правило, представляется в виде системы государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц [9].

Из данного определения вытекает, во-первых, что нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц. Cледует заметить, что в отечественной правовой науке вопросу о месте и роли нотариата в государственном механизме, не без оснований, уделено значительное внимание. Так, В.C. Репин указывает на особенность нотариата, которая «состоит в том, что он представляет собой звено системы государственного управления, способствующее стабилизации гражданского оборота на правовой основе, путем оформления сделок и удостоверения документов, в особо установленном государством порядке» [10]. Далее, В.C. Репин в обоснование своей позиции приводит следующие доводы. Во-первых, нотариус использует свою должность в рамках основной профессии (т.e. занимается только нотариальной деятельностью). Во-вторых, государство вместе с нотариальной палатой учреждает или ликвидирует должность нотариуса. В-третьих, государство определяет размер гонорара, который нотариус берет за совершение нотариального действия (этот гонорар должен обеспечить доход нотариуса, который позволит ему иметь хорошо оснащенную, с технической точки зрения, контору, а также высококвалифицированный штат, и гарантировал бы ему самостоятельность и независимость). В-четвертых, государство совместно с нотариальной палатой обеспечивает единое делопроизводство во всех нотариальных конторах[11].

Как обоснованно пишет С. Крылов, нотариус «является представителем государства, о чем свидетельствуют положения ст. 1, 11, 12, 14, 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Так, нотариус назначается на должность государственным органом – Министерством юстиции, совершает нотариальные действия от имени государства, имеет печать с изображением Герба Российской Федерации, при вступлении в должность приносит присягу, имеет право истребовать от физических и юридических лиц необходимую информацию и т.п.»[12].

Авторы курса лекций по нотариату Н. Полтавская и В. Кузнецов выделяют несколько направлений контроля государства за нотариальной деятельностью. Во-первых, для того, чтобы заниматься нотариальной деятельностью, необходимо получить лицензию как разрешение государства на этот вид деятельности. Во-вторых, нотариус наделяется полномочиями государственным органом – органом юстиции – посредством соответствующего приказа. В-третьих, количество нотариусов в каждом субъекте Федерации определяется Министерством юстиции РФ. В-четвертых, государство в лице Министерства юстиции устанавливает порядок совершения конкретных нотариальных действий и правила ведения делопроизводства.[13]

В связи с вышеприведенными суждениями вполне обоснованным представляется замечание Т.Р. Козуб о том, что «государственное управление системой нотариата осуществляется всеми ветвями государственной власти: законодательной власти соответствуют учредительные функции и определение правового статуса нотариата; исполнительной власти – практическая организация и функционирование нотариата; судебной власти – контроль за деятельностью нотариата. Это конечно, в целом схематичная картина соотношения разновидностей властей и нотариата, но она в какой-то мере отражает реальные общие правовые основы рассматриваемого взаимодействия»[14].

Учитывая федеративное устройство нашей страны, необходимо обратить внимание на положение п.л ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. В этой связи, линия на разграничение функций и полномочий между РФ и ее субъектами должна быть развита и в то же время она должна иметь сбалансированный характер. Во всяком случае, нотариальные действия от имени субъекта РФ совершать нельзя, т. к. они не будут иметь правовых последствий с точки зрения международного права.

Cледует обратить внимание и на то обстоятельство, что помимо государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой, нотариальные действия могут осуществлять должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на их совершение; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации (на территории других государств). Правом совершать отдельные нотариальные действия наделены главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений и ряд других лиц, входящих в те или иные структурные подразделения государственного механизма.

В пользу тезиса об отнесении нотариата к системе государственных органов говорит и положение ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которому нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.[15] В этой связи, А.A.Соловьев верно отмечает: «Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли»[16].

Примечательно, что подобные ограничения установлены законодательством Франции, Венгрии, Болгарии, Италии и других стран. Так, например, ст. 19 Закона Польши «Право о нотариате» от 14 февраля 1991 г. запрещает нотариусу заниматься деятельностью, которая мешала бы ему выполнять обязанности или могла бы задеть профессиональное достоинство. Ему, в частности, не разрешается заниматься торговлей, промыслом, консультированием и посредничеством в сделках и торговых операциях»[17].

Некоторое отступление от названного правила сделано в нотариальном законодательстве Германии. Несмотря на то, что в этой стране нотариусу запрещено занимать иную оплачиваемую должность, там традиционно проводится различие между «только нотариусами» (т.е. нотариусами, для которых данная профессия является основной и единственной) и «адвокатами-нотариусами» (т.е. лицами, занимающимися нотариальной деятельностью наряду с адвокатской практикой).[18] Вместе с тем, в последнее время наблюдается тенденция свести эти два правовых института в один – институт «только нотариуса».[19]

Следует заметить, что и среди зарубежных авторов наблюдается единодушие по вопросу выполнения нотариатом государственных функций. Так, немецкий юрист Ю. Волльхардт подчеркивает, что «нотариус в своей деятельности выполняет государственные функции», он «исполняет переданную ему государством должность, и поэтому его профессиональная деятельность ограничена и подлежит контролю со стороны государства»[20].

Как отмечает другой немецкий юрист Ханнс-Якоб Пютцер, нотариус занимает публичную должность, поскольку его задачи «по производству удостоверения, как и в многочисленных правовых системах его задачи по обслуживанию и консультированию, понимаются как задачи государственной, публичной власти»[21].

Итальянский профессор А. Йемма, характеризуя латинский нотариат, указывает на то, что свободные нотариусы – это «независимые представители государства, наделенные им полномочиями совершать нотариальные действия»[22].

Как видим, даже западные юристы, отстаивающие идею свободного, частного нотариата, согласны с тем, что он призван выполнять задачи государственной власти, и признают (хотя, и с определенными оговорками) отнесение нотариусов к представителям государства. Заметим, что в европейских странах, представляющих систему Латинского нотариата (подробно эта система будет рассмотрена во второй главе исследования), переход к частному нотариату осуществляется постепенно. Так, например, в Швейцарии государственные и частные нотариусы работают параллельно, латинская форма нотариата используется в 13 из 26 кантонов[23]. Диссертант полагает, что в нашей стране переход от государственной формы нотариата к частной должен проходить постепенно, с учетом социально-экономических реалий жизни общества.

Таким образом, как отечественная, так и зарубежная правовая доктрина положительно отвечают на вопрос об отнесении нотариата к одному из государственных учреждений. По мнению диссертанта, доводы, приводимые в обоснование такой позиции (назначение нотариуса на должность государством, государственный контроль за нотариальной деятельностью, выполнение нотариусами государственных функций) следует признать достаточно вескими.

Следующей отличительной особенностью нотариата, вытекающей из данного выше его определения, является осуществление им деятельности, которая направлена на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц. На этот момент также обращают внимание как отечественные, так и зарубежные авторы.

Так, А.A. Соловьев в своей дефиниции нотариата указывает на то, что нотариальные действия направлены «на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем»[24].

Следует согласиться с мнением А.Ю. Рожкова, который пишет о том, что «нотариат выполняет важную профилактическую работу по предупреждению гражданских правонарушений, обеспечивает точное соответствие закону совершаемых и удостоверяемых им актов и документов, их достоверность. Широк и круг случаев, когда защита гражданских прав нотариусом осуществляется путем принятия мер, направленных на принуждение физических и юридических лиц к выполнению ряда бесспорных обязательств (например, совершение исполнительных надписей на долговых и платежных документах, удостоверение неоплаты чеков и др.). Органы нотариата оказывают гражданам и организациям юридическую помощь, содействуют охране их законных прав и интересов»[25].

Анализируя нотариальную деятельноcть в контексте защиты интересов предпринимателей, К.К. Лебедев отмечает: «В юридической литературе пишут о закреплении нотариусами бесспорных фактов и прав. Можно сказать, что нотариус также подтверждает достоверность факта, документа. В случаях возникновения споров нотариальное удостоверение фактов и документов способствует защите нарушенных или оспариваемых прав. Все это дает основание говорить о нотариальной форме защиты прав»[26].

Немецкий юрист Х.-Я. Пютцер со ссылкой на Закон ФРГ об установлении обязательной формы документации пишет: «Нотариус призван устанавливать волю участников, выяснять обстоятельства дела, разъяснять участникам правовые последствия сделки и излагать их заявления в ясной и недвусмысленной форме в протоколе. При этом он должен следить за тем, чтобы не возникло ошибок и сомнений, а также чтобы не были ущемлены интересы неопытных и ненаходчивых участников»[27].