Радиационного воздействия

Льготы и компенсации для граждан с детьми и непосредственно для детей предусматривает Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" *(91). Чернобыльская катастрофа повлекла за собой тяжелые последствия для населения не только Украины и Белоруссии, но и России, особенно Брянской области. Закон подразделяет территории, подвергшиеся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на четыре зоны: зону отчуждения, зону отселения, зону проживания с правом на отселение, зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже, чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона). Так, зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 гг. 30-километровой зоной, а затем до 15 мая 1991 г. - зоной отселения) - это территория вокруг ЧАЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 г. и в последующие годы население было эвакуировано или переселено (ст.8 Закона). Подобная характеристика дается и остальным перечисленным выше зонам. Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. был утвержден Перечень населенных пунктов некоторых районов Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Ленинградской, Рязанской Липецкой, Орловской, Тамбовской и Тульской областей с указанием, к какой из зон радиоактивного загрязнения относятся те или иные населенные пункты. *(92)

Всем категориям граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию в результате катастрофы на ЧАЭС, местными органами исполнительной власти выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания в зонах радиоактивного загрязнения и полученная суммарная доза облучения (ст. 24 Закона). Согласно ст. 49 Закона, граждане, пострадавшие от катастрофы и участники ликвидации ее последствий, переселившиеся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию России, пользуются всеми правами, компенсациями и льготами, предусмотренными упомянутым законом, независимо от того, являются ли они ее гражданами.

Для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, в частности, предусмотрены:

ежемесячная денежная компенсация в размере от 20 до 40% установленного законом минимального размера оплаты труда (п. 1 ч. 1 ст. 18);

ежемесячная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания (в процентах к минимальному размеру пенсий и пособий);

бесплатное питание для детей до трех лет с молочной кухни по рецептам из детской поликлиники (консультации);

бесплатное содержание детей в детских дошкольных учреждениях, бесплатное обеспечение продуктами питания или выплата ежемесячной денежной компенсации в размере стоимости этих продуктов (по нормам детских дошкольных учреждений), если ребенок с трехлетнего возраста не посещает такое учреждение по медицинским показаниям (п. 9 ч. 1 ст. 18);

бесплатное питание школьников, учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в период учебного процесса (п. 10 ч. 1 ст. 18). Подобные льготы (в большем или меньшем объеме) предусмотрены соответственно для граждан, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы и на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 20 и 19 Закона).

Кроме того, согласно ст. 25 Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из этих зон, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, гарантируется:

бесплатное санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям в санаторно-курортных учреждениях соответствующего профиля, в том числе в санаториях "Мать и дитя";

бесплатное оказание медицинской помощи, бесплатное приобретение (по рецептам врачей) лекарств, средств профилактики и перевязочного материала; бесплатный проезд (туда и обратно) вместе с одним из родителей или заменяющим его лицом до санаторно-курортного учреждения или другого места лечения и медицинской консультации по направлению медицинских учреждений;

ежегодный бесплатный отдых в оздоровительных учреждениях, а при невозможности предоставления путевки - получение компенсации в размере ее средней стоимости.

Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун, фактический воспитатель детей имеет право:

на пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения с получением пособия по временной нетрудоспособности за это время в размере 100% среднего заработка;

на получение ежемесячной компенсации, равной средней стоимости питания в школах и детских дошкольных учреждениях, если дети их не посещают, в размерах, установленных законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (при условии, если не производились выплаты, предусмотренные другими статьями данного Закона).

Установленные ст. 25 Закона меры социальной защиты распространяются также на детей первого и последующих поколений перечисленных ниже граждан:

получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с работами по ликвидации ее последствий;

инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;

принимавших в 1986-1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы;

эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития.

Женщинам, постоянно проживающим и (или) постоянно работающим на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется, как отмечалось выше, дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней, причем с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения (п. 8 ст. 18 Закона). Такую же льготу имеют женщины, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (ст. 20).

Финансирование расходов, связанных с реализацией закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым (ст. 5 Закона).

Раздел V Закона предусматривает ежегодные денежные компенсации гражданам за ущерб, нанесенный здоровью в результате чернобыльской катастрофы, в том числе детям и подросткам, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие этой катастрофы, в размере четырехкратной суммы минимальной месячной оплаты труда (ст. 39 Закона).