И доплаты на питание

1 августа 1996 г. Президентом РФ подписан Закон РФ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" *(97). Эти выплаты предназначены для частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в учреждениях как общего, так и профессионального образования, перечисленных в наименовании Закона. Размер дневной компенсационной выплаты равен 3% минимального размера оплаты труда из расчета на одного учащегося в течение учебного года. В районах, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер компенсационной выплаты увеличивается с учетом этого коэффициента.

Закон введен в действие в два срока. С 1 сентября 1996 г. он вступил в силу на территориях, подвергшихся радиационному воздействию, а с 1 января 1997 г. - на остальных территориях России.

Законом определены источники финансирования названных компенсационных выплат (ст. 2). Выплаты на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, финансируемых за счет средств федерального бюджета, должны финансироваться также за счет средств этого бюджета.

Компенсационные выплаты на питание обучающихся в таких же учреждениях, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, финансируются в равной пропорции за счет средств соответствующих бюджетов и федерального бюджета.

Студентам очной формы обучения государственных и муниципальных высших учебных заведений, наряду со стипендией, некоторыми иными выплатами (например, на оказание помощи нуждающимся) выдается доплата на питание из расчета на одного человека на каждый календарный день не менее чем два процента установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Это предусмотрено п. 3 ст. 16 Закона РФ от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" *(98), вступившего в силу со дня его официального опубликования.

Ответы на вопросы по теме *(99)

Получаю пенсию за умершего мужа как занятая уходом за нашими детьми, не достигшими 14 лет. Утрачу ли я право на эту пенсию, если вновь выйду замуж?

Пенсия по случаю потери кормильца назначается и выплачивается одному из родителей умершего или супругу, либо деду, бабушке, брату или сестре, независимо от возраста или трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает (п. "в" ст. 50 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Пенсия, назначенная по случаю потери кормильца-супруга, сохраняется при вступлении в новый брак (ст. 56). В названной правовой норме не уточняется, идет ли речь о пенсии, назначенной в связи с нетрудоспособностью супруга или в связи с уходом за несовершеннолетними детьми, следовательно, она имеет общий характер.

* * *

Я получаю пенсию за умершего мужа на себя и детей 8 и 6 лет. Старший ребенок, согласно мед. заключению, является инвалидом. Имеет ли он право на получение социальной пенсии независимо от пенсии по случаю смерти отца?

Согласно Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1 (ст. 5) гражданам, имеющим право на различные государственные пенсии, по общему правилу назначается и выплачивается одна из них по выбору.

Поэтому при назначении Вашему ребенку-инвалиду социальной пенсии выплата на него пенсии по случаю потери кормильца должна быть прекращена. К сведению сообщаем, что социальная пенсия ребенку-инвалиду устанавливается в размере минимальной пенсии по старости. К этой пенсии начисляется надбавка за уход.

* * *

С какого срока назначается пенсия детям за второго умершего родителя, если за первого они ее уже получали?

Детям, потерявшим обоих родителей, назначается не две, а одна пенсия по случаю потери кормильца, но в более высоком размере, составляющем полтора минимальных размера пенсии по старости на каждого ребенка (ст. 62 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Пенсионный Закон не содержит прямого ответа на заданный вопрос. В практике органов социальной защиты населения перерасчет пенсии по более высоким нормам производится со сроков, установленных для назначения пенсии ст. 119 названного Закона, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня его смерти, если обращение за пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня. Так как речь идет об увеличении размера пенсии, то за период, когда она была выплачена в меньшем размере (за одного кормильца), выплачивается разница между прежним и новым размерами пенсий (см.: Социальная защита. 1997. N 1. С. 178).

* * *

Вырастила 12 детей, работала на производстве только три года. Пенсию назначили очень маленькую при неполном стаже (три года + девять лет за трех детей). Правильно ли это?

Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, вправе получить пенсию по старости на льготных условиях в возрасте 50 лет при наличии общего трудового стажа не менее 15 лет (ст. 11 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации). Период ухода неработающей женщины за ребенком до 3 лет (плюс 70 дней до его рождения) засчитывается в общий трудовой стаж, однако не может превышать 9 лет в общей сложности (ст. 92 того же Закона). Таким образом, Ваш трудовой стаж установлен в соответствии с действующим законодательством. Поскольку он составляет менее 15 лет, Вам не может быть назначена пенсия на указанных выше льготных условиях. Право на пенсию Вы приобрели в возрасте 55 лет, а ее размер определен исходя из полной пенсии (для назначения которой женщине, не имеющей право на пенсионные льготы, необходим 20-летний трудовой стаж) пропорционально имеющемуся 12-летнему трудовому стажу правильно. Согласно нормам семейного законодательства, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п.1 ст.87 Семейного кодекса Российской Федерации).

* * *

Кто может быть отнесен к членам семьи при выдаче листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до трех лет?

К членам семьи могут быть отнесены, помимо родителей, братья, сестры, бабушки, дедушки и другие родственники ребенка, совместно проживающие с больным и осуществляющие за ним уход.

* * *

Из какого расчета должны выплачиваться средства на содержание детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, за прошедшее время, если долгое время средства не выплачивали ( постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409)?

Выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), производится в соответствии с п. 1 Положения о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного приказом Минобразования России от 16 февраля 1993 г. N 50, местными органами управления образованием, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

В соответствии с п. 7 Положения денежные средства на подопечного выплачиваются опекуну (попечителю) ежемесячно в полном размере не позднее 15 числа следующего месяца.

Данным Положением не предусмотрена индексация несвоевременно выданных денежных средств.

* * *

Законно ли Гороно прекратил без предупреждения выплату мне как опекуну средств на содержание детей-сирот, если в это время я получал пособие по месту работы?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 20 июня 1992 г. N 409 местными органами управления образованием производится выплата опекуну (попечителю) денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря подопечным, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утверждено приказом Минобразования Российской Федерации от 16 февраля 1993 г. N 50.

Согласно п. 4 Положения, при назначении денежных средств на содержание подопечного не учитываются размеры выплачиваемых на него алиментов, пенсии, пособий. Основанием для прекращения выплаты средств является: освобождение опекуна (попечителя) от выполнения своих обязанностей при устройстве подопечного в дом ребенка, детский дом, школу-интернат для детей-сирот, усыновлении его и др. (п. 9). Иначе говоря, выплата указанных средств может быть прекращена, если опекун (попечитель), имевший на них право, более не выполняет опекунских обязанностей. Получение пособия на ребенка по месту работы основанием для прекращения выплаты денежных средств не является.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ не выплачивается ежемесячное пособие на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), если опекун (попечитель) получает на него указанные выше денежные средства.

Исходя из сказанного, Вам должна быть возобновлена выплата денежных средств и прекращена выплата пособия по месту работы, а не наоборот.

* * *

Может ли претендовать на компенсационную выплату неработающая студентка вуза, которая ухаживает за ребенком-инвалидом?

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 549 "О порядке предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" компенсационная выплата установлена неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, достигшим 80-летнего возраста. Учеба неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за такими лицами, не является препятствием для назначения компенсационной выплаты.

* * *

У меня двое детей, рожденных в браке, и один - усыновленный. Являюсь ли я многодетным отцом, если все дети живут со мной? Какие льготы, пособия я вправе требовать в собесе (я временно не работаю)?

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 5 мая 1992 г. N 431 установлены различные льготы по оплате жилищно-бытовых и транспортных услуг, услуг общественного питания и социально-культурной сферы, приобретению лекарств для детей и ряд других льгот (см. Приложение).

В соответствии с данным Указом категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, определяются органами исполнительной власти в регионах с учетом национальных и культурных особенностей и демографического развития региона.

При определении многодетности официально усыновленные дети учитываются в составе семьи наравне с родными.

Что касается государственных ежемесячных пособий на детей, то их размер не зависит от числа детей. Они выплачиваются на каждого ребенка в одинаковой сумме, равной 70% минимального размера оплаты труда. Если родители или единственный родитель детей временно не работает, пособия выплачиваются органами социальной защиты населения по месту жительства семьи.