Экономика СССР. Восстановление народного хозяйства

С переходом к мирной жизни советскому народу пришлось решать сложные проблемы - прежде всего, ликвидировать тяжелые последствия опустошительной войны, восстановить разрушенное хозяйство на временно оккупированных территориях, перевести экономику страны на мирные рельсы, накормить, одеть, обуть, вернуть к созидательному труду миллионы людей.

Решение этих задач осложнялось рядом обстоятельств. В ходе войны страна потеряла 27 млн. чел., причем наиболее трудоспособных. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве сократилась на 16% по сравнению с 1940г. Стране был нанесен огромный материальный ущерб, исчисляемый 2 569 млрд. р. Были разрушены сотни городов, десятки тысяч сел и деревень, школ, больниц, колхозов, совхозов и МТС. Тяжелый урон нанесла засуха 1946г, охватившая главные зерновые районы СССР. Неизбежная инфляция периода войны привела в расстройство финансовую систему. «Холодная война» вызвала форсированную гонку вооружений, которая потребовала огромных средств.

Важнейшим приоритетом в те годы являлось созданиеатомногооружия. В итоге 4-летнего напряженного труда атомная бомба была создана, в то время как американцы отводили русским для этого 10-15 лет. Именно фактор военно-стратегического противостояния США и СССР оказал существенное влияние на послевоенное развитие экономики.

Учитывая сложившуюся в стране и мире ситуацию, советское руководство приступило к решению этих проблем. В марте1946 г. Верховный Совет СССР принял «Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 - 1950-е гг.» (четвертая пятилетка). Основная хозяйственно-политическая задача состояла в том, чтобы «восстановить пострадавшие районы страны, восстановитьдовоенныйуровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах». Основные средства (более 46% всех капиталовложений) направлялись на восстановление хозяйства западных районов страны. Существенно изменялась структура госбюджета: удельный вес военных расходов с 43% в 1945г, снижался до 24% в 1946г.

Переход к мирному строительству потребовал перестройки форм государственного руководства страной. 4 сентября 1945г. упраздняется ГКО, его дела передаются Совнаркому СССР и Совнаркомам союзных республик. Ликвидируются и другие чрезвычайные органы. На предприятиях и в учреждениях вновь вводится 8-часовой рабочий день и отменяются сверхурочные работы. Восстанавливается порядок предоставления рабочим и служащим очередных отпусков. Согласно закону о демобилизации от 13 июня 1945г., к мирной жизни и деятельности вернулись 8,5 млн. чел. Трудовые резервы страны были значительно пополнены.

В восстановлении экономики Советская страна опиралась преимущественно на внутренние ресурсы и резервы, на широкую инициативу и трудовой героизм народа. Большую роль сыграли репарации с Германии, Венгрии, Румынии и Японии. Преодолевая многочисленные трудности, советский народ самоотверженно восстанавливал экономику страны.

Восстановление разрушенной промышленности шло чрезвычайно быстрыми темпами. В 1946г. наблюдался определенный спад, связанный с конверсией, а с 1947г. начинается устойчивый подъем. В 1948 г. довоенный уровень промышленного производства был превзойден, а к концу пятилетки он превысил уровень 1940. г. на 70%, вместо запланированных 48%. Это было достигнуто за счет возобновления производства на территориях, освобожденных от оккупации. Восстановленные заводы оснащались оборудованием, произведенным на заводах Германии и полученным в счет репараций. Всего в западных районах было восстановлено и вновь пушено 3200 предприятий. Они производили мирную продукцию, оборонные же предприятия остались там, куда были эвакуированы - на Урале и в Сибири.

После войны правительство СССР продолжало курс, начатый в годы первых пятилеток. Развитие экономики, было однобоким - основной упор делался на развитие тяжелойиндустрии в ущерб легкой промышленности и сельскому хозяйству. В промышленности 38% капиталовложений направлялось в машиностроение. Производство потребительских товаров росло крайне медленно, ощущалась нехватка самого необходимого. Резко отставал транспорт, особенно строительство дорог. В малых масштабах велось строительство государственного жилья.

Особенно тяжело складывались дела в сельскомхозяйстве. На его развитие в четвертой пятилетке направлялось лишь 7% общего объема ассигнований, шедших в основном на строительство тракторных заводов (техника была собственностью государства, и колхозы брали ее в аренду через МТС). С ее помощью проводилась вспашка полей и уборка зерновых, все остальное делалось вручную. Деревня не была электрифицирована. В 1953г. только 15% колхозов получали электроэнергию.

В годы войны деревня понесла большие потери. Было порезано или угнано 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота, 47 млн. коз, овец, свиней. Сельское хозяйство лишилось 137 тыс. тракторов, 49 тыс. комбайнов, но и основная тяжесть восстановления легла на деревню. Государство в виде налогов и обязательных поставок изымало свыше 50% продукции колхозов и совхозов. Закупочные цены на сельхозпродукты не менялись с 1928г. Тогда как цены на промышленную продукцию выросли за это время в 20 раз. По трудодням колхозник получал в год меньше, чем рабочий зарабатывал в месяц. Практически колхозники работали бесплатно, а жили за счет приусадебных участков. В конце 1940-х годов были обложены высокими налогами и приусадебные участки. Крестьяне стали избавляться от скота, вырубать фруктовые деревья, поскольку платить налоги им было не по карману. Не имея паспортов, крестьяне не могли уехать из деревни. Тем не менее, сельское население сокращалось - крестьяне вербовались на стройки, на заводы, на лесозаготовки. В 1950г. сельское население сократилось по сравнению с 1940г. вдвое.

Была ликвидирована последняя самостоятельность колхозов. Райкомы партии снимали и назначали председателей, диктовали что, где и когда сеять. Их главной задачей было изъять максимум сельхозпродукции.

После смерти Сталина новый Председатель Совета Министров Г.М. Маленков заявил о том, что теперь надо увеличить выпуск потребительских товаров, направить больше капиталовложений на развитие легкой промышленности, в кратчайший срок обеспечить население достаточным количеством продуктов питания. В первую очередь надо было остановить деградацию деревни.

В 1953г. была проведена налоговаяреформа, вдвое уменьшены налоги с приусадебных участков. Теперь налог взимался только с земли, а не со скота и деревьев. В сентябре того же года были значительно (в 3-5 раз) повышенызакупочныецены на сельскохозяйственную продукцию, в 2,5 раза сниженналог с колхозников. Была расширена самостоятельность колхозов и совхозов, они избавлялись от мелочной опеки райкомов партии. 1953г. был поворотным годом в истории советской деревни; Она перестала рассматриваться только как источник средств и ресурсов для промышленности

В годы войны вся экономика была перестроена на военный лад, выпуск товаров народного потребления был резко сокращен. На руках у населения скопилась огромная масса денег, не обеспеченных товарами. Чтобы снять давление этой массы на рынок, в 1947 г. была проведена конфискационнаяденежнаяреформа. Деньги, находившиеся на руках населения, обменивались в соотношении 10:1. По вкладам в сберегательные кассы обмен денежных знаков проводился до 3 тыс. р. - 1:1, свыше 3 тыс. - 3:2, свыше 10 тыс. - 2:1.

Проведение реформы позволило упразднитькарточнуюсистему, введенную в годы войны. Однако цены на продукты и предметы потребления были в среднем в три раза выше довоенных. Как и в 30-е годы, проводились принудительные государственные займы у населения. В конце четвертой пятилетки наметился некоторый подъем жизненного уровня в городах. Стало практиковаться ежегодное снижение цен. За годы пятилетки три раза снижались государственные розничные цены, введено в строй 102,8 млн. кв. м жилой площади. Правда, дефицит по многим видам продуктов и продтоваров преодолеть не удалось. К 1945г. реальная заработная плата достигла уровня 1940г., но не следует забывать, что этот уровень всего лишь равнялся уровню 1928г., то есть, фактически роста не было.

Позитивные результаты в развитии народного хозяйства в годы четвертой пятилетки свидетельствовали о потенциальных возможностях советского общества и его экономики. К сожалению, в тех условиях эти возможности не были использованы в полную меру. Политика коммунистической партии и государства в основном сохранила методы предвоенных лет: командно-административное управление, сверхвысокие темпы развития тяжелой промышленности. В то же время отрасли экономики, работающие на потребительский рынок и сельское хозяйство - были в запущенном состоянии. Продолжалась перекачка средств из aграрного сектора в индустриальный, повышались налоги на приусадебное хозяйство крестьянства.