Трудовых договоров с отдельными категориями работников 4 страница

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

Отношения, связанные с государственной гражданской службой, урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным законом, применяются нормы трудового законодательства.

На лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, не распространяются требования "О государственной гражданской службе РФ" и "О системе государственной службы в РФ".

Учитывая специфику трудовой деятельности государственного гражданского служащего, законодательство устанавливает повышенные требования к лицам, претендующим на замещение государственной должности.

Так, государственным гражданским служащим может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующий квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ".

Не могут состоять на службе лица, связанные между собой близким родством или свойством (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры родители и дети супругов), если гражданская служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, в рамках которого дается оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Порядок проведения конкурсов определен Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

Правом на участие в конкурсе обладают все лица, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к государственным служащим, независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую государственную должность государственной службы либо отказа в таком назначении.

С государственным гражданским служащим заключается служебный контракт, который представляет собой соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

При этом служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания может быть установлен продолжительностью от трех месяцев до одного года.

При этом ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен перечень лиц, которым не может быть установлено испытание при поступлении на гражданскую службу.

Законодательством установлен и предельный возраст для нахождения на гражданской службе - 65 лет. При этом с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет.

По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании действия срочного служебного контракта с ним может быть заключен срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. При этом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска зависит от занимаемой должности и составляет для лиц, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, 35 календарных дней, а для лиц, замещающих должности иных групп, - 30 календарных дней.

Помимо этого, гражданским служащим предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет, за ненормируемый рабочий день, в связи с тяжелыми, вредными или опасными условиями гражданской службы.

По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, оклада за классный чин, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В процессе прохождения государственной службы гражданский служащий подлежит аттестации, которая проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. При этом внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия решения о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или решения об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

Специфика трудовой деятельности гражданского служащего обусловлена также установлением в отношении его специальной дисциплинарной ответственности. За неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей в отношении его могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ" за дисциплинарный проступок.

Главой 6 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" определены основания прекращения служебного контракта гражданского служащего.

Большинство из предусмотренных оснований прекращения служебного контракта гражданского служащего сходны с общими основания расторжения трудового договора с работниками, предусмотренными ТК РФ.

Вместе с тем в Федеральном законе "О государственной гражданской службе РФ" имеются и особые основания расторжения служебного контракта гражданского служащего: выход гражданского служащего из гражданства РФ, несоблюдение ограничений, установленных в отношении гражданских служащих, нарушение запретов, связанных с гражданской службой и др.

4.11. Трудовой договор со спортсменом и тренером

Согласно Федеральной программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 <1>, доля граждан, профессионально занимающихся спортом, ежегодно увеличивается. В связи с этим становится актуальным дифференцированный подход в регулировании их труда.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 304.

Глава 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" <1> ТК РФ внесла существенные новации и положила конец существующим в науке трудового права спорам об отраслевой принадлежности указанных отношений.

--------------------------------

<1> Введена Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 9. Ст. 812.

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" <1> и ТК РФ определяет спортсменов как работников, чья "трудовая функция состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта". Тренер - "это работник, чья трудовая функция состоит в проведении со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов".

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6242.

Профессиональная деятельность тренера обладает чертами, присущими любой другой педагогической деятельности, а также специфическими особенностями, свойственными спортсменам.

Особенностью трудовых договоров со спортсменами и тренерами является то, что они должны соответствовать регламентным нормам, принимаемым общероссийскими спортивными федерациями <1>(ст. 348.1 ТК РФ).

--------------------------------

<1> См., например: Регламент РФС о статусе и переходах футболистов (см. официальный сайт РФС: www.rfs.ru); Положение по статусу и переходам хоккеистов, утвержденное Исполкомом ФХР 28 мая 2007 г. (см. официальный сайт Федерации хоккея России: www.fhr.ru); Статус игрока в Российской федерации баскетбола утвержден Исполкомом РФБ 22 июля 2004 г., с дополнениями, принятыми 4 августа 2006 г. (см. официальный сайт Российской федерации баскетбола: www.basket.ru), и др.

Статья 348.2 ТК РФ возлагает на работодателей обязанность как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора знакомить спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, условиями договоров работодателя со спонсорами (партнерами), с рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий и общероссийскими спортивными федерациями в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсменов, тренеров.

Статья 348.2 ТК РФ предусматривает, что трудовые договоры со спортсменами и тренерами могут заключаться как на неопределенный срок, так и срочные (до пяти лет).

Трудовой договор должен содержать обязательные условия (они перечислены в ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Статья 348.2 ТК РФ расширила перечень этих условий. Их можно разделить на обязанности работодателя, спортсмена и тренера.

Работодатель обязан:

- обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);

- обеспечить страхование жизни и здоровья спортсмена, а также медицинское страхование сверх установленных программ обязательного медицинского страхования.

Спортсмен обязан:

- соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

- принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

- не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы.

Тренер обязан:

- принимать меры по предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или) методов.

Стороны трудового договора помимо обязательных могут устанавливать и дополнительные условия. Примерный перечень дополнительных условий содержится в ст. 348.2 ТК РФ.

Для спортсменов предусмотрены обязательные предварительные (при приеме на работу), периодические (не реже одного раза в год) и внеочередные медицинские осмотры (обследования) за счет средств работодателя (ст. 348.3 ТК РФ).

Новая глава 54.1 ТК РФ ввела институт временного перевода спортсмена к другому работодателю и категорию "приостановления" трудового договора.

В ст. 348.4 ТК РФ говорится, что временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю допускается на срок, не превышающий одного года.

Нормы данной статьи отличаются по своему содержанию от общих правил переводов:

1) временный перевод на работу к другому работодателю не влечет прекращения трудового договора, а влечет за собой приостановление действия первоначального трудового договора;

2) указываются условия, при которых данный временный перевод возможен:

а) когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях;

б) по согласованию между первоначальным и будущим работодателями;

в) с письменного согласия спортсмена;

3) законом устанавливается срок временного перевода спортсмена, не превышающий одного года;

4) на период временного перевода возможно заключение с временным работодателем только срочного трудового договора.

Условия об оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха и иные определяются непосредственно спортсменом и работодателем в трудовом договоре по месту временной работы.

К тренерам указанная норма неприменима.

Новым для трудового законодательства РФ является положение, что на период временного перевода действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается.

Под приостановкой трудового договора ТК РФ понимает приостановление осуществления прав и обязанностей сторон трудового договора, за исключением условий о работе по совместительству (ст. 348.7 ТК РФ).

Течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается. Это дает спортсменам дополнительные гарантии. Например, период приостановки действия трудового договора засчитывается в трудовой стаж, дающий право на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ст. 121 ТК РФ).

По истечении срока временного перевода, а также при досрочном прекращении трудового договора по любому из оснований работнику должно быть предоставлено прежнее место работы, а заключенный трудовой договор будет действовать для спортсмена в полном объеме. В противном случае перевод этот будет квалифицироваться как незаконный.

Приостановление трудового договора следует отличать от отстранения от работы. В ТК РФ содержится ст. 348.5 "Отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях", в которой указываются случаи, когда работодатель обязан не допускать работника к участию в спортивных соревнованиях:

- при спортивной дисквалификации спортсмена;

- в связи с требованием общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта, предъявленным в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией.

Следует заметить, что в отличие от ст. 76 ТК РФ положение ст. 348.5 ТК РФ ограничивает спортсмена в работе только в части участия в соревнованиях. Между тем выполнять учебно-тренировочную нагрузку спортсмен обязан, за что ему начисляется и выплачивается заработная плата в размере, определяемом трудовым договором, но не менее 2/3 тарифной ставки оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально отработанному времени.

Особенностью труда спортсменов и тренеров является их участие в сборных командах России. Поэтому ст. 348.6 ТК РФ предоставляет таким работникам следующие гарантии:

- сохранение места работы (должности) и среднего заработка на время отсутствия на рабочем месте, включая проезд к месту расположения спортивной сборной команды Российской Федерации и обратно, а также участие в спортивных мероприятиях;

- возмещение расходов по проезду, проживанию, питанию, обеспечению медикаментами и витаминами и других, связанных с их участием в спортивных мероприятиях.

Учитывая особый характер работы спортсменов и тренеров, ст. 348.7 ТК РФ устанавливает для них некоторые ограничения работы по совместительству у других работодателей в качестве спортсмена или тренера. Указанные работники должны получить разрешение на работу по совместительству от работодателя по основному месту работы. Работа по совместительству спортсменов и тренеров в качестве иных специалистов не ограничивается.

ТК РФ предусмотрел систему дополнительных гарантий для спортсменов, не достигших возраста 18 лет (ст. 348.8 ТК РФ).

Заключению трудового договора со спортсменом до 14 лет должны предшествовать:

- предварительный медицинский осмотр (обследование), порядок проведения которого определяется Правительством Российской Федерации (ст. 348.3 ТК РФ);

- согласие одного из родителей (опекуна);

- разрешение органа опеки и попечительства.

Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).

Допускаются направление несовершеннолетних спортсменов в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, превышение предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Для этого необходимо работодателю установить такой режим работы в коллективных договорах, локальных нормативных актах или в трудовом договоре, а превышение предельно допустимых норм нагрузок следует прописывать в плане подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям, предварительно получив соответствующее медицинское заключение.

Аналогичные требования содержатся в ст. 348.9 ТК РФ применительно к регулированию труда женщин-спортсменов.

Статья 348.10 ТК РФ установила дополнительные гарантии и компенсации спортсменам, тренерам. Их можно классифицировать по следующим критериям:

1) материально-техническому обеспечению.

Работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов, тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, а также поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования;

2) режиму работы и времени отдыху.

Спортсменам, тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором, но не менее четырех календарных дней;

3) в области социального обеспечения.

Работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка;

4) в области организации и проведения спортивных соревнований.

Невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения заработной платы спортсмена;

5) иные гарантии.

Статья 348.11 ТК РФ предусматривает дополнительные основания для расторжения трудового договора со спортсменом:

1) в связи со спортивной дисквалификацией на срок шесть и более месяцев;

2) в зависимости от использования спортсменом, в том числе однократном, допинговых средств и (или) методов.

Под спортивной дисквалификацией спортсмена Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ст. 2) понимает отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется общероссийской спортивной федерацией за нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, за использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов (далее - допинговые средства и (или) методы), нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями, и норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.

В некоторых видах спорта приняты соответствующие дисциплинарные регламенты <1>, конкретизирующие случаи применения дисквалификации к спортсменам.

--------------------------------

<1> См., например: Дисциплинарный регламент Российского футбольного союза (РФС) (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Исполкома от 5 марта 2008 г. N 128/4) (см. официальный сайт РФС: www.rfs.ru).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортсмены обязаны не использовать допинговые средства и (или) методы, в установленном порядке соблюдать прохождение обязательного допингового контроля.

Поэтому при использовании спортсменом, в том числе однократном, допинговых средств и (или) методов работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор.

Для спортсменов и тренеров установлен более продолжительный срок предупреждения о предстоящем расторжении трудового договора по собственному желанию: работник должен предупредить работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц (ст. 348.12 ТК РФ). Это правило не применяется, если трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев.

В трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности работника произвести в пользу работодателя денежную выплату при соблюдении следующих условий:

- при расторжении договора без уважительных причин со стороны спортсмена;

- при дисциплинарных взысканиях.

Можно утверждать, что указанная статья устанавливает самостоятельный случай полной материальной ответственности спортсменов, что вполне согласуется с п. 1 ст. 243 ТК РФ. Однако полагаем, что природа этой компенсации отличается от аналогичной, предусмотренной в ст. 249 ТК РФ (возмещение затрат, связанных с обучением работника).

Размер денежной выплаты по ст. 348.12 ТК РФ определяется трудовым договором.

Что является уважительными причинами, ТК РФ не раскрывает. В данном случае можно по аналогии применить ст. 80 ТК РФ, которая к уважительным причинам относит зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию, а также случаи установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора.

Из числа оснований увольнения по инициативе работодателя к дисциплинарным взысканиям должны быть отнесены только те, которые обусловлены неисполнением или ненадлежащим исполнением работником по его вине трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).