Теория государства. б) он представляет собой систему взаимосвязанных госу-дарственных органов; при этом доминирование одного госу-дарственного органа над другими рассматривается

б) он представляет собой систему взаимосвязанных госу-дарственных органов; при этом доминирование одного госу-дарственного органа над другими рассматривается как кризис государственной власти;

в) целостность госаппарата обеспечивается едиными целя-ми и задачами;

г) он состоит из особой группы людей, которая выделяется из общества для управления общественными процессами.

Государственный аппарат специально предназначается для осуществления государственной власти, управления процес-сами, происходящими в обществе. На его структуру, принци-пы формирования и работы всегда оказывали влияние эконо-мические, культурные, религиозные, исторические факторы, изменение которых приводило к изменениям в структуре и функциях государственного аппарата. Так, сегодня в условиях широкого развития идей демократии и правового государства стал актуальным принцип разделения властей, при котором три ветви власти не могут быть сосредоточены в одних руках,

а осуществляют взаимный контроль.

2. Учреждения государства —государственные организа-ции, не обладающие властными полномочиями и осуществля-ющие практическую деятельность по выполнению функций государства, реализуя на практике предписания властных ор-ганов в различных сферах — культуре, здравоохранении, об-разовании и пр. К госучреждениям относят учебные заведения и библиотеки, больницы и санатории, клубы, различные вос-питательные учреждения, а также пенитенциарные учрежде-ния и воинские части, Пенсионный фонд РФ и иные социаль-ные государственные фонды. В последнее время в России поя-вился новый вид публичных учреждений — автономные.

Кроме того, среди новых видов некоммерческих организа-ций, созданных в России для выполнения некоторых государ-ственных функций, можно выделить такой вид, как государст-венные корпорации, например «Роснано».

3. Предприятия государства,которые также не обладаютвластными полномочиями, учреждаются для осуществления

Раздел III

государственной хозяйственной деятельности в целях произ-водства продукции, выполнения различных работ и оказания услуг для удовлетворения потребностей общества (промыш-ленность, сфера обслуживания и пр.).

Как уже отмечалось, работа государственных организаций, составляющих механизм государства, тесно взаимосвязана, и от качества этой взаимосвязи зависит эффективность решения поставленных перед обществом и государством задач. Так, принятые законодательной властью законы реализуются орга-нами исполнительной власти — правительством, отраслевыми министерствами (например, Министерством финансов) через издание соответствующих постановлений, приказов, инструк-ций во исполнение нового закона.

На рисунке 3 приведены ключевые признаки государствен-ного органа.

Рис. 3. Схема ключевых признаков государственного органа