 |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
Понятие, основы правового статуса органа исполнительной власти и государственного управления. Виды органов исполнительной власти
|
|
Орган государственного управления(исполнительной власти)представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана, в порядке исполнительно-распорядительной деятельности, осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно-властных полномочий повседневное и непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства. Государственное управление представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которой реализуется исполнительная власть. Государственное управление практически осуществляется в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.
Исполнительная власть характеризуется тем, что в непосредственном распоряжении ее субъектов находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы, важнейшие средства коммуникации, армия и иные воинские формирования, милиция, КГБ, исправительно-трудовые учреждения и т.д.Правовое положение органов управления находит свое конкретное выражение в их компетенции. В ней закрепляются цели, задачи, функции, нрава и обязанности, формы и методы деятельности этих органов, т.е. их административная правоспособность и дееспособность. Компетенция органов государственного управления закрепляется в Конституции, законах, декретах и указах Президента РБ, положениях о конкретных ведомствах.
В зависимости от правовой основы образования можно различать органы, создаваемые на основе Конституции, текущего законодательства, подзаконных актов.
В зависимости от государственного устройства РБ различают республиканские органы государственного управления (Совет Министров РБ), и органы исполнительной власти - областные, городские, районные органы местного управления, администрацию учреждений, предприятий, организаций.
По организационно-правовым формам различаются Совет Министров, министерства, государственные комитеты, комитеты, инспекции и др.
По характеру компетенции выделяются органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции.
По порядку разрешения ведомственных вопросов различаются: коллегиальные и единоначальные органы.
21. Система и структура республиканских органов государственного управления в РБ.
Система органов государственного управления (исполнительной власти)представляет собой основанную на разделении труда совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев аппарата управления, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго определенные функции.
Система органов государственного управления состоит из частей, которые принято называть звеньями. Если сама система основывается на общности объединяемых органов, то расчленение ее на звенья проводится на основе имеющихся у органов государственного управления различий в объеме компетенции, территориальных масштабах деятельности, порядке формирования, в структуре органа и штатах.
Система органов государственного управления по своей структуре и содержанию выполняемых функции определяется, прежде всего, конкретными задачами, стоящими перед государством на данном этапе его развития. Система органов государственного управления отражает характер конституционного строя страны, закрепленный в Основном Законе, а также особенности, присущие административно-территориальному делению.
Основным организационным принципом построения органов государственного управления (исполнительной власти) является сочетание централизации и децентрализации. Принцип централизации вытекает из единства системы органов государственного управления. Децентрализация означает закрепление законодательством предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов. Принцип законности проявляется, прежде всего, в том, что все органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию, законы, подзаконные нормативные акты. Правовой основой построения системы органов государственного управления являются: Конституция, Закон «О Совете Министров РБ и подчиненных ему государственных органах»; Закон «О местном управлении и самоуправлении в РБ». В систему республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров, входят министерства, государственные комитеты, комитеты при министерствах (государственных комитетах), кроме органов, подчиненных непосредственно Президенту РБ.
22. Административно-правовой статус Президента РБ и его Администрации. Взаимоотношения Президента РБ с органами исполнительной власти.
Пост Президента учрежден в республике Конституцией 1994 г., и соответственно в ней и в Законе «О Президенте РБ» закреплен правовой статус Президента. Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Президент олицетворяет единство народа, является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности РБ, обеспечению политической и экономической стабильности.
Президент организационно не входит в систему какой-либо ветви государственной власти. Президент обладает обширными полномочиями по отношению к исполнительной власти. Эти полномочия относятся как к области формирования ее организационной системы, так и содержательной части важнейших направлений ее функционирования. Согласно Конституции Президент: формирует Совет Министров, определяет его структуру; с согласия Палаты Представителей назначает на должность Премьер-министра, его заместителей, министров и других членов правительства; своими указами определяет систему органов исполнительной власти, назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; оказывает влияние на различные стороны самого содержания деятельности Совета Министров и всей системы исполнительной власти; имеет право отменять акты Правительства, местных органов государственного управления (исполнительной власти).
Для непосредственного обеспечения деятельности Президента, реализации его полномочий он создает Администрацию Президента и другие органы государственного управления. Правовой статус Администрации Президента закреплен в Положении, утвержденном указом Президента от 23 сентября 1997 г. № 97. Администрация Президента: является органом государственного управления; обеспечивает деятельность Президента в области государственной кадровой политики и идеологии; осуществляет подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента; координирует деятельность подотчетных Президенту государственных органов в области государственной кадровой политики и идеологии; обеспечивает взаимодействие Президента с органами законодательной, исполнительной и судебной власти.
Дата публикования: 2015-11-01; Прочитано: 1517 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!
