И материальная помощь безработным

Выше говорилось о возможности получения безработными пособий, установленных для граждан, имеющих детей. Однако граждане, нуждающиеся в средствах к жизни и желающие работать (в том числе и впервые ищущие работу) вправе претендовать и на государственную поддержку не только в виде помощи в трудоустройстве, но также и в виде денежной выплаты - пособия по безработице.

Известно, что безработными чаще становятся женщины. Многие из них имеют детей. Хотя право на пособие по безработице не зависит от семейного положения, однако размер этого пособия устанавливается с учетом иждивенцев. Наличие последних влияет и на предоставление безработным материальной помощи.

Согласно ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца работы по последнему месту работы. Это правило распространяется на тех лиц, которые в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня (недели) не менее 26 календарных недель. При работе на условиях неполного рабочего времени это требование считается выполненным, если такая работа в пересчете на полное рабочее время составляет не менее 26 календарных недель.

Размер пособия устанавливается, как отмечалось, в процентах к среднему заработку безработного, который он получал в период работы, и зависит от продолжительности получения пособия: в течение первых трех месяцев он равен 75% этого заработка, затем в течение четырех месяцев - 60%, а в последующие месяцы - 45% заработка по последнему месту работы. Аналогично исчисляется пособие гражданам, уволенным с военной службы и из органов внутренних дел и признанным безработными, исходя из их денежного содержания по месту службы. Во всех случаях пособие не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, и не должно превышать уровня средней заработной платы, сложившегося в соответствующей республике Российской Федерации, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Гражданам, впервые ищущим работу, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более года), а также не отвечающим названным выше условиям, пособие устанавливается в размере минимальной оплаты труда (п. 2 ст. 30 Закона).

При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер полагающегося ему пособия увеличивается на каждого из указанных лиц на половину минимальной оплаты труда. При этом максимальный размер доплат не может превышать полуторакратной величины установленного законом минимального размера оплаты труда. Если безработными являются оба родителя, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей (п. 3 ст. 30 Закона).

Находящимися на содержании безработного признаются лица, не достигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет), состоящие в родстве с безработным, не имеющие самостоятельного источника дохода и проживающие на его средства. Не относятся к находящимся на содержании безработного следующие лица: получающие стипендию, пенсию и пособие по безработице; находящиеся на государственном содержании (учащиеся ПТУ, воспитанники детских домов и домов ребенка); учащиеся спецшкол; дети, находящиеся в домах-интернатах, за содержание которых с опекунов не взимается плата, а также в интернатах при школах с полным государственным обеспечением (п. 1 ст. 36 Закона).

Пособие выплачивается службой занятости не реже двух раз в месяц при условии, если безработный не реже двух раз в месяц проходит перерегистрацию в службе занятости в установленные последней сроки (п. 6 ст. 31). Службы занятости, находящиеся в сельской местности, вправе устанавливать иные формы прохождения безработными перерегистрации, если для граждан нет подходящей работы.

Период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. По истечении годичного срока получения пособия безработные граждане остаются на учете в службе занятости, которая продолжает оказывать им содействие в трудоустройстве. С учетом нуждаемости безработного ему может быть оказана в этот период материальная помощь.

По истечении 18 месяцев со дня признания гражданина безработным (т.е. после 6-месячного перерыва) он вновь приобретает право на пособие также на срок до 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Однако при этом пособия во всех случаях устанавливаются на уровне минимального размера оплаты труда (с соответствующим увеличением при наличии иждивенцев).

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также лицам, находящимся на содержании безработных, органами службы занятости может оказываться материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания (п. 1 ст. 36 Закона).

Примерное положение о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации утверждено приказом Федеральной службы занятости России от 18 июня 1993 г. N 78.

Помощь безработным может оказываться службой занятости в виде периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат. Материальная помощь возможна в виде указанных выше дотаций.

Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся на иждивении следующих категорий безработных: инвалидов, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста или детей-инвалидов; вынужденных переселенцев; женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих официальному признанию их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством), с предприятий по причине сокращения численности или штата работников по собственному желанию, женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в период отпуска по беременности и родам.

Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении ряда условий, предусмотренных п. 10 и 11 названного нормативного акта, в частности, если средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает двухкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.