Детей и подростков

В 2003 году, как и в предыдущие годы, администрация Красноярского края осуществляла целенаправленные меры для повышения эффективности летнего отдыха, оздоровления детей и подростков края. Основной целью летней оздоровительной кампании 2003 года стал наибольший охват детей всеми формами отдыха при наименьшем удалении мест отдыха и оздоровления от места проживания. В соответствии с постановлением Совета администрации края от 24 апреля 2003 года №113-п «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2003 году» особое внимание обращалось на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также принимались дополнительные меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул.

Количество оздоровленных детей в Красноярском крае составило 238821 человек, 29716 подростков было охвачено различными видами занятости. Общее количество отдохнувших, оздоровленных и занятых детей и подростков составило 268537 человек, что на 18355 человек больше, чем в 2002 году.

Дети и подростки Красноярского края отдыхали и оздоравливались в 1294 учреждениях отдыха, в том числе функционировало 1200 площадок дневного пребывания, 65 загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления, 17 лагерей санаторного типа, 64 профильных оздоровительных учреждений, 12 палаточных лагерей. Кроме того, 157 детей дошкольного возраста отдыхали на загородной даче, 160 детей в оздоровительном учреждении, где была организована санаторная смена, 494 ребенка отдыхали вместе с родителями на базах отдыха, турбазах, в профилакториях.

В рамках краевой целевой программы «Отдых, оздоровление детей и подростков Красноярского края» на 2001 - 2003 годы, принятой Законом Красноярского края от 5 декабря 2000 года №12-1026, на оздоровительную кампанию было предусмотрено 38 млн. рублей из средств краевого бюджета. Всего на проведение оздоровительной кампании и занятости детей и подростков администрацией края выделено 52 млн. рублей, 28,1 млн. рублей выделено федеральным бюджетом.

Сумма средств, направленных на оздоровление и занятость детей из местных бюджетов, составила 104,5 млн. рублей. Расходы предприятий, организаций, учреждений, родителей - 45,4 млн. рублей. Привлеченные внебюджетные средства - 1,1 млн. рублей.

Координация работы по организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков осуществлялась в рамках межведомственной комиссии, деятельность которой обеспечивает комитет по вопросам семьи, материнства и детства администрации Красноярского края. В комиссию входят представители всех заинтересованных краевых и федеральных органов исполнительной власти. Одной из основных задач этой комиссии являлась разработка основ региональной политики по отношению к детскому отдыху, осуществление взаимодействия краевых и федеральных органов исполнительной власти, координация работы с органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Положительной тенденцией 2003 года стало усиление межведомственной координации на всех уровнях, повышение роли органов исполнительной власти в организации и проведении детской оздоровительной кампании.

Повышению эффективности организации детского отдыха и оздоровления послужили проведенные конкурсные торги по закупке детских путевок и организация целевых смен. Это привело не только к оптимизации затрат на детский отдых, но и улучшило качество работы детских оздоровительных учреждений.

Средняя стоимость одного койко-дня в Красноярском крае составила 215 рублей.

В целом по краю выраженный оздоровительный эффект был достигнут у 59,9% отдохнувших детей, слабый оздоровительный эффект - у 37% и отсутствие оздоровительного эффекта наблюдалось у 3,1% детей.

Большая часть средств на летнюю оздоровительную кампанию была выделена Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации – 240 млн. рублей. С участием средств социального страхования работало 1272 учреждения, из них 55 загородных стационарных оздоровительных лагерей, 17 лагерей санаторного типа, 1200 лагерей с дневным пребыванием. Организации и неплатежеспособные предприятия по заключенным договорам получили дотацию на частичную оплату 15 тыс. путевок в размере от 40 до 60% от стоимости путевки, утвержденной комитетом цен администрации края. В среднем расходы за путевку на одного ребенка из бюджета фонда социального страхования составили от 1,5 до 2,5 тысяч рублей, а для малообеспеченных слоев населения путевки оплачивались в размере от 3,6 до 4 тыс. рублей. Отделение оказывало практическую помощь в обеспечении путевками детей из семей-погорельцев Казачинского и Енисейского районов, детей из многодетных семей, детей, опекаемых работающими родителями, детей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним регионов.

Управлением здравоохранения администрации Красноярского края осуществлена работа по организации медицинского обеспечения летнего отдыха и оздоровления.

В летний период 2003 года в крае функционировало 1214 оздоровительных учреждений (в 2002 году – 1108), в которых отдохнули 132917 детей, что на 13,3% больше, чем в 2002 году; в шести специализированных детских санаториях системы здравоохранения Красноярского края оздоровлено 966 детей с кардиоревматологической патологией, патологией желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательного аппарата и детским церебральным параличом.

Все летние оздоровительные учреждения на 100% были укомплектованы медицинским персоналом, имеющим опыт работы с детьми в оздоровительных учреждениях. Для сотрудников краевых профильных лагерей проведены обязательные медицинские осмотры.

Особое внимание было уделено профилактике и вакцинированию против клещевого энцефалита. Все оздоровительные учреждения были обеспечены противоклещевым иммуноглобулином в полном объеме.

Для оздоровления детей из малообеспеченных семей управлением социальной защиты населения администрации Красноярского края были приобретены 3942 путевки в загородные оздоровительные лагеря, 598 путевок в санатории края для детей, нуждающихся в особой заботе государства, на общую сумму 22420,8 тыс. рублей.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации выделено 10 бесплатных путевок во Всероссийской детский центр «Орленок». Путевки отданы одаренным детям, находящимся в социальных приютах. Оплата проезда произведена за счет средств федерального бюджета.

Самой распространенной формой является оздоровление детей в лагерях дневного пребывания, которые были организованы на базе социальных учреждений городов и районов края. В текущем году впервые средства федерального бюджета в сумме 3110,2 тыс. рублей направлены в территории края на организацию работы таких лагерей. В них поправили здоровье 5199 детей. Режим работы лагерей был разработан с учетом возрастных и психологических особенностей несовершеннолетних. Большое внимание уделялось психолого-педагогической поддержке и социальной реабилитации детей и подростков.

Специализированным учреждениям для несовершеннолетних были направлены субвенции местным бюджетам на дополнительное питание и организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с детьми. Таким видом отдыха охвачено 1850 детей на сумму 3041,9 тыс. рублей.

Всего управлением социальной защиты населения администрации Красноярского края за счет всех источников финансирования оздоровлено 11389 детей из малоимущих семей (в 2002 году – 8677) на сумму 30810 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 20370,1 тыс. рублей,

краевого бюджета - 10439,9 тыс. рублей.

Главное управление образования администрации Красноярского края обеспечило организацию более 40 краевых летних образовательных лагерей для одаренных детей, а также оздоровление детей-сирот, детей, находящихся под опекой, и в муниципальных учреждениях внесемейного воспитания. Приоритетными категориями для краевой системы образования при организации летнего отдыха были определены сельские школьники, старшеклассники, дети-сироты, дети-инвалиды, подростки с проблемами в поведении.

В целях обеспечения качества предлагаемых летних образовательных услуг Главным управлением образования администрации Красноярского края в течение октября 2002 года – апреля 2003 года проведен краевой открытый конкурс летних образовательных проектов, который позволил привлечь к разработке и реализации летних образовательных программ не только педагогические команды системы общего образования, но и представителей других ведомств, негосударственных образовательных учреждений, высшей школы, муниципальных систем образования.

Их реализация позволила включить в современные образовательно-оздоровительные программы 5,5 тыс. старшеклассников края (в 2002 году – 3,5 тыс. детей), прежде всего, сельских территорий, подростков с отклонениями в поведении, детей-воспитанников учреждений внесемейного воспитания.

Летом 2003 года прошли стажировку на базе образовательных проектов около 200 педагогов края (в 2002 году – 80 педагогов), что позволило им освоить современное содержание и технологии работы с детьми.

Основными направлениями деятельности муниципальных органов управления образования и образовательных учреждений в развитии летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков определены развитие сети лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений, разворачивание образовательных программ и проектов на базе загородных оздоровительных лагерей, методическое обеспечение разнообразных форм отдыха и оздоровления детей и подростков, создание условий для становления и развития норм здорового образа жизни.

Сокращение продолжительности сроков проведения летних школ с 24-21 дня до 10-12 дней, консолидация финансовых ресурсов позволили при прежнем объеме средств краевого бюджета увеличить число подростков в краевых летних образовательных проектах с 2 тысяч в 2001 году до 5,5 тысяч в 2003 году.

Управление культуры администрации Красноярского края за счет средств краевого бюджета и фонда социального страхования на базе лагеря Таежный-6 оздоровило 926 детей, в том числе:

- одаренных детей – 196 человек;

- участников творческих коллективов – 300 человек;

- детей работников культуры и искусства – 143 человека.

Управление начального профессионального образования администрации Красноярского края организовало оздоровительные лагеря для учащихся из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счет средств краевого бюджета проведено лечение учащихся профессионально-технических училищ. На базе учебных заведений края совместно со службами занятости и молодежными биржами труда была организована работа 64 лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием. В этих лагерях было задействовано 1200 учащихся.

В Губернаторских стройотрядах приняли участие 2183 учащихся. Активно организовывался отдых учащихся в туристических походах с привлечением 2183 человек, а также работа в спортивных лагерях для 360 учащихся. 20 человек оздоравливались в Государственном оздоровительном образовательном центре «Рабочая смена» г. Анапы Краснодарского края.

С целью организации трудовой занятости подростков в летний период в рабочем режиме находились мастерские профтехучилищ.

Всеми видами организации отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 12525 учащихся системы начального профессионального образования.

В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей, обучающихся в системе кадетского и женского гимназического образования, организованными формами отдыха, оздоровления было охвачено 972 человека из 2763 воспитанников, среди них 90% детей, нуждающихся в особой защите государства:

- 5,5% - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в кадетских корпусах и Мариинских женских гимназиях на полном государственном обеспечении;

- 10% - опекаемые дети;

- 70% - дети из многодетных и малообеспеченных семей.

Управлением по делам казачества и кадетских учебных заведений администрации Красноярского края на базе кадетских корпусов и Мариинских гимназий было организовано 8 оздоровительно-образовательных лагерей круглосуточного пребывания детей.

С 16 по 29 июня 2003 года на базе Государственного общеобразовательного учреждения кадетской школы-интерната «Красноярский кадетский корпус имени А.И. Лебедя», управлением по делам казачества и кадетских учебных заведений администрации Красноярского края совместно с Юридическим институтом Красноярского государственного университета была организована летняя психолого-правовая школа для 33 воспитанников 7-8-х классов.

Финансирование осуществлялось за счет средств краевого бюджета.

Большинство реализуемых комитетом по молодежной политике администрации Красноярского края программ летнего отдыха направлено на социальный слой общества, представители которого имеют низкий уровень доходов. По итогам 2003 года в проектах летнего отдыха, финансируемых комитетом, приняло участие 4769 человек, в том числе 1414 ребенка из особенно нуждающихся, социально не обеспеченных семей, 816 детей из социально неблагополучных семей, 469 подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних, 30 инвалидов, 313 детей-сирот. Принимая во внимание потребности районов и городов края, самостоятельно не организующих летние лагеря, а также нуждающихся в дополнительных путевках, комитет по молодежной политике администрации Красноярского края бесплатно распределил 648 путевок в лагеря с учетом официальных заявок, направленных руководителями органов по делам молодежи городов и районов края, а также ряда учреждений, занимающихся социальной работой с детьми.

Комитетом по молодежной политике администрации Красноярского края в области профилактики безнадзорности, а также правонарушений несовершеннолетних продолжалась работа по организации профильных лагерей для трудных подростков. По итогам 2003 года в специализированном военно-спортивном лагере для трудных подростков «Парус» отдохнуло 287 детей, из них 200 человек составили несовершеннолетние, состоящие на учете в милиции, остальные – дети из социально неблагополучных и социально не обеспеченных семей. 462 подростка отдохнуло в спортивно-туристических лагерях «Ергаки», «Крепкий орешек», «Юный спасатель», в том числе 252 ребенка из социально не обеспеченных семей, 111 ребенок из социально неблагополучных семей, 43 подростка, состоящих на учете в милиции. В туристическо-спортивном лагере для трудных подростков «Последний герой» из 194 отдохнувших 96 человек составили дети из социально не обеспеченных семей, 58 - дети из социально неблагополучных семей и 65 - подростки, состоящие на учете в милиции. Во всех вышеуказанных лагерях велась целенаправленная социально-профилактическая работа среди трудных подростков. Кроме того, в летний и зимний период 2003 года комитетом организован специализированный лагерь психологической и социальной реабилитации для подростков и молодежи с криминогенными установками, в котором отдохнуло около 60 воспитанников Канской воспитательной колонии.

Большое внимание при реализации проектов летнего отдыха, осуществляемых комитетом по молодежной политике администрации Красноярского края, уделяется профилактике негативных явлений в молодежной среде. В указанных целях в летних лагерях организуются профилактические беседы, викторины, интеллектуальные игры по профилактике наркомании, алкоголизма, курения. Проводится работа по пропаганде здорового образа жизни, проводятся спортивные соревнования, туристические походы.

В летний период 2003 года, так же как и в предыдущие годы, большое внимание было уделено организации отдыха и оздоровления детей и подростков средствами физической культуры. По данным спорткомитетов городов и районов края летом прошедшего года в городах и районах для несовершеннолетних было проведено более 1000 физкультурно-спортивных мероприятий, включая туристические походы, сплавы по рекам Красноярского края, спортивно-массовые мероприятия по видам спорта.

Из 3870 учащихся спортивных школ комитета по физической культуре и спорту администрации Красноярского края всего за летний период 2003 года было охвачено организованным отдыхом 1458 человек, из них 910 – за счёт бюджетных средств, 538 человек – за счёт привлечённых средств, 61 ребёнок - из многодетных и неполных семей, 30 учащихся из специализированной спортивной школы инвалидов. Общий процент оздоровленных детей из учащихся спортивных школ комитета по физической культуре и спорту администрации Красноярского края составил 38 процентов. Помимо организации спортивно-оздоровительной работы в летних лагерях спортивными школами краевого спорткомитета также велась работа по оздоровлению детей на пришкольных площадках.