Внешняя политика. Основными направлениями внешней политики Российской Федерации продолжали оставаться отношения с ближним

Основными направлениями внешней политики Российской Федерации продолжали оставаться отношения с ближним, средним и дальним зарубежьем.

В начале нового тысячелетия взаимоотношения между странами СНГ постепенно вступают в новую фазу и приобретают более конструктивный характер. Стало ясно, что интеграционные цели достигнуты не были. Экономическое сотрудничество между РФ и странами СНГ непрерывно сокращалось. Внутри СНГ шел процесс формирования разнонаправленных коалиций. В этих условиях упор стал делаться не на военно-политическое, а на экономическое сотрудничество. В мае 2002 г. на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества президенты Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и России обсудили широкий круг вопросов, решение которых было направлено на дальнейшее углубление интеграционного взаимодействия.

В октябре 2003 г на уровне правительств подписано соглашение о едином экономическом пространстве между Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном. В декабре этого же года между президентами России и Украины была достигнута договоренность, в соответствии с которой Азовское море будет считаться внутренним морем двух стран. С другой стороны правительства Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии однозначно взяли курс на развитие отношений с Западом, вхождение в состав НАТО.

В 2004-2005 гг. в Грузии, Украине, Киргизии произошла смена власти в результате так называемых «цветных» революций (роз, оранжевой, тюльпановой). В результате обострились старые и возникли новые проблемы. Руководство Грузии потребовало вывода российских войск, ликвидации военных баз. Был взят курс на решение абхазской и южно-осетинской поблеем силовыми, военными методами. В августе 2008 г. грузинские войска, нарушив существующие договоренности, начали штурм Цхинвали, столицы Южной Осетии. В результате бомбардировок город был превращен в руины, погибло около 2000 чел. мирного населения и около 20 российских миротворцев. В этих условиях Россия вынуждена была ввести в Южную Осетию войска для защиты населения. Грузинская армия была разгромлена, Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии.

С Украиной существуют разногласия по поводу транзита российского газа. Правительство Украины все более ориентируется на сотрудничество с Западом, на вступление в НАТО. В целом наблюдается тенденция потери позиций России в странах, входивших в состав СССР, за счет усиления в них влияния Евросоюза и США.

В 2004 г. в состав НАТО вошли Литва, Латвия, Эстония.

С другой стороны укрепляется экономическое сотрудничество между Россией, Казахстаном и Белоруссией. В ноябре 2009 г. в Москве Д. Медведев, Н. Назарбаев и А. Лукашенко подписали соглашение о создании Таможенного Союза. В июне 2010 г. был принят единый Таможенный кодекс. В октябре 2011 года о намерении вступить в Таможенный союз заявила Киргизия.

Со странами среднего Зарубежья отношения продолжали оставаться сложными. С одной стороны развивается экономическое сотрудничество, с другой стороны, бывшие социалистические страны все в большей степени ориентируются на военный и политический союз с Западом. В 2004 г. в состав НАТО вошли Болгария, Румыния, Словакия, Словения; в 2009 г. Албания и Хорватия. В 1990 г. в НАТО входили 16 стран, а 2010 – 28.

С избранием президентом В.В.Путина Россия постепенно отказывается от односторонней ориентации на союз с Западом. Объективно являясь мостом между Западом и Востоком, она стремится сохранить и упрочить свое положение как одного из полюсов мировой политики. В последние годы были восстановлены взаимовыгодные отношения с бывшими союзниками СССР, разорванные в начале 1990-х годов, а также сделаны первые шаги по пути налаживания сотрудничества с новыми партнерами. В 2000 - 2001 гг. президент совершил визиты в Китай, Индию, в Северную и Южную Корею, на Кубу, во Вьетнам и в другие страны. В.В. Путин в послании Федеральному собранию РФ изложил суть внешней политики «Мы строим со всеми государствами мира – хочу это подчеркнуть – со всеми государствами мира – конструктивные, нормальные отношения. Однако, хочу обратить внимание и на другое: нормой в международном сообществе, современном мире является и жесткая конкуренция – за рынки, за инвестиции, за политическое и экономическое влияние. И в этой борьбе России надо быть сильной и конкурентоспособной…Российская внешняя политика будет строиться сугубо прагматично, исходя из наших возможностей и интересов – военно-стратегических, экономических, политических».

В конце XX - начале XXI в. особую озабоченность у мирового сообщества вызывает международный терроризм, как правило, влекущий за собой большие человеческие и материальные потери. Россия, столкнувшись с этой проблемой после распада СССР, налаживала и расширяла сотрудничество в сфере анти- Путин В.В. террористической деятельности, прежде всего со странами СНГ. Примером достигнутых договоренностей является разработанная и принятая в 2000 г. Программа по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 гг. и решение о создании Антитеррористического центра (АТЦ) государств - участников СНГ, призванного координировать конкретные меры по борьбе с международным терроризмом в регионе Центральной Азии.

Ситуация в мире резко изменилась после беспрецедентных террористических актов в Нью-Йорке11 сентября 2001 г., в результате которых погибло около 3 тыс. чел., в том числе и российские граждане. В ходе международного расследования было установлено, что нити террористического заговора ведут к международной исламской экстремистской организации «Аль-Кайда», руководство которой укрывалось в Афганистане.

3 октября 2001 г. в Брюсселе состоялся саммит стран Европейского Союза с участием России, на котором было принято совместное заявление о борьбе с международным терроризмом, и была достигнута договоренность о механизме интенсивных консультаций по данной проблеме. При этом речь шла не только о классическом терроризме, но и о таких его новых видах, как химический, биологический и ядерный.

7 октября 2001 г. США нанесли первые ракетные удары по военным объектам в Афганистане. Сразу после начала бомбардировок лидеры западных стран, а также Россия заявили о поддержке американской военной акции. войска НАТО были введены в Афганистан и хотя в начале 2002 г. активная фаза антитеррористической операции была завершена, продолжают оставаться там до сих пор.

Современный терроризм превратился в опасность для всего мира. Наблюдается эскалация террористической деятельности, возрастают изощренность и бесчеловечность террористических актов. Всплеску терроризма в мире способствовало разрушение старых глобальных и региональных структур международной безопасности, присущих прежней схеме биполярного мира, разрушение ряда государств, нестабильность и неопределенность мирового развития. В последние десятилетия на Ближнем Востоке большую активность развивают исламские террористические группы, сикхское движение в Индии, алжирские экстремисты, колумбийская наркомафия. Активно действуют террористические группы и в ряде стран бывшего СССР, в первую очередь на Северном Кавказе.

Сложными остаются отношения с Соединенными Штатами Америки и в целом со странами Запада. Периоды смягчения отношений чередуются с их обострением. В ноябре 2001 г. на встрече в Вашингтоне президентов США и России - Дж. Буша и В.В.Путина было достигнуто соглашение о сокращении в ближайшее время стратегических наступательных вооружений с 6000 до 1700-2000 боезарядов с каждой стороны. Однако в конце 2001 г. США в одностороннем порядке вышли из договора по противоракетной обороне (ПРО), что создало новую ситуацию в сфере международной безопасности.

В мае 2002 г. был сделан новый шаг во взаимоотношениях с Североатлантическим альянсом. Лидеры 20 стран (19 государств - членов НАТО и России) подписали Римскую декларацию, согласно которой создан принципиально новый Совет «Россия - НАТО». Ключевую роль здесь должны играть политические, а не военные аспекты.

В июне 2002 г. в Канаде проходил саммит стран «большой восьмерки», где в качестве полноправного представителя участвовала Россия. В ходе встреч руководителей государств обсуждались вопросы борьбы с терроризмом, проблемы ликвидации запасов оружия массового уничтожения и т.п.

20 марта 2003 г. США, действуя вразрез с международными договоренностями, начали военную операцию против Ирака, оправдывая свои действия наличием в этой стране запасов химического и биологического оружия, а также разработкой программы создания ядерных боезапасов. Военная операция, длившаяся около месяца, привела к свержению режима Саддама Хусейна и к усилению присутствия США в Персидском заливе. Россия расценила эти действия как противоречащие нормам и принципам международного права и Устава ООН. В мае 2003 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию об отмене международных санкций против Ирака. Управление его экономикой и политическими процессами передано под полный контроль победившей коалиции США и Великобритании.

Для организации военного межгосударственного сотрудничества в апреле 2003 г. в рамках СНГ была создана новая международная организация - Договор о коллективной безопасности (ОДКБ), куда вошли Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

В декабре 2010 г. началась волна демонстраций и протестов в Арабском мире, получившая название «арабская весна». Произошли революции в Тунисе, Египте. Началась гражданская война в Ливии, которая привела в октябре 2011 г. к падению режима М. Каддафи и его убийству. До настоящего времени продолжается гражданская война в Сирии. Протестные выступления охватили весь арабский мир.

Западные страны активно поддержали революции, снабжали повстанцев оружием, организовывали информационную поддержку. Самолеты НАТО бомбили Ливию. Однако, в результате «арабской весны» к власти пришли не либеральные, а фундаменталистские исламские режимы.

Россия выступала за мирное разрешение конфликтов. При голосовании в Совете Безопасности ООН Россия и Китай наложили вето на предложение США ввести в Сирию войска ООН, что еще больше осложнило российско-американские отношения.

В конце XX – начале XXI вв. в мире активно разворачиваются процессы глобализации. Глобализация – это исторический процесс сближения народов, между которыми постепенно стираются традиционные границы. Начиная с середины прошлого столетия, тенденция к глобализации является преобладающей. Процесс глобализации является объективным и системным, охватывает все сферы жизни общества. Основой глобализации является экономическая интеграция. Национальные и региональные экономики объединяются в единое мировое хозяйство.

Процесс экономической глобализации находит свое отражение прежде всего, во всемирном расширении сферы действия мирового рынка капиталов, сырья, рабочей силы, вбирающих в себя рынки региональные и локальные. Различные страны становятся цехами единого мирового производства. В современном мире трудно отыскать крупную фирму, которую можно было бы назвать чисто национальной. Другой глобальный процесс – это рост частного и сокращение государственного капитала во всех сферах человеческой деятельности. В современном мире на первый план выходят не государственные, а частнокапиталистические интересы. Капитал легко перешагивает государственные границы. Интеграция государств становится второстепенной по отношению к интеграции экономических структур. Военно-политическую экспансию вытесняет экспансия транснациональных корпораций, в которой интегрируется капитал самых различных национальных фирм современного мира, как западных, так и восточных.

Экономическая интеграция легла в основу политической. Еще в середине XX в. начинается создание Межгосударственных объединений. Крупнейшим из них является Евросоюз. Еще в 1957 г. был подписан Римский договор, предусматривающий создание Европейского экономического общества (ЕЭС). Постепенно сложился Таможенный союз, была разработана единая таможенная политика. Было подписано шенгенское соглашение, отменявшее внутренний пограничный контроль между странами содружества. ЕЭС стало именоваться Евросоюзом. В 2002 г. была введена единая европейская валюта – «евро», заменившая национальные валюты. В настоящее время Евросоюз представляет собой экономическое и политическое объединение 27 государств Европы. В 2004 г. членами ЕС стали Венгрия, Кипр, Латвия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, а в 2007 г. Болгария и Румыния. В 2009 г. население ЕС превысило 500 млн. чел., а доля в мировом внутреннем продукте – 28 %. Россия не является членом ЕС, так как имеются ряд разногласий экономического и политического характера.

Выбора участвовать или не участвовать в процессах глобализации у России нет – она уже активно включена в мировую экономику. Важно то, какую роль будет играть Россия в мире.

В 1989 г. было создано новое межрегиональное объединение - Организация Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС). В ее состав входит 21 стана Азиатско-Тихоокенского региона. С 1997 г. членом АТЭС является Россия.

В 2001 г. была создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Она включает Китай, Россию, Казахстан, Таджикистан, Киргизию, Узбекистан. Это 61 % территории Евразии, четвертая часть населения планеты.

В 2006 г. была создана организация экономического сотрудничества БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, с 2011 г. Южноафриканская республика). Она объединяет крупнейшие страны мира с наиболее растущей экономикой. Они занимают 25 % суши, в них проживают 40 % населения мира, производится 14,6 % мирового ВВП. Ставится задача не только экономической, но и политической интеграции этих стран, по образцу Евросоюза.

России важно найти свое место в экономической интеграции. В результате ликвидации СССР и глубочайшего экономического кризиса 1990-х гг., сопоставимого по масштабам с «великой депрессией» 1929-1933 гг. на Западе, Россия объективно утратила роль «великой державы». Она стала страной со средним уровнем экономического развития. Валовой национальный доход на душу населения в 2010 г. составил 26 % от уровня США. По этому показателю Россия находится на 25 месте в мире.

В то же время Россия имеет важное геостратегическое положение - является мостом между Европой и Азией. Россия обладает огромными запасами полезных ископаемых. В результате «деиндустриализации» 1990-х гг. наша страна объективно превратилась в поставщика сырья и энергоносителей не только для развитых стран, но и для Китая. И использовать имеющиеся преимущества может только правительство достаточно компетентное и заинтересованное в укреплении могущества страны.