Состояние сельского хозяйства 4 страница

Съезд заслушал доклад А. Бонч-Осмоловского по земельному вопросу, но единой позиции по аграрным преобразованиям не выработал Основная же борьба на съезде развернулась вокруг проблемы о формах самоопределения Беларуси и ее взаимоотношениях с Россией. Часть делегатов выступила за провозглашение независимости Беларуси от России и образование Белорусской Народной Республики (БНР). Другие упорно защищали линию на автономию Беларуси в составе РСФСР. 17 декабря съезд принял первый пункт постановления о самоопределении Беларуси, в котором отмечалось: «Закрепляя свое право на самоопределение, провозглашенное российской революцией, и подтверждая республиканский демократический строй в границах Белорусской земли, ради спасения родного края, и оберегая его от раздела и отрыва от Российской Демократической Федеративной Республики,

1-й Всебелорусский съезд постановляет: неотложно образовать из своего состава орган краевой власти в лице Всебелорусского совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов, который временно становится во главе управления краем, вступая в деловые отношения с центральной властью...» [70, 2002, № 6, с. 4]. Вместе с тем съезд поручил Совету в ближайшее время созвать Учредительное собрание. Оно и должно было решить вопрос о белорусской государственности. Власть Облискомзапа, СНК Западной области и фронта не была признана. Однако эти решения остались невыполненными. Создан был только Совет съезда в составе 43 человек.

Руководители Северо-Западного ОК РСДРП(б) не посчитали нужным активно включиться в работу съезда. Делегаты напрасно ожидали появления на съезде А. Мясникова, который накануне предпринимал активные действия по запрещению созыва съезда и даже выезжал с этой целью в Петроград в Народный комиссариат РСФСР по делам национальностей. Однако Наркомнац на запрет съезда не согласился, так как это противоречило бы провозглашенному советской властью праву наций на самоопределение. Облискомзап ограничился направлением на заседание двух наркомов, которым поручил выступить с приветственными речами Их выступления не только не укрепили доверие делегатов к большевистским властным органам, но и спровоцировали скандал, когда один из них - нарком внутренних дел Западной области и фронта Л. Резаусский - назвал бело-красно-белый флаг, под которым работал съезд, «трехцветной тряпкой». В конечном итоге, чтобы не допустить конституирования съезда в качестве высшей власти в Беларуси, СНК Западной области и фронта 18 декабря 1917 г. распустил съезд, а его президиуму предложил покинуть пределы области и фронта [33, с. 54].

Делегаты передали свои полномочия Совету съезда. На подпольном заседании члены президиума создали Исполком Совета съезда, который стал политическим центром организации борьбы против советской власти.

Поскольку руководство Западной области практически никаких мер по национально-государственному строительству в Беларуси не предпринимало, а требования о самоопределении Беларуси воспринимало как антисоветские и контрреволюционные, Исполком Совета Всебелорусского съезда попытался взять создание белорусского государства в свои руки. 21 февраля 1918 г., когда советские войска оставили Минск, а германские еще не вступили в него, он обратился к народу с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя властью в Беларуси. Из представителей социалистических партий был создан временный исполнительно-распорядительный орган - Народный секретариат во главе с И. Воронкой. В его состав вошли П. Кречевский, А. Смолич, П. Бодунова, А. Корач, Т. Гриб, К. Езовитов,

В. Макреев, И. Середа и др. 24 февраля 1918 г. делегация Народного секретариата посетила представителя германского командования и высказала свою лояльность к власти интервентов. Об отношении немцев к Народному секретариату можно судить по тому, что он был выселен из помещения, в котором располагался. При этом кайзеровские солдаты сбросили с дома бело-красно-белый флаг, который Секретариат считал белорусским национальным, и конфисковали кассу [68, с. 81].

9 марта 1918 г. на торжественном заседании Исполкома Совета съезда, в котором принимали участие представители социалистических партий - эсеров, меньшевиков, «Поалей-Циона» и других, была принята 2-я Уставная фа-мота, в которой Беларусь объявлялась Народной Республикой. Исполком был переименован в Раду БНР и избран ее президиум во главе с И. Середой. В грамоте декларировался ряд демократических принципов: свобода слова, печати, собраний, забастовок, совести, неприкосновенность личности и жилища, право на автономию, равноправие языков всех национальностей Беларуси. Устанавливался 8-часовой рабочий день. Право частной собственности на землю отменялось [33, с. 57]. В руководстве Радой оказались представители социалистических партий, которые не поддерживали Октябрьскую революцию и не разделяли идеи образования самостоятельного белорусского национального государства. Только представители БСГ твердо стояли на позициях самоопределения Беларуси на буржуазно-демократической основе.

25 марта 1918 г. после длительного и бурного обсуждения Рада приняла 3-ю Уставную грамоту, в которой декларировалось отделение БНР от Советской России. БНР объявлялась «независимым и свободным государством». В состав ее включались Могилевская, Минская, Витебская "губернии, белорусские части Гродненской, Виленской, Смоленской, Черниговской и других губерний [33, с. 56]. В апреле 1918 г. Народным секретариатом¹ были утверждены государственные символы БНР - бело-красно-белый флаг и герб «Погоня». Советские власти заняли резко отрицательную позицию по отношению к деятельности Рады, В декларации «К белорусским рабочим и крестьянам», принятый в апреле 1918 г. II съездом Советов Западной области, провозглашение независимости БНР квалифицировалось как контрреволюционная акция, а те, кто добивался реализации ее государственного суверенитета - как «враги советской социалистической власти».

Попытки создания Белорусской Народной Республики не нашли поддержки у народных масс Беларуси. Одной из причин этого была лояльная позиция Рады по отношению к немецким оккупационным властям. Землю крестьяне также не получили, более того, ее возвращали помещикам.

¹ Орган исполнительной власти, сформированный в феврале1918 г. Исполнительным комитетом Рады Всебелорусского съезда.

Сомнительной была и легитимность этого государственного образования' решение о его создании принял никем не избранный орган - созданный Советом съезда исполком, который кооптировал в свой состав 28 новых членов На юридическое оформление создания ВНР Рада не пошла, помня, очевидно, что, во-первых, при выборах в Учредительное собрание за списки национальных партий и организаций голосовало только 0,3 % избирателей Беларуси [33, с 51] и, во-вторых, на I Всебелорусском съезде крестьяне активно выступали против отделения Беларуси от Советской России К тому же немцы не разрешили созвать на оккупированной ими территории Учредительного собрания Беларуси.

Власть Рады БНР, по признанию И. Воронки, заключалась только в национальном представительстве при немецкой оккупационной администрации и в других второстепенных функциях Попытка добиться от Германии признания БНР и создать" свои вооруженные силы к успеху не привела Берлин ответил Народному секретариату, что рассматривает Беларусь как часть Советской России Однако часть Рады продолжала свои попытки В письме Рады правительству Германии говорилось «Живем надеждой, что международный трактат оторвет нас от России и соединит с Литвой под защитой Германии» В апреле 1918 г Рада и Народный секретариат обратились с телеграммой к кайзеру Германии, в которой благодарили за освобождение Беларуси, просили помощи в создании ее государственной независимости в союзе с Германской империей¹ [33, с 60]

Принятие 3-й Уставной грамоты и посылка телеграммы германскому императору вызвали не только волну протестов в разных слоях белорусского общества, но и политический кризис в руководстве БНР Из состава Рады вышли представители ряда партий (российские эсеры, меньшевики, еврейские социалисты), БСГ раскололась Возникли новые партии - Белорусская социал-демократическая партия (БСДП), Белорусская партия социалистов-федералистов (БПС-Ф), Белорусская партия социалистов-революционеров (БПС-Р) БСДП и БПС-Ф на первое место ставили национальный вопрос и только после его решения рассчитывали приступить к социальным преобразованиям Социальной базой их была интеллигенция БПС-Р, претендовавшая на авангардную роль в белорусском движении, опиралась она на интеллигенцию и крестьянство

¹ В противовес лидерам БНР, обратившимся за опекой к германскому кайзеру Вильгельму, большевики восточных районов Беларуси обратились к председателю Совнаркома РСФСР В Ленину с просьбой о включении Могилевской и Витебской губерний в состав Советской России В результате из неоккупированных немцами восточных территорий Беларуси была создана новая административная единица - Западная область РСФСР с центром в Смоленске

Подъем освободительной борьбы против немецких оккупантов, консолидация большинства населения вокруг большевиков заставили активизироваться и деятелей белорусского национального движения. Они начали новую реорганизацию своих политических центров. Вместо Народного секретариата был образован Совет пяти, но не просуществовав и месяца, он подал в отставку. Совет старейшин (сеньоренконвент) Рады БНР поручил Р. Скирмунту сформировать новый кабинет министров. По его инициативе 9 июля 1918 г. Рада опубликовала декларацию, которая показала, что новое правительство полностью подчиняет свою политику интересам оккупантов. Решение аграрного вопроса предлагалось в интересах помещиков: только небольшую часть помещичьих земель предполагалось продать крестьянам по цене, «соответствующей ее истинной стоимости». Принудительное отчуждение допускалось лишь в исключительных случаях.

Мелкобуржуазные партии, особенно эсеры, с недоверием встретили эту программу и потребовали более гибкой политики правительства. В сентябре 1918 г. под их давлением кабинет министров Р. Скирмунта подал в отставку. Вместо него было сформировано правительство во главе с И. Середой, которое уже в ноябре также сошло со сцены, передав свои полномочия новому кабинету министров. Его возглавил лидер белорусских социал-демократов А. Луцкевич. В конце 1918 г. по мере отхода из Беларуси немецких войск, их место занимали советские войска. В связи с этим белорусские национально-демократические партии выступили под лозунгом борьбы против двух оккупантов - Германии и России. Возглавлявшие эту коалицию белорусские эсеры заявили, что независимости БНР может достигнуть только опираясь на «собственные силы белорусского народа». Попытка эсеров договориться с германскими оккупационными властями в Беларуси не удалась. ЦК БПС-Р призвал национально-демократические партии вернуть своих представителей в Раду. Призыв поддержали учительский союз, профсоюзы железнодорожников и почтово-телеграфных служащих. Утвердиться в качестве краевой власти попытались и земско-городское объединение политических партий (меньшевиков, российских эсеров, бундовцев). Они создали «Демократический краевой центр» и потребовали от Совета солдатских депутатов 10-й армии передать им власть. Но Совет передал ее большевикам.

Не располагая реальной властью, деятели БНР продолжали попытки создания белорусского государства. Однако добиться политического влияния Раде не удалось. Не получила она поддержки и на международной арене, и в частности со стороны Великобритании, Германии, Швейцарии, США, на межсоюзнической конференции в Яссах, куда она направляла свою делегацию. В ноябре 1918 г. Рада приняла 4-ую Уставную грамоту к

белорусскому народу с призывом «соединить свои силы, создавая на местах Белорусские рады», «защищать свою свободу и независимость».

Видя безрезультатность своих усилий, Рада БНР вынуждена была пойти на переговоры с СНК РСФР. Однако советское правительство РСФСР предприняло попытку опереться на БСДП как представительницу демократической белорусской интеллигенции, заинтересованной в социальном и национальном освобождении Беларуси и способной составить противовес попыткам самоопределения Беларуси на буржуазной основе. А. Луцкевичу было сделано предложение сформировать правительство БНР после ухода немцев из Беларуси с участием в этом правительстве его партии. Он был приглашен для переговоров в Москву, которые состоялись во второй половине ноября 1918 г., но не получили завершения. Хотя и было условлено, что ближайшие соратники А. Луцкевича - члены Рады и министры - после ухода немцев из Минска останутся в городе, чтобы завершить начавшиеся в Москве переговоры, однако к 10 декабря, когда Красная Армия вступила в Минск, в нем не оказалось ни министров, ни самого А. Луцкевича. Они выехали в Вильно.

Переезжая в Вильно, Рада и правительство БНР приняли 5-ю Уставную грамоту, в которой призывали белорусский народ к выступлениям против советской власти, защите БНР и созданию на местах альтернативных Советов, которые должны подчиняться Раде БНР. Вступив в Минск, командование Красной Армии издало ряд приказов, касавшихся общественно-политической жизни. В одном из них от имени только что созданного Военно-революционного комитета указывалось на обязательный роспуск Великой белорусской рады и арест ее членов.

В этот период стали предприниматься попытки повлиять на расстановку политических сил в Беларуси и со стороны правительства Литвы. 27 ноября 1918 г. в заседании Литовской Тарибы (Совета) приняла участие делегация Рады БНР. В. Ластовский сделал заявление, в котором говорилось, что Белорусская Рада, «принимая за идеал создание федеративного белорусско-литовского государства... считает нужным присоединиться к конкретной работе Тарибы, так как считает ее единственным представительством Литвы» [61, 1994, № 4, с. 3]. В состав Тарибы было включено шесть белорусских политических деятелей в т.ч. И. Луцкевич и В. Ластовский. Одновременно в правительстве Литвы было образовано Министерство белорусских дел¹, которое соглашалось включить в состав Литовского государства территорию

¹ В созданном в июне 1924 г. новом правительстве Литвы министерства по белорусским делам уже не было. Часть белорусских деятелей покинула Литву, а их лидер В. Ластовский с конца 1923 г. фактически прекратил свою политическую деятельность и в 1927 г. переехал в столицу БССР.

Гродненской области. В литовское правительство вошел в качестве министра по белорусским делам И. Воронко. В декабре 1918 г в Гродно состоялась встреча представителей белорусского национального движения из Гродно, Белостока, Бреста, Слонима и других городов, на которой было принято решение о присоединении Беларуси к Литве на правах автономии.

21 декабря 1918 г. члены Рады ВНР создали Совет государственной обороны во главе с В. Ластовским. Ему были подчинены 1-й Белорусский пехотный полк, Отдельный пехотных батальон, Белорусский гусарский эскадрон. Они должны были защищать ВНР, однако вскоре в направлении Гродно начали наступление польские легионеры.

Военно-политическая обстановка вынудила правительство РСФСР направить в Беларусь Западную армию. К февралю 1919 г. ее части закрепились на линии Вильно - Лида - Слоним - р. Щара - Огинский канал - Сар-ны. 23 декабря 1918 г. ВЦИК принял решение о сохранении «Западной коммуны» (Западной области) в составе Минской, Гродненской, Могилев-ской, Витебской и Смоленской губерний, придав ей статус административно-хозяйственной самостоятельности в составе РСФСР.

В период борьбы против польских интервентов белорусские националисты, и прежде всего деятели БНР, активизировались, сделав еще одну попытку прийти к власти. Лидеры национально-демократических партий поверили обещаниям Ю. Пилсудского, рассчитывая, что он поможет осущест-, вить идею независимой Беларуси¹. На путь сотрудничества с поляками стали белорусские социал-демократы. Сделав реверансы в сторону Польши вроде того, что «Беларусь, Литва и Польша всегда составляли одно политическое объединение», что необходимо «объединить на основе федерации судьбу белорусского и польского народов», газета «Беларусь», которую редактировал Е. Лёсик, отмечала важность передачи «гражданской власти на Беларуси Раде БНР» [105, ч. II, с. 84].

Переговоры с Ю. Пилсудским о передаче гражданской власти Раде БНР показали, что его слова - одно, а действия - другое. Становилось ясно, что за призывами «за нашу и вашу свободу», пожеланиями «видеть этот край свободным» стоит одна цель: закрепить польское господство на белорусских землях. На захваченной территории закрывались белорусские школы, культурно-просветительные учреждения, газеты. По приказу

¹ В 1919 г., когда большая часть Беларуси была оккупирована польскими войсками, «начальник польского государства» Ю. Пилсудский обещал дать возможность белорусскому народу самому решать свою судьбу «без какого-либо насилия' или давления со стороны Польши». Однако эти обещания оказались банальной ложью, что ярко проявилось уже в 1920 г. при захвате Вильно.

Ю. Пилсудского в Гродно были разоружены подчиненные Раде БНР белорусские воинские формирования.

Первыми о своем недовольстве политикой Польши в Беларуси заявили белорусские эсеры и социалисты-федералисты на «белорусском съезде Виленщины и Гродненщины» в июне 1919 г. Съезд отверг идею присоединения Беларуси к Польше и высказался за создание литовско-белорусского государства в границах бывшего ВКЛ.

Рада БНР в условиях польской оккупации добивалась от международного сообщества, и прежде всего от Польши, официального признания БНР, установления федеративных отношений с Польшей и передачи всей гражданской власти в Беларуси Раде БНР. Председатель Рады Е. Лёсик и руководитель правительства А. Луцкевич продолжали надеяться на Ю. Пилсудского, хотя он не позволял Раде никакой самостоятельности. На Парижской конференции, которая должна была рассмотреть вопрос о восточных границах Польши, польская делегация стремилась всячески изолировать главу делегации БНР А. Луцкевича, не допустить обсуждения проблем Беларуси Этому способствовала и позиция стран Антанты, выступавших против признания федеративных отношений Беларуси с Польшей Они по-прежнему считали Беларусь частью России. Это привело к изменению позиции Польши. Речь уже велась не о федерации, а об автономии Беларуси в составе Польши. Была сделана попытка заменить Раду БНР Белорусским национальным комитетом, созданным в Минске в августе 1919 г., который возглавил социал-демократ А Прушинский (А. Гарун). Этот комитет должен был провести выборы в польский сейм в Гродненской и Минской губерниях. После переговоров А. Луцкевича с Ю. Пилсудским в Варшаве в сентябре 1919 г. руководитель правительства БНР пришел к выводу, что «Ю. Пилсудский и вся панская Польша - это такие же враги Беларуси, как и враги России» [105, ч. II, с. 87]. Видимо, недовольным переговорами остался и Ю. Пилсудский. А. Луцкевич в Варшаве был интернирован, а Рада БНР распущена. Все же при помощи ЦК Польской партии социалистов А. Луцкевичу было разрешено выехать из Варшавы и созвать Раду БНР.

Вскоре Рада раскололась. Часть депутатов высказала недоверие председателю Рады Е. Лёсику и руководителю правительства А. Луцкевичу за их соглашательские действия, одобрение А. Луцкевичем идеи «унии Беларуси с Польшей». Другая часть - социал-демократическая фракция во главе с А. Смоличем - заявила о своей польской ориентации и о доверии правительству А. Луцкевича. В результате было принято решение лишить президиум Рады и правительство БНР доверия. 13 декабря была создана новая, на этот раз уже Народная рада В ее президиум вошли П. Кречевский, П. Бодунова, В. Захарко. Сформировать правительство было поручено В. Лас-товскому.

Новые руководители ВНР высказали протест против незаконно объявленного поляками плебисцита (его участники должны были высказаться за присоединение Беларуси к Польше) и польского господства. В ответ польские власти арестовали В. Ластовского, П. Бодунову, Т. Гриба, Е. Мамоньку и других, создав Наивысшую раду, в которую вошли Е. Лёсик, А. Смолич, В. Ивановский, С. Рак-Михайловский и др В начале марта 1920 г. в Варшаве состоялись переговоры между польским правительством и Наивысшей радой ВНР Делегация Рады предложила сейму признать независимость ВНР, дать Раде право представлять интересы Беларуси на предстоящих советско-польских переговорах, не проводить полонизации белорусского населения. Польская сторона не приняла этих предложений. На продолжившихся переговорах в Минске на Раду было оказано давление, даже угроза применить насилие. В результате был подписан договор, согласно которому белорусские земли должны были войти в состав «восстановленной Польши в границах 1772 г.». Белорусам предполагалось предоставить куль-' турно-национальную автономию в пределах Минской губернии, т е. Наи- _ высшая рада БНР нужна была Польше только для того, чтобы оказывать давление на советскую делегацию на мирных переговорах в Риге

Таким образом, попытка ряда белорусских деятелей осуществить национальное самоопределение Беларуси на буржуазно-демократической основе успехом не увенчалась. Практически эта цель оказалась в тех условиях одной из нереализованных возможностей истории. Понадобились еще годы, чтобы руководители БНР приняли постановление о ликвидации правительства, которое они представляли. Часть деятелей БНР возвратилась в БССР, некоторые из них - А. Луцкевич, С Рак-Михайловский и другие, находясь в западной части Беларуси, активно боролись за воссоединение ее с БССР. П. Кречевский, Т. Гриб, Я. Мамонько и другие остались на старых позициях.

Главная причина краха БНР заключалась в том, что ее не поддержало белорусское население. Рада БНР объявила о разрыве связей с Россией, не учитывая настроение белорусского народа, проигнорировав при этом даже решение Всебелорусского съезда о создании самостоятельной Белорусской Республики, не разрывая связей с Россией. Как уже отмечалось, большую роль в этом сыграло и непризнание БНР другими государствами. Кроме того, в прямом смысле государством БНР не была. Государственность требует не только провозглашения деклараций, какими бы хорошими они ни были, но прежде всего - функционирования действительной системы органов законодательной, исполнительной и судебной властей на определенной территории, обеспечения прав граждан. Руководители же БНР реальной властью не обладали. Они не смогли создать вооруженные силы, финансовую систему, местные органы власти. Функции правительства БНР

ограничивались лишь решением некоторых культурно-просветительных задач. Являясь своеобразным зародышем государственного образования, БНР не смогла осуществлять полномочные представительские функции, свою юрисдикцию на территории Беларуси. То есть она оказалась не более чем декларацией о намерении создать белорусское государство. Тем не менее попытка создания БНР положительно сказалась на становлении белорусской государственности, поскольку привлекала к этой проблеме внимание общественности, в том числе и в Советской России..

Создание БССР

После освобождения территории Беларуси от немецких оккупантов в 1918 г. советская власть также активизировала работу по созданию белорусской национальной государственности. В. Кнорин, который в декабре 1918 г. руководил подготовкой и проведением VI Северо-Западной областной конференции РКП(б), отмечал: «Период немецкой оккупации являлся и периодом восприятия массами идеи белорусской независимости, на что партия должна была обратить внимание... Под влиянием этого почти что одновременно партийные организации в Москве и Смоленске начинают склоняться к мысли о необходимости неотложного образования Белорусской Республики» [87, с. 219]. При этом компартия исходила из того, что большинство белорусов поддерживает укрепление союза с братским русским народом в составе единого государства. Есть основания утверждать, что по инициативе В. Ленина в конце декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение об образовании БССР. В обращении Центрального бюро белорусских секций РКП(б) подчеркивалось: «В этой титанической борьбе должны принять участие и мы, белорусы: наш 12-миллионный народ, подчиненный воле польских, литовских королей и русских царей, сейчас, чтобы быть свободным, обязан, как один человек, встать на защиту Российской Советской Федеративной Республики, на защиту социализма» [66, с. 59]. В числе врагов революции в обращении указывалась и Великая белорусская рада-.

В это время по вопросу создания белорусской национальной государственности сложилось несколько позиций. Руководство Северно-Западного обкома РКП(б), Облискомзапа и СНК Западной области считало, что Беларусь должна быть административно-хозяйственной единицей РСФСР. Белорусы, на их взгляд, самостоятельной нацией не являлись, и поэтому принцип национального самоопределения на них не распространялся. Белорусский национальный комиссариат (руководители А. Червяков, Д. Жилу-нович и др.), действовавший с начала 1918 г. при Наркомнаце РСФСР, считал создание БССР необходимым, как и установление ее тесных связей с РСФСР. Эту позицию поддерживало Центральное бюро белорусских секций РКП(б), созданных из беженцев-белорусов в разных городах России (всего здесь находилось 1,5 млн белорусов).

В то же время под воздействием ЦК РКП(б) Наркомнац, Северо-Западный обком РКП(б), Облискомзап и СНК Западной коммуны изменили свои подходы. 24 декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение о создании Белорусской Советской Социалистической Республики как суверенного государства¹. Большую подготовительную работу по созданию белорусской государственности в форме Белорусской Советской Социалистической Республики провел Белорусский национальный комиссариат. Вопросы практического выполнения этой задачи были рассмотрены 25 декабря 1918 г. в Нар-комнаце с работниками Белнацкома, членами Центрального бюро белорусских секций и комитета Московской белорусской секции РКП(б). В этот же день по прямому проводу состоялась беседа И. Сталина с председателем Северо-Западного областного комитета РКП(б) А. Мясниковым о путях выполнения указаний ЦК РКП(б). Затем он и председатель Облискомзапа М. Колманович были приглашены в Москву. 27 декабря 1918 г. на встрече в Наркомате национальностей РСФСР рассматривались вопросы, связанные с принципами формирования, представительством и численным составом правительства, территорией республики и реорганизацией партийных органов. Ряд вопросов удалось согласовать. После этого состоялась еще одна беседа И. Сталина с представителями ЦБ Белорусских секций, во время которой он говорил о белорусском народе как о самостоятельной нации.

Вскоре был согласован и список белорусского правительства во главе с Д. Жилуновичем. В него должны были войти семь комиссаров от белорусов-коммунистов, семь - из числа руководителей Облискомзапа, два места замещались нейтральными членами, назначенными Москвой. 29 декабря 1918 г. Д. Жилунович завершил работу по подготовке текста Манифеста Временного рабоче-крестьянского Советского правительства Беларуси. 29 декабря И. Сталин телеграфировал А. Мясникову и М. Колмановичу о выезде белорусов в Смоленск и просил принять их «как младших братьев, возможно, еще не опытных, но готовых отдать свою жизнь партийной, советской работе» [103, т. 6, кн II, с. 17].

30 декабря 1918 г. в Смоленске состоялась VI Северо-Западная областная конференция РКП(б). Парторганизации Минской, Могилевской, Витебской, Смоленской, части Черниговской и Виленской губерний представляли 206 делегатов. Конференция приняла резолюцию «О провозглашении

¹ Новая ориентация руководства советской России была вызвана как внутренними, так и внешними факторами. Это существование провозглашенной ВНР и территориальные претензии других государств и прежде всего Польши. В декабре 1918 г. Ю. Пилсудский заявил, что польское государство будет восстанавливаться в границах Речи Посполитой 1772 г., куда, как известно входили и белорусские земли Руководство РКП(б) предполагало также, что БССР будет играть роль будущего плацдарма для наступления советских войск на Запад с целью поддержки всемирной пролетарской революции.

Западной коммуны Белорусской Советской Республикой». В резолюции говорилось: «VI областная конференция большевиков считает необходимы» объявить социалистическую республику Белоруссию...» [66, с. 60]. Председателем Временного революционного правительства был утвержден Д. Жилунович (Тишка Гартный). Конференция объявила себя I съездом Коммунистической партии (большевиков) Белоруссии и подтвердила неразрывную идейную, тактическую и организационную связь с РКП(б).

I съезд КП(б)Б принял постановление о границах Беларуси. В соответствии с ним в ее состав входили Минская, Могилевская, Смоленская, Витебская, Гродненская губернии, а также прилегающие к ним местности, населенные преимущественно белорусами. В постановлении конкретно указывались эти территории: в Ковенской губернии - часть Новоалександровского уезда; в Виленской - Виленский уезд, части Свентянского и Ошмян-ского уездов; в Черниговской - Суражский, Мглинский, Новозыбковский уезды. Из Смоленской губернии в пользу РСФСР могли быть исключены Гжатский, Сычевский, Вяземский и Юхновский уезды; из Витебской - части Двинского, Режицкого и Люцинского уездов. 1 января 1919 г Временное рабоче-крестьянское советское правительство Беларуси обнародовало Манифест о провозглашении Советской Социалистической Республики Белоруссия (ССРБ)¹, подписанный Д. Жилуновичем, А. Мясниковым, А. Червяковым, С Ивановым и И. Рейнгольдом В нем Белоруссия провозглашалась суверенной советской республикой и декларировалось полное освобождение белорусского народа от социального и национального гнета. В Манифесте было заявлено о стремлении ССРБ выйти на международную арену в качестве суверенного государства и добиваться международного признания. Манифест провозгласил равноправие трудящихся всех национальностей, проживающих в Беларуси. Все земли помещиков, крупных землевладельцев, монастырей, церквей, костелов, леса, воды, недра земли, железные дороги, фабрики, заводы, банки, почта и телеграф объявлялись достоянием рабочих и крестьян Беларуси. Рада БНР объявлялась вне закона. К 8 января 1919 г. правительство ССРБ переехало из Смоленска в Минск. Его комиссариаты создавались на базе отделов Облискомзапа В состав Президиума правительства входили Д. Жилунович, А. Мясников, М. Колманович.