Общественно-политическое развитие Беларуси

Образование СССР. Воссоединение белорусских земель

Гражданская война и первые годы мирного развития показали важность и необходимость экономического, политического и культурного сотрудничества между советскими республиками, укрепления их государственного союза. Его целесообразность диктовалась задачами коренных изменений в общественно-политической системе, восстановления производительных сил, создания однотипного хозяйства на основе новых принципов и имущественных отношений, а также опасностью, исходившей от капиталистических стран. Уже в первые месяцы после Гражданской войны отрицательно стало сказываться разрушение сложившихся хозяйственных связей, специализации экономических районов бывшей Российской империи. Образовавшийся еще в годы Гражданской войны военно-политический союз советских республик с общим политическим и военным руководством, единой денежной системой и одинаковым общественно-политическим строем явился основой развития их государственного союза.

В соответствии с потребностями жизни стали складываться двусторонние межреспубликанские договорные отношения. 16 Января 1921 г. было подписано соглашение между РСФСР и БССР о военном и хозяйственном союзе, согласно которому провозглашались суверенитет и независимость Беларуси, создавались объединенные наркоматы военных и морских дел, внешней торговли, финансов, труда, путей сообщений, почты и телеграфа, ВСНХ. В феврале 1922 г. был создан дипломатический союз советских республик. Затем стали поступать предложения о слиянии республик в едином союзном государстве. Из представителей республиканских компартий была создана комиссия для разработки проекта решения о взаимоотношениях между РСФСР и другими независимыми республиками. В. Ленин в качестве основы создания многонационального социалистического государства предложил добровольную федерацию в форме Союза Советских Социалистических Республик при сохранении суверенитета каждой из них.

14 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов высказался за создание Союза ССР. В постановлении было отмечено: «Создание такого союза

отвечает жизненным нуждам Советской Белоруссии» [1, с. 278]. 30 декабря

1922 г. в Москве открылся I Всесоюзный съезд Советов, который принял Декларацию об образовании СССР и Союзный договор. Они явились законодательным оформлением объединения РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое союзное государство - Союз Советских Социалистических Республик. Создание СССР обеспечило социалистические преобразования, в том числе национально-государственное строительство, включая и объединение в последующем значительной части этнических белорусских земель. В то же время вступление БССР в Союз ССР привело к существенному изменению места и роли внешнеполитических функций республики В сентябре

1923 г. председатель ЦИК и СНК, нарком иностранных дел БССР А. Червяков выступил с заявлением о передаче правительству СССР полномочий БССР на ведение всех ее международных дел, в т.ч. на осуществление внешнеторговых отношений, таможенного дела, управление путями сообщений, почтой и телеграфом, заключение концессий

Особенно большое значение в общественно-политической жизни Беларуси имело ее укрупнение за счет территорий с преобладанием белорусского населения, которые по военно-политическим соображениям в 1919 г. были включены в состав РСФСР. В начале 1920-х гг. на граничивших с Беларусью территориях проживало значительно больше белорусов, чем в самой республике, которая, как уже отмечалось, включала в это время только четвертую часть белорусских земель. Вопросы включения территорий с преимущественно белорусским населением в состав БССР инициировались многими общественными и государственными деятелями республики, и в первую очередь - А. Червяковым и В Игнатовским. В марте 1923 г за укрупнение Белорусской ССР высказался VII съезд КП(б)Б. В свою очередь сессия ЦИК БССР отметила, что присоединение однородных с БССР в историческом, экономическом и этнографическом отношении территорий будет способствовать развитию производительных сил республики Союзные партийные и советские органы отнеслись к укрупнению БССР как к акту взаимного доверия и дружбы русского и белорусского народов, их дальнейшего эффективного сотрудничества.

В марте 1924 г. вопрос укрупнения БССР рассмотрел и одобрил VI чрезвычайный съезд Советов Белорусской ССР. В результате в БССР были включены 15 входивших в РСФСР уездов Витебской, Гомельской, Смоленской губерний. Территория БССР увеличилась более чем в два раза и составила 110 584 км², а население достигло 4,2 млн человек, 70,4 % которых составляли белорусы. Однако в состав БССР не были включены Гомельский, Речицкий уезды и другие юго-восточные белорусские территории, хотя Гомельский губернский съезд Советов еще в декабре 1923 г.

высказался за их присоединение. В связи с этим в сентябре 1926 г. ЦК КП(б)Б обратился в ЦК ВКП(б) с письмом, где отмечал, что в 1924 г. вопрос об укрупнении Беларуси был решен частично, и настаивал на его срочном завершении Позицию белорусских коммунистов с учетом внешнеполитических факторов, и особенно в связи с положением в западной части Беларуси, поддержал Наркоминдел СССР.

Специально созданная комиссия Политбюро ЦК ВКП(б) пришла к заключению, что местное население Гомельщины «разговаривает на простонародном белорусском языке с большой примесью русских слов». Политбюро ЦК ВКП(б), правительства СССР и РСФСР приняли соответствующие решения. 4 декабря 1926 г. состоялся объединенный пленум Гомельского губкома КП(б)Б и губернской контрольной комиссии, где секретарь ЦК ВКП(б) Н. Шверник выступил с информацией о решении присоединить к БССР Гомельский и Речицкий уезды. В результате территория Беларуси увеличилась еще на 15 727 км², а население - на 649 тыс человек. Все это свидетельствует о принципиальном решении вопросов национально-государственного строительства руководством как СССР, так и БССР. Эти акты не только повышали экономический, национально-культурный потенциал Беларуси, но и закладывали основы взаимного доверия и дружбы народов СССР

В начале 1927 г территория БССР составляла 125 950 км² с населением около 5 млн человек, 80 % из которых составляли белорусы Вместе с тем укрупнения 1924 и 1926 гг не привели в полной мере к объединению всех этнических белорусских земель Территории с белорусским населением на Черниговщине и Пинщине входили в состав Украины, на Виленщине -Литвы, на Белосточчине - Польши. В составе РСФСР остались населенные белорусами смоленские земли, хотя переговоры об их передаче в состав БССР в это время велись.

Усиление позиций КП(б)Б

Особенностью общественно-политической жизни начала 1920-х гг. явилось оформление однопартийной системы. После второго провозглашения в июле 1920 г ССРБ компартия еще признавала возможность участия левых партий национальной демократии, находившихся на платформе советской власти, в становлении белорусской государственности, хозяйственном и культурном строительстве. Однако в силу ряда причин эти партии и движения ослабли, раскололись на мелкие течения. При этом значительная часть их членов стала на позиции советской власти и коммунистической партии.

После ликвидации в марте 1921 г. Бунда часть его членов влилась в КП(б)Б. В начале 1921 г. в соответствии с решением ЦК КП(б)Б была фактически разгромлена Белорусская партия социалистов-революционеров, которая

по числу членов более чем в четыре раза превосходила коммунистическую и контролировала еще 10-тысячную молодежную организацию. 800 активных ее членов были арестованы, состоялся ряд судебных процессов. В июне 1924 г. БПС-Р самораспустилась. Со временем такие же меры были приняты по отношению к молодежным организациям: «Труд и свет», Евкомол (еврейский комсомол), «Юношеский синдикализм», Союз крестьянской молодежи, «Альтруист» и др. Комсомол Беларуси, первый съезд которого состоялся в сентябре 1920 г., стремясь к монопольному влиянию на молодежь, противопоставлял себя этим организациям, обвиняя их в национализме, контрреволюционной деятельности.

Эти события привели к ослаблению позиций действовавшего в эмиграции правительства ВНР, которое вместе с членами Рады БНР в октябре 1925 г. на совещании в Берлине объявило о роспуске своих политических центров и прекращении борьбы с советской властью В постановлении, подписанном премьер-министром БНР А. Цвикевичем, госконтролером Л. Зайцем и госсекретарем В. Прокулевичем,

Минск признавался «единым центром национально-государственного возрождения Беларуси». Деятельность правительства БНР прекращалась. Но не все его члены сложили свои мандаты. Председатель Рады БНР П. Кречевский не присоединился к данному решению. В 1928 г. после его смерти этот пост занял В. Захарко. Деятели БНР, оставшиеся за рубежом, развернули активную антисоветскую борьбу, а некоторые из них, вроде К. Езовитова, Р. Островского, оказались затем в роли прислужников немецко-фашистских захватчиков.

На решение совещания в Берлине повлияли сдвиги в хозяйственном и национально-культурном строительстве в БССР¹ и, надо полагать, искреннее желание многих сторонников БНР участвовать в созидательной работе вместе со своим народом. Сыграла определенную роль и объявленная ЦИК СССР и ЦИК БССР в 1923 г. амнистия всем руководителям и рядовым участникам антисоветских национальных организаций и формирований, которые действовали в 1918-1920 гг. В то же время руководство Советской Беларуси предприняло определенные шаги, чтобы склонить правительство БНР к такому решению.

В октябре 1925 г. в Прагу с этой целью ездила делегация в составе Д. Жилуновича, М. Чарота, Я. Купалы. Вернувшаяся в Беларусь часть деятелей БНР, в частности В. Ластовский (бывший премьер-министр БНР в 1920— 1923 гг.), А. Цвикевич (бывший премьер-министр БНР в 1923-1925 гг.),

¹ Летом 1924 г. бывший деятель БНР и один из лидеров национально-освободительного движения в западной части Беларуси Б Тарашкевич с трибуны польского сейма говорил о «новом белорусском доме», который «с большими трудностями, но вместе и с необыкновенной настойчивостью строит большевистское правительство» [111, с. 346].

И. Лёсик и другие, за время работы в БССР внесла значительный вклад в развитие белорусской культуры, формирование национального самосознания народа.

На фоне ухода с политической арены национально-демократических партий правящая, коммунистическая партия, укрепляла свои позиции. В начале 1922 г. в ее рядах было 4,8 тыс. человек, в том числе 2,1 тыс рабочих и 847 крестьян. Примерно 72 % ее составляли русские [78, с. 93]. В январе 1929 г. она насчитывала уже 33,3 тыс. членов, среди них 19,8 тыс. рабочих и 7 тыс. крестьян [35, с. 75].

К этому времени более половины членов партии были белорусами. В большинстве это были люди субъективно честные, разделявшие идею создания справедливого социалистического общества. Однако уровень их общей и политической культуры был недостаточно высоким. В 1927 г., по данным партийной переписи, 27,5 % членов КП(б)Б не имели начального образования, а с высшим их было всего 0,6 % [64, с. 90-91]. Тем не менее в 1920-е гг. большевистская партия благодаря своей экономической и культурной политике, курсу на белорусизацию всей общественной жизни пользовалась широкой популярностью. Во второй половине 1920-х гг. многие противники большевизма возвращались из Литвы, Чехословакии, Германии, Польши, чтобы участвовать в строительстве «белорусского национального дома».

Рост рядов правящей партии не приостанавливали регулярно проводившиеся чистки. В 1924 г. из КП(б)Б было исключено в основном по социально-классовым мотивам 4,2 % ее состава. В 1929 г. было исключено 3,7 тыс. человек, а принято в ее состав 10 тыс. представителей рабочего класса, крестьянства, интеллигенции [33, с. 108]. В данном случае исключенными оказались сторонники НЭП, т.е. те, кто не одобрял установление командно-административных методов управления.

Партия постепенно брала под свой контроль всю общественно-политическую и культурную жизнь. Даже тексты приветствий на конференции по белорусскому правописанию, состоявшейся в 1926 г., бюро ЦК КП(б)Б рекомендовало согласовывать со специально созданной политкомиссией. Всесоюзные центральные партийные и советские органы также строго контролировали проведение на местах наиболее важных мероприятий, принятие ответственных решений. После того как проект Конституции БССР был в начале 1927 г. широко обсужден трудящимися республики, а также сессией ЦИК БССР, для его рассмотрения в Москве была создана специальная комиссия фракции ВКП(б) президиума ЦИК Союза ССР [33, с. 109]. Со вре* менем эта практика была распространена фактически на все стороны социально-экономической жизни. Финансы, международные отношения, военное строительство, транспорт и другие отрасли общественной жизни полностью регламентировались московским руководством.

Во второй половине 20-х - начале 30-х гг. завершался процесс ера-. щивания партийного и государственного аппарата, создания иерархии из формально избираемых секретарей партийных органов. Начались перемены, означавшие полный разрыв с политикой НЭП и возвращение к административно-командным формам управления, апробированным политикой военного коммунизма в годы Гражданской войны. В это время в стране проходили кампании по борьбе с объединенным троцкистско-зиновьевским блоком, а затем - с так называемой правой оппозицией Малейшие различия, отклонения от официальных взглядов на пути, формы и методы социально-экономического развития приводили к политическому осуждению и организационным выводам в отношении «уклонистов», в том числе и тех, кто предлагал более эффективные варианты хозяйствования Вместе с тем нельзя представлять дело так, будто уже в 1920-е гг. отсутствовали демократические формы общественно-политической жизни В трудовых коллективах, общественных организациях была возможность высказывать различные мнения, критиковать деятельность руководителей. Более того, специфика 1920-х гг. и их отличие от всех последующих периодов советской истории проявлялись в наличии альтернативных подходов борьбы за тот или иной путь социализма, многообразии форм социально-экономического развития, открытости и динамичности политической жизни, небывалом духовном подъеме В то время активно действовали талантливые теоретики и практики социалистического строительства, известные ученые и деятели культуры, которые, по-разному воспринимая процессы, происходившие в обществе, тем не менее активно участвовали в его преобразовании.

Активизация деятельности Советов

В 1920-е гг. важной общественно-политической проблемой стало оживление деятельности Советов¹. Необходимость этого была связана с переходом от войны к миру, передачей сти от чрезвычайных органов, таких как военно-революционные комитеты, к избираемым, более демократическим по своей природе Советам К тому же допуск в экономику в соответствии с новой экономической политикой частного капитала воспринимался подозрительно и болезненно не только простыми

¹ Формально Советам принадлежала вся власть в республике Это еще раз определил II Всебелорусский съезд Советов, проходивший в декабре 1920 г Он принял дополнения к Конституции 1919 г, в которых высшим органом власти в республике провозглашался съезд Советов, между съездами - ЦИК БССР Исполнительным органом являлся Совет Народных Комиссаров (СНК БССР) Однако в действительности все руководящие функции концентрировались в руках партийного аппарата Советы всех уровней формировались соответствующими комитетами КП(б)Б и им подчинялись

людьми, но и многими советскими работниками. Активизация работы Советов должна была содействовать вовлечению в общественно-политическую жизнь более широких кругов населения.

В начале 1920-х гг. Советы действовали на основе положения, принятого в 1922 г., которое не давало им почти никаких прав. Они слабо проявляли себя в восстановлении хозяйства и культурно-просветительной работе. В июле 1923 г. сессия ЦИК БССР отметила, что Советы не перестроили свою работу и недостаточно привлекают в нее широкие трудящиеся массы. Положения о Советах 1924 г., а затем и 1925 г. расширяли их полномочия, позволяли более активно обсуждать и решать вопросы местного характера. В 1924 г. было введено и новое административно-территориальное деление на округа, районы и сельсоветы. Территория республики была разделена.на 10 округов, 100 районов и 1202 сельсовета.

Тем не менее сохранялся определенный разрыв между трудящимися и Советами, которые, собственно, и являлись их представительно-властными органами. В выборах Советов в Беларуси в 1924 г. участвовало только 35,4 % избирателей, причем в 17 районах - не более 15 %. В повторных выборах в сельские Советы в начале 1925 г. в среднем по Беларуси участвовало 42,6 % избирателей. На их активность существенно не повлиял и тот факт, что в середине 1920-х гг. были пересмотрены дела тех граждан, которые были лишены избирательного права. Всего по республике в связи с этим избирательное право получили около трети лиц, ранее его лишенных. Тем не менее на избирательные участки в 1926-1927 гг. в сельской местности пришло только 46,3 % избирателей [33, с. 112].

По этой причине массированное идеологическое воздействие партийных и советских органов было направлено на повышение уровня общественной активности людей, на общую политизацию жизни. Отказ от участия в выборах стал рассматриваться как отрицательное отношение к партии и советской власти. Одновременно началось наступление на демократические завоевания, для оправдания которого инспирировалось обострение социально-классовой борьбы. В таких условиях проходила избирательная кампания 1929 г., в которой приняло участие уже 79,2 % рабочих и 58,7 % крестьян.

С целью вовлечения трудящихся в общественно-политическую работу при Советах создавались комиссии: сельскохозяйственные, культурно-просветительные, санитарные, финансово-налоговые, местного хозяйства и благоустройства, торгово-кооперативные. В 1926 г. в их работе участвовало 20 тыс. человек, столько же активистов участвовало в работе секций. В 1931 г. в секции при сельских Советах входило уже 80 тыс. человек. К середине 1935 г. это число возросло до 125,5 тыс. человек, причем около 60 % из них

не являлись депутатами Советов [33, с. 113, 197]. Большое внимание уделялось вовлечению в общественно-политическую жизнь женщин. Под контролем находилось их избрание в Советы, вовлечение в работу комиссий и секций, общественных организаций. В трудовых коллективах избирались делегатки, которые составляли затем делегатские собрания. В 1926 г. только в деревнях Беларуси действовало 432 делегатских собрания, в которых участвовало почти 17 тыс. человек. В 1927 г. 750 делегатских собраний объединяло около 28 тыс. работниц и крестьянок.

И хотя общественно-политическая жизнь становилась все более заорганизованной, подчиненной решениям партийных и советских органов, трудовая и общественно-политическая активность населения возрастала, в первую очередь, членов профсоюзов и комсомола, число которых быстро увеличивалось. В начале 1926 г. в профсоюзах Беларуси было около 150 тыс. членов, а в конце 1940 г. - почти 650 тыс. [33, с. 198]. В январе 1924 г. в республике насчитывалось 12,3 тыс. комсомольцев, а в начале 1941 г. их ряды возросли до 263 тыс. [33, с. 114-198]. Комсомольцы шефствовали над строительством крупных промышленных предприятий, содействовали коллективизации сельского хозяйства, участвовали в ликвидации неграмотности и др. Особое внимание комсомол уделял военно-патриотическому воспитанию юношей и девушек.

В БССР в 1920-30-е гг. действовали шефские общества, советы по физической культуре, «Долой неграмотность», общество «Красного Креста», «Автодор», и другие массовые организации. Опыт общественно-политической работы трудящиеся приобретали также в МОПР (Международная организация помощи борцам революции), Осоавиахиме и в других общественных организациихях. Они охватывали почти все слои населения. Конституция 1937 г провозглашала права граждан создавать общественные объединения при закреплении в них роли руководящего ядра за коммунистической партией. Общественным объединениям и организациям трудящихся предоставлялось право выдвижения кандидатов в депутаты Советов.

В целом в 1920-е гг. становление советской политической системы завершилось. Утвердилось основанное на новых принципах государство, активизировались Советы, определились формы и методы их деятельности, во всех сферах социальной жизни активно действовали общественные организации. 11 апреля 1927 г. VIII Всебелорусским съездом Советов была принята новая Конституция республики. Она юридически закрепила достижения белорусского народа в строительстве социализма, провозгласила БССР социалистическим государством диктатуры пролетариата, которое осуществляет свои задачи на основе союза рабочих и крестьян. Устанавливалось, что

власть в республике принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Провозглашались избирательные и основные гражданские права трудящихся. В качестве одной из важнейших задач республики определялось полное, всестороннее и бесплатное образование для рабочих и крестьян-бедняков.

В 1930-е гг. избирательная активность трудящихся в выборах повысилась. В 1934 г. в выборах в местные Советы по официальным данным участвовало 92,3 %, а в декабре 1937 г. в выборах в Верховны ₍ Совет СССР -уже 97,4 % избирателей, причем 98,5% из них проголосовали за баллотировавшихся кандидатов в депутаты. Высокой была активность населения и во время выборов в Верховный Совет БССР в июне 1938 г. В них участвовало 99,8 % избирателей, причем 99,19 % отдали свои голоса за кандидатов блока коммунистов и беспартийных. Почти такими же были результаты выборов в местные Советы в декабре 1939 г. [33, с. 195-196].

Значительным событием общественно-политической жизни 1930-х гг. стало обсуждение и принятие основных законов - Конституции СССР (декабрь 1936 г.) и Конституции БССР (февраль 1937 г.), которые предоставляли трудящимся, всем слоям населения широкие социальные и политические права. Принятие новой Конституции было вызвано изменениями, произошедшими в политической системе, социально-экономической жизни. Новыми, социалистическими по форме стали общественные отношения, утвердилась общественно-государственная собственность на основные орудия и средства производства Произошли существенные изменения в социально-классовой структуре общества.

Трудящиеся БССР на протяжении пяти месяцев принимали активное, заинтересованное участие в обсуждении проекта Конституции СССР, одобренного затем 20 ноября 1936 г. Чрезвычайным XII Всебелорусским съездом Советов, а 5 декабря 1936 г. - Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов. В Конституции фиксировалось, что Советский Союз является социалистическим государством рабочих и крестьян при ведущей роли рабочего класса и что политическую основу его составляют Советы депутатов трудящихся. Основной закон отменил ограничения прав граждан по классовому признаку. Существенно обновилась избирательная система: выборы стали всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании. Значительно был расширен и прекрасно сформулирован перечень прав и свобод граждан. Юридически закреплялось равноправие всех граждан независимо от их национальности и расы, провозглашались свобода слова, печати, собраний, объединения в общественные организации, что расширяло демократические права трудящихся.

В Конституции отмечалось, что экономическую основу страны составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность (государственная и кооперативно-колхозная) на орудия и средства производства. В то же время допускалось существование мелкого частного хозяйства крестьян и кустарей, основанного на личном труде. В ней закреплялся принцип планового развития народного хозяйства. Основной закон запрещал эксплуатацию человека человеком. Целью социалистического производства утверждались увеличение общественного богатства, подъем материального и культурного уровня трудящихся. Конституция законодательно закрепляла основной принцип социализма «От каждого - по его способностям, каждому - по его труду», а также такие социальные завоевания народа, как право на труд, на отдых, на образование, на обеспечение в старости, в случае болезни, утраты работоспособности. Женщине предоставлялись равные права с мужчинами.

19 февраля 1937 г. Чрезвычайный Всебелорусский съезд Советов принял Конституцию БССР. В ней содержались основные политические положения Конституции СССР и подчеркивалось, что в целях осуществления взаимопомощи по линии экономической, политической, в деле обороны БССР добровольно объединилась с другими равноправными советскими республиками в союзное государство - СССР. Каждый гражданин БССР объявлялся гражданином СССР, а каждому гражданину другой республики на территории БССР предоставлялись одинаковые права с гражданами Беларуси.

Вместе с тем в конце 1920-х - 1930-е гг. общественно-политическая жизнь Беларуси отличалась сложностью и противоречивостью. С одной стороны, имели место самоотверженный труд народа во имя социализма, пафос социально-экономических достижений, значительные успехи в развитии экономики, постепенное повышение жизненного уровня народа. С другой - последовательная борьба с малейшими проявлениями политического инакомыслия, репрессии против представителей интеллигенции, рабочих и крестьян, военных кадров. Фактически устанавливался диктаторский режим не партии, а главным образом, ее руководителя - И Сталина. Эмоционально-идеологическим оформлением диктатуры стал культ его личности, культ вождя. В основе этих отрицательных явлений лежала утвердившаяся в 1930-е гг. административно-командная система руководства обществом, которая брала свое начало еще в политике «военного коммунизма» в период Гражданской войны.

Таким образом, в 1920-1930-е гг. в жизни белорусского народа происходили существенные изменения. С Беларусью были воссоединены входившие в состав РСФСР исконно белорусские земли, что способствовало ее экономическому, политическому и национальному развитию. Вопреки

трудностям, связанным с ограничением демократии и нарушениями законности, укреплялось морально-политическое единство белорусского народа. Возрастала общественно-политическая активность трудящихся, что выражалось в выборах Советов, эффективной работе профсоюзных, комсомольских, других массовых общественных организаций, участии населения в укреплении обороноспособности страны.

Коммунистическая партия практически утрачивала черты общественно-политической организации и становилась своеобразной частью государственных структур. Постановления партийных органов были обязательными для всех государственных учреждений, а коммунистическая идеология в форме марксистской версии социализма стала официальной. Усилия руководящих кругов направлялись на то, чтобы заполнить сферу общественного сознания не только единственной идеологией, но и апологетикой советского строя, его вождей. Этой задаче были подчинены культура, средства массовой информации, гуманитарные науки. Партийный аппарат, правоохранительные органы мобилизовывались на предупреждение и подавление всякого инакомыслия. К политической бдительности, взаимному недоверию и подозрительности призывались трудовые коллективы, общественные организации, и даже отцы и дети. Все это в значительной мере деформировало общественно-политическую жизнь республики.

Борьба с антисоветскими проявлениями. Нарушения законности

В 1920-1930-е гг. в БССР велась борьба с нелегальными антисоветскими организациями и группами. С лета 1919 г. активно действовала боевая политическая организация «Зеленый дуб», призывавшая население «вести беспрерывную борьбу с большевиками». Идеологом и теоретиком организации являлся А. Левицкий (писатель Ядвигин Ш.). Главный штаб организации под началом полковника В. Ксеневича находился в Лунинце, на территории оккупированной Польшей западной части Беларуси. Здесь осуществлялось комплектование, вооружение отрядов и групп, которые направлялись для боевых действий в БССР. В марте 1926 г. состоялся «процесс Листопада», в ходе которого суду была подвергнута группа учащихся Слуцких учительских курсов, которой руководил Ю. Листопад, участник Слуцкого восстания 1920 г. Возникшая в 1924 г. организация ставила задачу проводить национальную просветительскую работу, антикоммунистическую пропаганду. Предусматривалось также создание вооруженных отрядов, чтобы поднять восстание и освободить Беларусь от большевиков. Однако руководители группы были арестованы и приговорены к заключению сроком от трех до пяти лет.

В 1920-е - начале 1930-х гг. в Беларуси, как уже упоминалось, прошла кампания борьбы с национал-демократизмом. Национально-демократические воззрения как объективно прогрессивные были присущи белорусскому народу на всех этапах его истории. Не было исключением и послеоктябрьское время Однако эти взгляды не соответствовали интернационалистской линии коммунистической партии.

В начале 1920-х гг. национал-демократизм определялся как «тенденция ставить национальные интересы выше классовых» [105, ч. II, с. 417]. Основными методами борьбы с ним в это время считались критика и марксистско-ленинское воспитание. В 1923 г. VII съезд КП(б)Б отметил, что в культурно-просветительских учреждениях наблюдается засилие некоммунистических, мелкобуржуазных националистических элементов, которые используют право свободного развития национальной культуры в целях сознательного направления этой работы в сторону развития узкого национализма и осуществления националистических идеалов, возрождения буржуазно-демократической государственности [36, с. 97].

В 1925 г. пленум ЦК КП(б)Б указал, что развертывание НЭПа и связанный с этим рост капиталистических отношений ведет к укреплению буржуазно-демократической идеологии и что в белорусских условиях ее влияние выражается в форме национально-демократических настроений Перед партией, естественно, ставилась задача усиления борьбы против такого уклона, обеспечения большевистской линии в решении национальных проблем. Участники пленума выразили обеспокоенность тем, что происходит увлечение национальной культурой вообще При этом отмечался наступательный характер белорусского национализма [37, с. 189].

В 1926 г. ЦК КП(б)Б дал новое определение содержания национал-демократизма. Оно, на взгляд партийной элиты, состояло в отрицании диктатуры пролетариата, стремлении к политическому уравниванию крестьянства с рабочим классом и к так называемой крестьянской (на деле, кулацкой) власти, в расширении влияния интеллигенции на государственный аппарат, реализации идей белорусского национализма по отношению к нацменьшинствам. Однако в это время опасность национал-демократизма, по мнению ЦК КП(б)Б, преувеличивать не следовало, так как эти настроения еще не были оформлены и консолидированы. Вместе с тем указывалось и на ошибочность недооценки потенциальной силы национал-демократического движения.

В 1927 г. острота критики национал-демократизма еще больше возросла. Он стал отождествляться с местным шовинизмом, объявлялся источником контрреволюции. В 1929 г. в Компартии Беларуси была принята установка на то, что национал-демократизм является главной опасностью на данном этапе развития. В 1930 г. оценки национал-демократизма стали еще

более жесткими. В партийных документах и в печати в это понятие вкладывалась враждебная советской власти контрреволюционная идеология и практика, имевшая целью «восстановить капитализм в Беларуси». В мае 1930 г в резолюции XIII съезда КП(б)Б отмечалось, что главной опасностью для национальной политики является именно национал-демократизм. Более того, все белорусское национально-освободительное движение объявлялось реакционным. Как националистические оценивались деятельность Белнацкома, белорусских секций в РКП(б), попытки создать самостоятельную коммунистическую партию в Беларуси [105, ч. II, с. 153].

В том же году органами ОГПУ была «раскрыта нацдемовская, контрреволюционная антисоветская организация», получившая название Союз освобождения Белоруссии (СОБ), хотя такой организации в действительности не существовало¹. По этому делу было арестовано 108 человек, в их числе академики В. Ластовский, И. Лёсик, С. Некрашевич, профессор А. Смо-лич, нарком земледелия Д. Прищепов, нарком просвещения А. Балицкий, писатели М. Горецкий, Я. Пуща и др. Обвинения в принадлежности к СОБ были предъявлены Я. Купале и Я. Коласу; видному государственному и общественному деятелю, занимавшему ряд ответственных постов, В. Игна-товскому; секретарю ЦК КП(б)Б И. Василевичу и др. Решением коллегии ОГПУ большинство арестованных (за исключением 18 человек) были осуждены на различные сроки заключения. В. Игнатовский 4 февраля 1931 г. застрелился.

В мае - сентябре 1931 г. были исполнены приговоры и по другим «разработанным» и «вскрытым» ГПУ контрреволюционно-вредительским организациям По делу филиалов Трудовой крестьянской партии было осуждено 59 человек, 30 - Промпартии, 30 - Союзного бюро РСДРП (меньшевиков). В 1933г. И.Сталин под видом развития теории вновь высказался о том, что по мере успехов социализма классовая борьба якобы неизбежно обостряется. Этот вывод стал своего рода инструкцией для созданных в то же время в машинно-тракторных станциях (МТС) и совхозах политических отделов - чрезвычайных органов, соединявших в себе партийную и административную власть, источник информации (многотиражную газету) и следственные функции (в каждом политотделе предусматривалась должность заместителя начальника по вопросам ОГПУ). В результате сотни директоров МТС и совхозов, председателей колхозов, бригадиров, механиков,

¹ В 1988 г Комитет государственной безопасности БССР на запрос Института истории партии при ЦК КПБ ответил: «Тщательным изучением архивных материалов не выявлено каких-либо документальных данных о достоверности существования Союза освобождения Белоруссии».

агрономов, рядовых тружеников Беларуси в 1933-1934 гг без серьезных оснований обвинялись во вредительстве и арестовывались

В 1931-1938 гг органами ОГПУ - НКВД БССР были проведены политические процессы над участниками Объединенного антисоветского подполья, Белорусской автокефальной церкви, Белорусской народной громады, Белорусского национального центра, Белорусского филиала меньшевиков, Польской организации войсковой, Партии освобождения крестьян Были «раскрыты» также «контрреволюционные, вредительские» организации почти во всех отраслях народного хозяйства, в том числе в наркоматах земледелия охраны здоровья, просвещения, трактороцентре, в учреждениях заготовки сельхозпродуктов, в бумажной промышленности В 1920-1930-е гг в Беларуси было репрессировано и выслано за пределы республики более 250 тыс крестьян Репрессиям подвергались и верующие граждане В результате принятия антирелигиозного законодательства, возведения атеизма в ранг официальной идеологии и политики большинство церквей и все костелы были закрыты, религиозные организации лишены статуса юридических лиц, проходили аресты как священников, так и верующих

Эти расправы сыграли зловещую роль в создании в Беларуси обстановки всеобщей подозрительности и шпиономании, доносительства, клеветы, поисков вредителей и «врагов народа» За «недоносительство» даже предусматривалось наказание В результате многие представители научной и творческой интеллигенции, в том числе писатели и журналисты, вынуждены были отрекаться от своих взглядов и принципов, обманывать и клеветать, публично каяться в том, в чем не были виноваты В то же время пропаганда была поставлена таким образом, что люди верили в необходимость жестокой борьбы с «внутренними врагами, врагами социализма», одобряли все действия партии и советской власти

Вторая половина 1930-х гг отличалась особым размахом репрессий в Беларуси Согласно официальным данным, в 1935-1940 гг от политических репрессий пострадало 86 168 наших соотечественников, 28 425 из них были приговорены к высшей мере наказания и расстреляны [103, т 6, кн I, с 175] К этому времени из-за культа личности И Сталина в стране утвердился тиранический политический режим Партийная верхушка полностью взяла на себя функции непосредственного государственного и хозяйственного руководства Сама же партия все больше и больше превращалась в жестко централизованную организацию, своеобразный «орден меченосцев внутри государства советского» Отсутствие демократии в правящей партии, вернее, создание ее формальной видимости приводило к свертыванию демократических процессов и в обществе в целом

Уже в начале 1930-х гг начали широко применяться внесудебные репрессии Обвинения против тех, кто был отнесен к классово-враждебным

элементам, рассматривали «тройки» (первый секретарь райкома партии, председатель райисполкома и начальник местного отделения ГПУ). Рассмотрение дел было чрезвычайно упрощено. Осужденные направлялись на принудительные работы в северные и отдаленные районы страны. С июля 1934 г. в органах НКВД стал действовать институт особых совещаний, заменивших судебную коллегию ОГПУ. В 1935 г. была официально установлена уголовная ответственность, в том числе смертная казнь, к лицам, достигшим 12-летнего возраста, за участие в диверсиях, вредительстве и т.п. Вслед за борьбой с так называемой нацдемовщиной, когда белорусской интеллигенции был нанесен ощутимый урон, репрессии были осуществлены против деятелей еврейской и польской культуры и духовенства, особенно католического. Арестам и наказаниям подвергались, по терминологии тех лет, «белорусские национал-фашисты», «правотроцкисты», «польские шпионы» за участие в различного рода «контрреволюционных, антисоветских, вредительско-диверсионных, шпионско-террористических и повстанческих организациях», за якобы антисоветскую агитацию, распространение контрреволюционных слухов и даже за подготовку покушений на товарищей Сталина, Ворошилова, Калинина. К ответственности привлекались члены семей «врагов народа». После воссоединения западной части Беларуси с БССР из западных районов было выселено 9 тыс. семей осадников и лесников, общей численностью 49,5 тыс. человек.

Руководящая верхушка не доверяла партийным комитетам и организациям. Время от времени в партии проводились чистки. Во время партийной чистки 1933 г численность Компартии Беларуси уменьшилась с 65 тыс. до 37,9 тыс. человек. За время проведения обмена партийных документов в 1935-1936 гг. ее численность снова уменьшилась и на 1 января 1936 г. составила около 32 тыс. членов. В 1937 г. численность КП(б)Б уменьшилась более чем на 2,2 тыс. человек. В результате массовых чисток и политического террора Компартия Беларуси потеряла 40 % своего состава [33, с. 206]. Одновременно шел интенсивный процесс пополнения партии новыми членами. В январе 1941 г. в ее рядах было 72 тыс. коммунистов.

В 1937-1938 гг. «красное колесо» репрессий катилось еще быстрее. В июле 1937 г. пленум ЦК КП(б)Б признал наличие в партийных организациях «активно действующих контрреволюционеров, польских шпионов и диверсантов». В результате в течение года, к июлю 1938 г., было арестовано 2570 участников «объединенного антисоветского подполья». Местом их концентрации считались ЦИК, СНК БССР, ЦК КП(б)Б, Госплан, наркоматы и другие центральные учреждения. Было арестовано 40 наркомов и их заместителей, 23 сотрудника ЦК КП(б)Б и 16 - совнаркома, 179 руководящих работников советского и хозяйственного аппаратов, 25 ученых, 41 преподаватель вузов [105, ч. II, с. 158]. Над руководящими кадрами, видными деятелями культуры и науки домокловым мечом висела страшная участь оказаться врагом народа.

В 1937 г. во время наибольшего размаха репрессий был арестован первый секретарь ЦК КП(б)Б В. Шарангович. Доведенный до отчаяния во время работы партийного съезда в июне 1937 г. застрелился председатель ЦИК БССР А. Червяков. В это же время в Москве был арестован председатель СНК БССР Н. Голодед (впоследствии покончил с собой, выбросившись из окна здания НКВД БССР). В 1937-1938 гг. были арестованы и погибли председатели ЦИК и СНК БССР И. Адамович, Д. Волкович, Д Жилунович, Н. Стакун, многие их заместители, секретари ЦК Компартии Я. Гамарник, Н. Гикало, А. Криницкий и др. Были репрессированы 99 секретарей райкомов партии из 101, более 50 председателей райисполкомов, многие профсоюзные и комсомольские руководители, почти все, кто в 1920-1930-е гг. входил в белорусскую партийно-государственную элиту. Репрессиям подверглись многие генералы и офицеры Белорусского военного округа. В конце 30-х гг. началась чистка и среди исполнителей массового террора - работников ОГПУ - НКВД. В 1939 г. был осужден к высшей мере наказания ряд ответственных работников Наркомата внутренних дел БССР, в том числе пять председателей ОГПУ - НКВД Беларуси: Б. Берман, Л. Заковский, И. Леплев-ский, А. Наседкин, Р Рапопорт, а также некоторые их заместители.

Террор 1930-х гг. по сути был катастрофическим для белорусской культуры. Три волны арестов (1930, 1933 и 1937-1938 гг.) унесли жизни десятков тысяч людей, принадлежавших к различным слоям общества. Особенно тяжелые потери понесла интеллигенция Журнал «Коммунист Белоруссии» отмечал: «Борьба с так называемыми «нацдемами», кулаками в 1929-1933 гг. сменилась в 1937 г. ликвидацией вражеских разведок. В результате надолго был остановлен процесс формирования национальной интеллигенции» [90, с. 65]. В 1937 г. после ареста 128 литераторов на свободе оставалось лишь 39 членов Союза писателей; 14 из них писали по-белорусски. Из 238 писателей, арестованных за годы репрессий, только 20 дожили до реабилитации, последовавшей после смерти И. Сталина. Более половины своих членов потеряла Академия наук. В 1930-е гг. было репрессировано 26 академиков и 6 членов-корреспондентов. Всего в 1917-1953 гг. жертвами репрессий стали около 600 тыс. граждан Беларуси. Из них 250,5 тыс. человек были осуждены как судебными, так и внесудебными органами («двойками», «тройками», особыми совещаниями, коллегиями ОГПУ, НКВД, МГБ и др.) [103, т. 6, кн. I, с. 175].

В 1920-30-е годы жизнь народа была тяжелой не только из-за ограниченности материальных благ, но и в результате репрессий, которые лихорадили страну, мешали развитию производства, вселяли страх и неуверенность, сковывали творческий подход к делу. В обществе в это время существовала двойственная ситуация: с одной стороны жесткие репрессии партийно-государственных органов против граждан своей страны, а с другой -

о творившихся беззакониях трудящиеся в большинстве своем, как правило, не знали. Они с энтузиазмом поддерживали политику и все начинания партии и советской власти, самоотверженно трудились на благо своей Родины. Активность масс приобретала невиданный размах и организованность Почти ежегодно происходили съезды Советов, партии, профсоюзов, многочисленных общественных организаций. Все это вызывало рост инициативы населения, готовность самоотверженно трудиться во имя построения нового, социалистического общества, которое не на словах, а на деле являлось бы свободным от эксплуатации, национального угнетения и неравенства

§ 2. Развитие промышленности и сельского хозяйства

Восстановление народного хозяйства

После окончания Гражданской войны первостепенной задачей новой власти стало восстановление хозяйства и начало строительства новых, социалистических хозяйственно-производственных отношений После шести лет (1914-1920) военных действий на территории Беларуси, следовавших одна за другой оккупации восстановление являлось необыкновенно трудным делом До основания оказалась разрушенной промышленность, в полный хаос пришла финансовая система, был парализован транспорт, почти полностью уничтожена квалифицированная рабочая сила К тому же западная часть Беларуси оказалась под властью Польши, что нарушило традиционные хозяйственные связи белорусских земель. Словом, переход к мирному строительству пришлось совершать в условиях разорения, опустошений, небывалого разрушения производительных сил В Беларуси в тот период из 815 предприятий цензовой промышленности 470 не работали. Промышленное производство сократилось почти в пять раз Железнодорожное хозяйство было разрушено. Общий объем речных перевозок упал до 10 % к уровню 1913 г.

В глубоком упадке оказалось и сельское хозяйство. По отношению к 1913 г. посевные площади, занятые зерновыми, составили 60%, а картофелем - 45 % Количество лошадей уменьшилось на 20 %, коров - на 34 %, свиней - на 56 %, а 17 % крестьянских хозяйств не имели рабочего скота. Продукция сельского хозяйства составляла менее половины довоенного объема Система продразверстки подорвала заинтересованность крестьян в развитии своих хозяйств. Товарообмен между городом и деревней почти прекратился Усилилось недовольство крестьян политикой военного коммунизма. Недовольство проявилось и среди рабочих, жизненный уровень которых снизился примерно в три раза. Продовольствия и товаров народного

потребления катастрофически не хватало. Хозяйственную разруху дополняли топливный кризис, катастрофическое положение связи и транспорта, гиперинфляция. Острой проблемой городов являлась безработица. Тяжелое положение республики усиливалось политическим и уголовным бандитизмом. Фактически к началу 1921 г. Беларусь, как и РСФСР, вступила во внутренний социально-экономический и политический кризис.

Чтобы обеспечить условия для восстановления экономики, необходимо было изменить хозяйственную политику, которая пришла в противоречие с интересами основной массы мелких производителей.

В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом, который, во-первых, был меньше разверстки и, во-вторых, объявлялся заранее - накануне посевной - и не мог быть увеличен в течение года. Крестьяне получали право распоряжаться продукцией, которая оставалась у них после его уплаты, и продавать ее на рынке Торговля стала рассматриваться в качестве основной формы экономических отношений между промышленностью и сельским хозяйством. Крестьянин получал свободу выбора формы хозяйствования и гарантию землевладения. Одинаково законными признавались крестьянская артель, община, единоличные владения в виде хуторов и отрубов. Разрешалось сдавать землю в аренду, использовать наемный труд при условии, что члены семьи нанимателя также работали. Сроки аренды ограничивались, поощрялось развитие кооперации.

Замена продразверстки продналогом явилась началом новой экономической политики (НЭП). Она была рассчитана на весь переходный от капитализма к социализму период, на развертывание соревнования и борьбы экономических укладов, на вытеснение капиталистических элементов и построение экономических основ (фундамента) социализма. НЭП, раскрепощавшая хозяйственную инициативу трудящихся, вела к упрочению социальной основы советского строя - союза рабочего класса с крестьянством.

Переход промышленности на рельсы НЭП в Беларуси занял вторую половину 1921 г. и весь 1922 г Закрывались нерентабельные государственные предприятия при быстром росте частных и арендных, особенно ремесленных мастерских. Политика государства была направлена на поддержку мелкого производства, способного быстро ликвидировать товарный голод и расширить товарооборот между городом и деревней Около 70 % продукции мелкой промышленности и розничного товарооборота стали производить частные предприятия.

Среди важнейших задач были организация управления производством, повышение производительности труда, прибыльности и рентабельности. В 1922-1923 гг. большая часть предприятий была переведена на

хозяйственный расчет¹. Начался переход к сдельной оплате труда в зависимости от квалификации, объема и качества выполненной работы. Благотворное влияние имела и выплата заработка деньгами. В результате значительно повысилась производительность, улучшились трудовая дисциплина и качество продукции. В целом НЭП удивительно быстро принесла благотворные перемены. Уже через год был побежден голод, стало расти потребление хлеба. В 1923-1924 гг. оно превысило довоенный уровень. Тем не менее средняя заработная плата не удовлетворяла даже самые скромные потребности. Неудовлетворительными были и жилищные условиях рабочих. Увеличение квартирной платы и коммунальных платежей привели к фактической ликвидации результатов «жилищного передела» периода «военного коммунизма». Практически НЭП с одной стороны содействовал росту экономики, а с другой - вел к росту социальной дифференциации.

Вначале робкий рост промышленности ускорялся, начиналась ее реконструкция, развертывалось строительство новых предприятий. В 1921-1923 гг. были введены в строй Борисовская фанерная фабрика, Минский машиностроительный завод «Энергия», заводы «Металл», «Вулкан», льнопрядильная фабрика «Двина», спичечная фабрика «Березина», ряд стекольных, кожевенных и винокуренных заводов. В то время в БССР работало 277 крупных и средних предприятий Валовая продукция их составляла 38 % к уровню 1913 г. Восстанавливалось ремесленно-кустарное производство, которое давало две трети всей промышленной продукции республики [1, с. 277].

В 1923 г. в восстановлении народного хозяйства возникли значительные трудности, связанные с кризисом сбыта. Цены на продукты сельского хозяйства резко снизились, а на промышленные товары возросли в пять раз. В результате, если в 1913 г. крестьянин за один пуд ржи мог приобрести 5,7 аршина ситца, то в 1923 г. - только 1,5 аршина, т.е. почти в четыре раза меньше. Примерно втрое меньше он мог приобрести за пуд ржи сахара. Плуг, который в 1913 г. обходился крестьянину в 6 пудов пшеницы, в 1923 г. стоил вчетверо больше, а цена сенокосилки подскочила со 125 до 544 пудов пшеницы. Фактически на этом расхождении (как тогда говорили, «на ножницах цен») деревня теряла половину своего платежеспособного спроса. Крестьяне перестали покупать изделия промышленности. Выход из этого был в повышении производительности труда и снижении себестоимости

¹ Сущность хозрасчета состояла в том, что предприятие после обязательных финансовых взносов в госбюджет само отвечало за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использовало прибыль, компенсировало затраты. Хозрасчет позволял прекратить практику государства брать на свое содержание убыточные предприятия.

промышленной продукции. Наряду с этим в ходе преодоления кризиса снижались цены на промтовары, сокращались накладные расходы, совершенствовалась работа управленческого аппарата. Чтобы избавиться от частных посредников в торговле синдикатам рекомендовалось сбывать свою продукцию непосредственно кооперативам. Усиливался контроль за частной торговлей. На некоторые товары устанавливались твердые цены.

Значительная роль в стабилизации рынка и укреплении экономики отводилась завершению в 1924 г. денежной реформы в СССР и введению твердой валюты - червонца. Он был выпущен в обращение в конце 1922 г. и обменивался на золото. Один червонец равнялся 10 дореволюционным золотым рублям. Отменялись все ограничения на суммы вкладов, которые граждане и юридические лица могли хранить в сберегательных банках Вклады не могли быть конфискованы и должны были выплачиваться по первому требованию вкладчиков. Гарантировалась тайна вкладов. К концу 1926 г. количество сберегательных касс в Беларуси возросло и достигло 445. Количество вкладчиков в течение года увеличилось вдвое. Средняя величина вкладов в 16 р. в 1924 г. возросла до 60,5 р. в 1926 г. [105, ч. II, с. 111], что являлось одним из показателей финансовой стабилизации, доверия населения государству.

В 1924/25 хозяйственном году в Беларуси насчитывалось 8,2 тыс. частных главным образом мелких предприятий. На них работало 28 тыс. человек. В цензовой промышленности частных предприятий было 16 %, они давали 4,8 % продукции. Частные торговцы выступали посредниками между покупателями и государственной промышленностью, открывали мелкие торговые предприятия, обогащались посредством спекуляции. Доля частников в 1924 г. составила 11 % в оптовой и 70 % в розничной торговле. Чтобы ограничить частный торговый капитал, советское государство способствовало развитию потребительской кооперации, предоставляя ей льготы и субсидии. Буржуазия облагалась промышленным, подоходным и другими налогами. В 1924/25 хозяйственном году все виды уплачиваемых ею налогов составляли не менее половины ее прибылей.

В середине 1920-х гг. восстановление промышленности в Беларуси заметно ускорилось. К этому времени было построено 106 фабрик и заводов, 97 - переоборудовано. Начали работать Оршанский гвоздильный, Новоборисовский винокуренный, Бобруйский, Витебский и Могилевский маслобойные заводы, Витебская картонная фабрика. В то время в республике работало 40 преимущественно мелких электростанций. Строились новые предприятия: в Речице - лесопильный завод, в Гомеле - обувная и кондитерская фабрики, в Минске - обувная и швейная. Количество цензовых предприятий возросло с 277 до 352, а валовая промышленная продукция - в 1,5

раза. Причем к 1926 г. государственный сектор в цензовой промышленности выпускал около 97 % продукции, а частный - 3,2 %. И в целом доля частника в валовой промышленной продукции республики с 1925 по 1927 гг. уменьшилась с 49,2 до 28,6 % [105, ч. II, с. 117]. С 1922 по 1925 гг. в промышленность возвратилось 4,7 тыс. квалифицированных рабочих [1, с. 280].

К 1926 г. восстановление крупной промышленности как в Беларуси, так и в целом в СССР в основном было завершено. Встала задача индустриализации страны, целью которой было, как тогда определялось в официальных документах, превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, которая их выпускает. Курс на индустриализацию был особенно необходим республикам, которые до 1917 г. не обладали развитой промышленностью. Это относилось и к Беларуси. На очередь вставала задача не столько переоснащения действовавших предприятий, сколько строительства новых. Ведь республика по-прежнему оставалась экономически отсталой, преимущественно аграрной, крестьянской. Доля промышленной продукции в народном хозяйстве составляла 18,3 % (по СССР - 38 %), 72 % рабочих были заняты в кустарно-ремесленном производстве. Квалифицированных рабочих не хватало. В 1927 г. в республике насчитывалось всего лишь 474 инженерно-технических работника. Основная масса рабочих была занята ручным трудом, в городе росла безработица, деревня оказалась перенаселенной.

Восстановление сельскохозяйственного производства в Беларуси проходило на основе мелкого крестьянского хозяйства. После отказа от политики военного коммунизма и перехода к новой экономической политике наметилось возрождение крестьянских хозяйств.

В 1921 г. крестьяне засеяли около 80 % пахотных земель. В последующие годы объемы сельскохозяйственного производства неуклонно возрастали. В 1921-1922 гг. было проведено распределение земель среди крестьян. В первую очередь ею обеспечивались безземельные и малоземельные. В результате крестьяне получили на 1,3 млн десятин земли больше, чем имели до 1917 г. Земельный кодекс БССР 1923 г. закрепил национализацию всей земли. Право пользования землей предоставлялось всем, кто обрабатывал ее без применения наемного труда. Она закреплялась за ними в постоянное наследственное пользование. Крестьянам предоставлялось право свободного выбора форм хозяйствования. Положительное значение имели упорядочение землепользования, ликвидация чересполосицы, хуторизация хозяйств, проводившиеся в середине 1920-х гг. Для хозяйств, которые внедряли передовые технологии и добивались высоких показателей, предусматривались льготы и премии. Все это привело к увеличению слоя середняков. В 1925 г. на долю крестьян-середняков приходилось 60 % хозяйств и

70 % пахотной земли. На долю бедняков и батраков выпадало 36 %, на долю богатых и относительно зажиточных, которых называли кулаками - 4 % хозяйств.

Рычагом воздействия советской власти на восстановление сельского хозяйства являлась налоговая политика. В то время, когда бедняки освобождались от налогообложения, зажиточные и богатые хозяйства облагались повышенным налогом. В 1925/26 хозяйственном году 139 тыс. крестьян получили денежный кредит [1, с. 282]. Постепенно создавалась почва для сельскохозяйственной кооперации. В июне 1924 г. в БССР было 803 кооперативных товарищества, в 1925 г -уже 1348, в которых состояло 134 тыс. человек. Высшими формами производственной кооперации были товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы), коммуны и сельхозартели. В 1925 г. в Беларуси было 129 ТОЗов, 50 коммун, 254 артели. На их долю приходилось 0,7 % всех земель [1, с. 283].

К 1925 г. сельское хозяйство Беларуси в основном достигло довоенного уровня. Посевные площади составили 2,2 млн десятин, т.е. превысили довоенные на 7,9 %. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 12,2 %. Деревня лучше стала снабжаться сельхозинвентарем и машинами. Чтобы открыть доступ к ним, середняки и бедняки стали создавать кооперативные товарищества по использованию сельхозмашин. В 1928 г. таких товариществ было 524. И в целом процесс кооперирования крестьян расширялся Если в 1925 г. различными формами первоначальной кооперации было охвачено 18 % хозяйств, то в 1928 г. - 50 %. Кооперирование осуществлялось на основе принципа добровольности и материальной заинтересованности. Совхозам и производственным кооперативам (коммунам, артелям и др.) принадлежало около 2 % сельхозугодий.

Восстановление и развитие сельского хозяйства и промышленности привели к улучшению материального положения трудящихся. В 1926 г. средний заработок на промышленных предприятиях на 16,5 % превысил довоенный уровень. С 1923 по 1926 г. в городах и поселках было построено 5,6 тыс. домов общей жилой площадью 230 тыс. м². Большинство бедняков в деревне, получивших землю от советской власти, поднялось до уровня обеспеченной жизни. 43,2 % хозяйств имели по две-три коровы, 51 % - по одной, бескоровных хозяйств было только 5,4% [1, с. 284]. Однако прослойка бедняков была значительной. В годы восстановления 20 тыс. батраков работали по найму у кулаков и зажиточных крестьян. В 1926 г. было продолжено наступление на нэпманов и особенной той его части, которая богатела в условиях свободы торговли. В принятом в августе этого года постановлении «О государственной розничной торговле» предлагалось повысить роль кооперативной и государственной торговли за счет частной. Частникам

сокращался отпуск товаров и сырья, снижались кредиты, ликвидировались товарные биржи, росло налогообложение. Только за 1927/28 хозяйственный год было закрыто около 5 тысяч частных торговых предприятий.

К 1927 г. народное хозяйство Беларуси было полностью восстановлено, а в области сельского хозяйства республика превзошла уровень 1913 г. Промышленность была восстановлена несколько позже, чем в целом по стране. Удельный вес капиталистических элементов в экономике уже к середине 1920-х гг. значительно сузился. В то же время в деревне происходил процесс социально-имущественной дифференциации. Количество бедняков и батраков увеличивалось, хотя одновременно возрастало и число середняков. Зажиточная часть крестьянства укреплялась.

В 1920-е - начале 1930-х гг. успешно развивались торгово-экономические связи БССР с зарубежными странами. За это время экспорт республики увеличился почти в 8 раз и достиг 24,8 млн рублей, что составило 1,5 % общесоюзного экспорта. Более чем в 5 раз возросла номенклатура экспортировавшихся товаров. Из БССР вывозились преимущественно продукты животноводства, технические культуры, лесоматериалы и продукция деревообработки. Импорт с 1922 по 1929 г. увеличился почти в 6 раз и составил 6,3 млн рублей. Внешнеторговые операции БССР осуществляла в 14 странах, в т.ч. Западной Европы, США, Китае, Иране, Афганистане. В 1919-1924 гг. БССР получила от Американской администрации помощи 2,7 млн долларов, в т.ч. более чем на 1 млн посылок с продовольствием и одеждой. Помощь Беларуси в это время оказывали также американо-европейский объединенный распределительный комитет и Национальный лютеранский совет США,

Переход к планированию в экономике

Усиливалось плановое начало в развитии экономики. С 1928 г. перспективное планирование стало осуществляться на пятилетние сроки. В мае 1929 г. XI съезд Советов БССР принял пятилетний план развития народного хозяйства республики (1928-1932), составленный на основе заданий общесоюзного плана.

Решающее значение в строительстве социализма в СССР, как известно, отводилось индустриализации при опережающем развитии тяжелой промышленности как основы экономической независимости и могущества страны, важнейшего условия перестройки всего народного хозяйства на социалистической основе. Однако для БССР в 1-м пятилетнем плане закладывалось более быстрое развитие легкой промышленности. При общем росте валовой продукции крупной промышленности на 331,8 % увеличение по группе «А» (производство средств производства) предусматривалось на

184,9 %, в то время как по группе «Б» (производство предметов потребления) - на 427,8 % [33, с. 155]. Капиталовложения в промышленность увеличивались по сравнению с предыдущими годами в 6,5 раза, 78 % капиталовложений предназначалось на новое строительство.

Осуществление этих планов требовало значительных финансовых вложений. Источниками их накоплений были, прежде всего, государственный сектор народного хозяйства, занижение заготовительных и закупочных цен на продукцию сельского хозяйства при установлении более высоких розничных цен на промышленные товары и, наконец, повышение налогов с населения. На внешние займы в условиях резкого идеологического противостояния с капиталистическими странами рассчитывать не приходилось. Источником валюты служил экспорт сельхозпродукции. На цели индустриализации использовались также средства населения через внутренние и сберегательные займы, кооперацию и т.п. Только в результате реализации в Беларуси трех государственных займов, которые фактически являлись «добровольно-принудительными» было получено 139 млн р., в то время как в государственной промышленности в 1-ю пятилетку накопления составили 159 млн р. [1, с. 297].

В БССР ввиду отсутствия сырья для тяжелой промышленности, слабости производственно-технической базы преобладало строительство предприятий деревообрабатывающей, текстильной, швейной промышленности и т.п. В 1927-1928 гг. в строй вступили Витебский фанерный, Минский кожевенный заводы, спичечная фабрика в Гомеле, несколько кирпичных и деревообрабатывающих заводов. Всего за три года индустриализации, т.е. в 1926-1928 гг., было построено 150 промышленных предприятий [105, ч. II, с. 121]. Начали работать новые электростанции и крупные торфопредприя-тия, что укрепило топливно-энергетическую базу. Осуществлялась реконструкция старых предприятий. Происходила концентрация производства. Если в 1928 г. на одно крупное предприятие приходилось в среднем 250 рабочих, то в 1930 г. - уже 870 [1, с. 297].

Развитие промышленности, внедрение новых технологий требовало квалифицированных кадров массовых профессий. Они готовились в ФЗУ, профтехшколах, на специальных курсах. На крупных предприятиях, стройках действовали кружки по овладению техникой, изучению приемов работы на ней и т.п. Работало общество «За овладение техникой». В1931 г. без отрыва от производства повышали квалификацию около 35 тыс. рабочих.

На предприятиях начали действовать производственные совещания, зародилось движение рационализаторов и изобретателей, возникали первые ударные бригады. Как средство повышения трудовой активности и творчества трудящихся широко использовалось социалистическое соревнование. Оно

проходило между отдельными рабочими, бригадами, цехами, предприятиями. В 1-ю пятилетку возникло и так называемое ударничество. В 1930 г. им было охвачено 46,5 % рабочих, действовало более 3 тыс. ударных бригад. Возникали и новые формы соревнования - встречное планирование, общественные буксиры и др. В 1931 г. появились хозрасчетные бригады. В 1932 г. на 227 предприятиях в них работало 24 % рабочих.

Все это позволило в годы 1-й пятилетки добиться значительных успехов. В БССР было построено 78 относительно крупных и 480 средних и мелких промышленных предприятий, в том числе Могилевский завод искусственного волокна, Гомельский завод сельскохозяйственных машин, Бобруйский и Гомельский деревообрабатывающие комбинаты, Витебская швейная фабрика «Знамя индустриализации», Осиновская ГРЭС, 1-я очередь Оршанского льнокомбината, цементный завод в Кричеве, спичечная фабрика в Борисове и др. [103, т. 6, кн. I, с. 21]. Почти заново были созданы металлообрабатывающая