Авторские публицистические произведения 8 страница

Видимостью были и якобы производимые материальные цен-
ности. Производиться может не только реальная, но и фиктивная
стоимость - то, чего нет в природе, а есть на бумаге, т. е. мираж,
натуральная «мертвая душа».

исторические источники советского периода 523

Нетрудно заключить, что подобная экономика порождала не
только искаженную документацию, но исподволь меняла и чело-
пека: складывались иные представления о моральных ценностях.
Поэтому двойная мораль насквозь пропитала и нашу духовную
жизнь.

Главной причиной, деформировавшей духовную жизнь, была
манипуляция общественным сознанием. Именно манипуляция, а
не ошибки и заблуждения, которые можно было бы понять и объ-
яснить. Это была сознательная, планомерно осуществляемая по-
литика, которая последовательно и жестко направляла духовное
развитие общества по некоей заданной схеме. Внешне все выгля-
дело достойно. Была поставлена цель: сделать духовный мир со-
ветского человека неповторимым, богатым и разносторонним.
Но добивались этой цели, не считаясь с реальной обстановкой, с
объективными потребностями общественного развития. Все бы-
ло ориентировано на убогое и примитивное восприятие окружа-
ющей действительности, на заранее сформулированный идеал,
удовлетворяющий ограниченные вкусы и потребности.

Взгляды и мнения людей представляли противоестественный
компромисс между официальными установками и тем, о чем ду-
мал, размышлял человек, о чем говорил с близкими людьми или с
друзьями. В этих условиях пышным цветом расцвело двоемыслие.
Что это такое?

Вообще-то двоемыслие - неизбежное явление общественного
сознания в любом обществе. Но двоемыслие в эпоху сталинизма и
постсталинизма в корне отличается от двоемыслия в нормаль-
ном, демократическом обществе. Там - это как бы естественное
проявление многомерности человека и его сознания в условиях
плюрализма и разнообразия. В советском обществе двоемыслие—
следствие тотального контроля за поведением и мышлением че-
ловека, одновременно и стереотип, и защитная маска, становив-
шаяся ликом.

Официально люди делали одно, а в личной жизни поступали
совсем по-другому. Такой жизнью приучались жить и дети.
Школьники рассказывали анекдоты о Брежневе и писали о нем
сочинения «Слово о настоящем коммунисте».

Манипуляция общественным сознанием приобрела огром-
ный размах. Шла откровенная спекуляция на идеалах и устремле-
ниях людей, когда должное легко заменялось нужным, ложно по-
нятым общественным, а чаще всего групповым или личным инте-
ресом. Руководство КПСС и послушные ей средства массового
воздействия на сознание людей постоянно и навязчиво стреми-
лись доказать, что мы - самые лучшие, передовые, прогрессив-
ные. Беспардонное хвастовство, чванливость не сходили со стра-

524 РАЗДЕЛ 3

ниц газет и переполняли все средства массовой информации. Из
духовной сферы последовательно вытравлялись такие качества,
как открытость, искренность, правдивость. Поощрялась позиция
«не быть, а казаться», которая открывала дорогу карьеристам.

Несмотря на расхождение между теоретическими установле-
ниями и жизнью, делалось все, чтобы закрыть глаза на это проти-
воречие. Вследствие этого росло недоверие к официальным заяв-
лениям и решениям при внешней демонстрации полного с ними
согласия. Вырабатывалось стойкое убеждение: опасно говорить
правду, лучше высказывать то, что от тебя хотят услышать. Вот и
говорились правильные слова, которым тот, кто их высказывал,
вовсе и не собирался следовать в жизни.

Пропаганда создавала образ некоего исключительного по сво-
ей роли и положению общества. Так культивировалось мифологи-
зированное сознание, когда при помощи пропаганды, средств
массовой информации, научных выкладок бюрократическую цен-
трализацию выдавали за демократию, провалы - за достижения.
Совсем как в романе Оруэлла «1984 год», в котором партийные
лозунги на здании министерства правды гласили: «Война - это
мир», «Свобода - это рабство», «Незнание - сила!». Всякое инако-
мыслие каралось под тем или иным предлогом. Попытки крити-
ческого осмысления истории страны и современности квалифи-
цировались как очернительство. В сознание и психологию людей
глубоко проникла идеология не «как сделать», а «как подать».

Самыми нелепыми были методы решения неотложных проб-
лем. Пустели тысячи деревень, а людей убеждали в успехах сель-
ского хозяйства. Исчезали с прилавков товары, во многих магази-
нах провинциальных городов закрывались за ненадобностью мяс-
ные отделы, ибо торговать было нечем, в то же время не смолка-
ла пропаганда радио и газет о росте потребления мяса, молока,
яиц. Все труднее решалась жилищная проблема, а людей убаюки-
вали сведениями о введенных в строй квадратных метрах.

Социальное лицемерие и социальная демагогия прочно ут-
верждались в жизни общества. Как это достигалось? В основном
тремя способами: необоснованным засекречиванием, произволь-
ной цензурой, изощренной техникой лжи, являвшейся одним из
основных орудий манипулирования сознанием.

Манипулирование сознанием общества и тотальный конт-
роль над ним - явления неразрывные. В каждый момент времени
в информационном пространстве общественного сознания суще-
ствуют только те тексты, сообщения, которые нужны и актуаль-
ны. Именно им пропаганда и средства массовой информации
приписывают значение истинности, достоверности, ценности,
правдивости. Все остальное изгоняется, снимается, табуируется.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 525

Для советских средств массовой информации была характер-
па не столько «фигура умолчания» (термин, введенный в 60-е годы
В.П. Даниловым), сколько «замещение информационной среды»
(термин И.Л. Беленького). Последнее ежеминутно и ежесекундно
рождает ложные, искаженные представления о картине мира в ее
общей интерпретации и конкретно-исторических образах. Но
именно сознательно направленные и дозированные соответству-
ющими службами псевдознания и нужны гражданам тоталитарно-
го государства. Разумеется, нужна тоталитарному государству и
история, но лишь такая, которая оправдывает и объясняет вся-
кий раз настоящее. Гак формируется канон исторических пред-
ставлений.

Потрясения в обществе, а они в тоталитарном государстве,
прежде всего, есть репрессии, уничтожение тех или иных групп
политических деятелей, деятелей культуры, социальных слоев и
групп, этнических общностей, приводят к частичному переписы-
ванию истории. Канон остается, но его отдельные составляющие
могут стираться. Печатные или архивные тексты уничтожаются
либо запрятываются в «спецхраны». Исчезают имена и события.
Все направлено на то, чтобы стереть их из памяти общества, Об-
щий контур социальной мифологии остается неизменным. Но
массовые идеологические кампании формируют сознание и на-
строение масс, коллективное сознание и коллективную психоло-
гию.

Приведем простой пример. Сравните различные издания
«Тихого Дона» М.А. Шолохова: из романа от издания к изданию
исчезали реальные лица. Выход из такого противоречия между
литературой и жизнью писатели находили. Например, А.А. Фаде-
ев в своих произведениях стремился поменьше упоминать фами-
лии конкретных лиц. Мало ли что может произойти с людьми?
Судьба ведь превратна.

Важнейший инструмент манипулирования сознанием - обра-
щение к идейному наследию создателя советского государства. Ге-
ний политического прагматизма и релятивизма В.И. Ленин кон-
кретно-ситуативным разнообразием оценок тех или иных исто-
рических моментов, суждений по тем или иным вопросам предо-
ставил продолжателям своего дела возможность цитировать то,
что нужно в тот или иной момент.

Манипулирование общественным сознанием вкупе с другими
факторами самым непосредственным образом влияли на мораль-
ное состояние людей. Моральное разложение общества дошло до
крайности. Известный сатирик Эмиль Кроткий сказал великие
слова: «Если бы воры составляли большинство, честность была
бы наказуема как преступление». Неизвестно, сколько в нашем

526 РАЗДЕЛ 3

обществе было и остается преступников-воров, но если в совет-
ском обществе дошло до того, что честность была наказуема, во-
ров имелось более чем достаточно.

Такое моральное состояние общества самым непосредствен-
ным образом сказывалось на документах эпохи: не выговоренные
до конца мемуары, скрывающие невысказанную горькую правду,
«приписная» статистика, бодрые, «единые по духу» и высказыва-
ниям письма трудящихся, их безликие выступления на различных
съездах и конференциях, дутые рапорты, фантастические обяза-
тельства и почины, которые неизвестно чем заканчивались.

С точки зрения источниковедения здесь существуют две про-
блемы. С одной стороны, таким документам - неискренним, лжи-
вым - невозможно верить. Но, с другой стороны, как раз это как
нельзя лучше характеризует советскую эпоху. И даже умолчание
источника - это скрытая информация. Такой документ с полным
основанием можно спросить: о чем молчим?

Проиллюстрируем сказанное. Из нашей статистики постепен-
но исчезали данные о детской смертности: она в стране с опреде-
ленного времени стала заметно возрастать. А это никак не совме-
щалось с представлением о самом лучшем обществе в мире, и бы-
ли предприняты меры, которые ликвидировали, естественно, не
детскую смертность, а информацию о ней.

Необоснованное засекречивание информации, как уже отме-
чалось, - это одно из главных средств внедрения в сознание лю-
дей социального лицемерия.

Система до абсурда расширила понимание «служебной ин-
формации». Из-за бюрократического узурпирования права на ин-
формацию постоянно нарушалась социальная справедливость,
которая заключается в равном праве на доступ к социально значи-
мой информации, являвшейся, как и другие общественные цен-
ности, общенародным достоянием. Отсутствие или неразрабо-
танность законодательных положений о праве на информацию в
сочетании со сложившейся системой ограничений на практике
ведет к деградации библиотечного и архивного дела, к информа-
ционному голоду, повышает вероятность ошибочных решений,
заменяет знания мифами, порождает слухи, а главное - тормозит
творческую активность.

Информационный голод, испытываемый населением, посте-
пенно проходит. Однако эффективно действующая система ин-
формирования граждан о процессах, происходящих в обществе,
еще не отлажена, а сами процессы исследуются недостаточно.

Существовавшие информационные пробелы, возникавшие
из-за отсутствия достоверной политической и социально значи-
мой информации у населения, приводили к серьезным сдвигам в

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧHИKИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 527

мнениях людей. Отсутствие достоверных данных либо распро-
странение неточной информации не позволяло добиваться успе-
хов в устранении негативных явлений в обществе. Статистиче-
ские сборники выходили без сведений, характеризующих пре-
ступность, теневую экономику и пр. Были неизвестны масштабы
пьянства, проституции.

Информационная дискредитация граждан на протяжении де-
сятилетий превратилась в средство отлучения от власти рядовых
тружеников, специалистов высшей квалификации, работников
культуры. Сам подход, нацеленный на перекрытие потоков ин-
формации, необходимой для граждан, является ущербным, по-
скольку обрекает живую систему общественных отношений на
информационный голод, что не позволяет живому общественно-
му организму развиваться.

Устранить информационный голод возможно лишь путем изъ-
ятия власти у инфократов, т. е. у людей, которые по роду своей де-
ятельности имеют доступ к той или иной информации и исполь-
зуют ее для реализации своих властных полномочий.

Отмеченные особенности источниковой базы истории совет-
ского общества не снимают информационной ценности составля-
ющих ее исторических источников. Необходимо уметь извлекать
нужные сведения из источников, чем и призвано заниматься ис-
точниковедение.

Источниковедение - это оценка возможностей использова-
ния того или иного конкретного источника (или группы источни-
ков) в научной работе, практических целях, публицистике, худо-
жественной литературе, публикаторской работе, музейном деле
и т. д.

В наше время перед историками, историками-архивистами
стоит сложнейшая задача восстановления исторической истины,
поскольку повсеместно на крупицы правды наслоились груды чу-
довищной лжи. И это нельзя забывать ни на минуту, работая с ис-
точником.

Источниковедение является одной из важнейших вспомога-
тельных исторических дисциплин, находящейся в тесной связи с
комплексом других вспомогательных исторических дисциплин -
например, с археографией, архивоведением. В то же время ис-
точниковедение имеет прямой выход на пограничные с истори-
ей науки: экономику, статистику, социологию и пр. Источникове-
дение - это увлекательный мир поиска. Оно явно обнаруживает
свою тесную связь с криминалистикой: ведь приходится сталки-
ваться с изучением почерков, печатей, помет, с текстологией, ус-
танавливать авторство и датировку документов.

528 РАЗДЕЛ 3

Изучение конкретных документов не только помогает лучше
понимать историю и современную эпоху, становиться професси-
ональным специалистом, но и пригождается в обыденной жизни,
ибо умение грамотно и убедительно вести диалог с собеседником
дает опыт аналитической работы с документами.

Переходя к обзору видов исторических источников совет-
ской эпохи, еще раз напомним, что данная видовая структура ис-
точниковой базы характерна в целом для нового и новейшего
времени, поэтому в этой главе выявляется лишь специфика того
или иного вида в сравнении с той видовой моделью, которая
представлена в обзоре исторических источников нового време-
ни.

ГЛАВА 3

Законодательство
и законодательные источники

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО относится к важнейшим
документам по истории любого общества, поскольку составляет
правовую основу государства; оно регулирует и направляет всю
повседневную работу государственных и общественных организа-
ций, вводит отношения между гражданами и организациями в оп-
ределенную юридическую норму.

Особенность советского законодательства вытекала из принци-
па соединения законодательной и исполнительной работы, слия-
ния управления с законодательством. В этом В.И. Ленин усматри-
вал важнейшее отличие советской республики от буржуазного пар-
ламентаризма. Поэтому до принятия Конституции СССР 1986 г. за-
конодательная власть осуществлялась несколькими органами: съез-
дами Советов СССР и союзных республик, ЦИК СССР и республик,
СНК СССР и республик⁹. Конституция СССР 1936 г. разделила зако-
нодательную и исполнительную власть и определила для каждой из
них те виды актов, которые они имели право издавать. Среди них
законы, принимаемые сессиями Верховного Совета СССР, Прези-
диумом Верховного Совета СССР, постановления и распоряжения
Совета Народных Комиссаров СССР (Совета министров СССР)¹⁰.

Однако с 1931 г. в практику вошло принятие совместных по-
становлений СНК СССР и ВКП(б), что являлось абсолютно не-
правовым действием, так как коммунистическая партия не имела,
по Конституции, таких полномочий. Тем не менее они стали важ-
нейшими директивными указаниями по самым разнообразным
вопросам народно-хозяйственной и культурной жизни страны.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 529

Законодательные акты требуют строгого и объективного ана-
лиза как юридические документы и как исторические источники.
Историку приходится сталкиваться с актами, и утратившими и со-
храняющими юридическую силу.

Законодательный акт - особый вид исторического источника.
Он требует применения определенных приемов анализа, позволя-
ющих наиболее полно раскрыть его содержание, значение, осо-
бенности. При общности основных принципов изучения законо-
дательных актов методика работы с ними не одинакова. Это зави-
сит от типа документа, назначения, времени создания и пр. Ска-
жем, конституции и конституционные акты изучаются несколько
иначе, чем аграрное, трудовое или другое законодательство; раз-
личия в разработке, прохождении и утверждении современного
законодательства от создания первых декретов советской власти
неизбежно вызовут и различия в методике их изучения.

Источниковедческий анализ законодательства может прово-
диться в нескольких плоскостях. В каждом случае будет ставиться
специфическая задача: изучение истории текста акта, установле-
ние роли того или иного лица в его разработке, анализ места акта
в системе законодательства; выяснение характера законодатель-
ной нормы, господствующих правовых представлений; исследо-
вание законодательного акта как отражения в нем тех или иных
аспектов социально-исторической действительности; анализ его
реализации, толкования и других аспектов его жизни до момента
утраты им юридической силы или переработки.

Методика работы с. законодательными актами лучше, чем с
другими видами источников, поддается обобщению. Этому в оп-
ределенной мере способствует устойчивая на протяжении значи-
тельного времени структура законодательного акта как документа
и наличие или далее обязательность (в подавляющем большинст-
ве случаев) некоей иерархической системы его прохождения при
создании от замысла до окончательной редакции и публикации.

Клаузулы законодательного акта могут быть представлены в
следующем виде:

1. Название законодательного акта (если публикация не теку-
щая, то иногда указывается на наличие изменений и дополнений,
принятых за время функционирования акта).

2. Кем и когда принят.

3. Текст:

3.1. Преамбула;

3.2. Нормативные статьи с подпунктами и разъяснительными
примечаниями к некоторым из них;

3.3. Приложения (в частности, ими могут быть документы или
извлечения из них, на которые опираются статьи закона).

530 РАЗДЕЛ 3

4. Заверительная подпись верховной власти.

Так или примерно так выгладит структура законодательного
акта, почти не менявшаяся весьма продолжительное время. Уве-
личивалось лишь количество разновидностей законодательных
актов и расширялась сфера их применения.

Суть и сила закона - в безусловности его выполнения всеми
членами общества, в котором он функционирует. Однако это ус-
ловие в советском обществе не соблюдалось.

1. Методика источниковедческого анализа

Процедура исследования может быть в самом об-
щем виде представлена следующим образом:

I. Реконструкция процессов создания законодательных актов.

II. Анализ содержания и толкования норм законодательного
акта.

III. Осуществление законодательного акта.

Более подробно схема будет выглядеть так.

I. Реконструкция процессов создания законодательных
актов

Источники права

Всякое право является системой норм, выражаю-
щих волю господствующего режима. Содержание воли, представ-
ленной в праве, определяется социальными факторами. Эконо-
мика непосредственно не приводит к возникновению норм пра-
ва. Экономические факты проходят через сознание людей и в ви-
де правовых идей и требований воплощаются в праве. Огромное
влияние на формирование права оказывают политика, борьба и
сотрудничество классов и социальных групп. Эти факторы слу-
жат необходимыми предпосылками (экономическими, политиче-
скими и др.) возникновения правовых норм, но не могут рассмат-
риваться как непосредственные причина или сила, вызывающие
их появление. Эти предпосылки выражены в праве не прямо, а
через посредство государства.

Для советского права основным источником права считался
нормативный правовой акт. Однако нужно упомянуть и такие ис-
точники права, как нормативные акты общественных организа-
ций (прежде всего КПСС), юридическая наука, обычай. Ныне
обычай (обычное право) как источник права почти не находит
применения, а вот в Земельном кодексе 1922 г. еще имелись от-
сылки к обычаям при разделе крестьянского двора. Конечно, не-

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 531

обходимо учитывать практику революционного времени и «соци-
алистического» строительства.

Законодательная инициатива

Непременным условием анализа является выясне-
ние причин возникновения документа, изучение конкретно-исто-
рической ситуации, обусловившей появление закона. Законода-
тельная инициатива на разных этапах развития государства не была
стабильным явлением. Лишь по Конституции 1936 г. законодатель-
ная инициатива стала принадлежать только Верховному Совету
СССР. После XX съезда КПСС особенность важнейших законода-
тельных актов заключается в том, что основные принципы их были
предварительно обсуждены высшими партийными органами.

Законопроекты

Появление законопроектов, как правило несколь-
ких, следующих друг за другом (а иногда и параллельно), связано
с деятельностью специальных комиссий. При этом иногда надо
различать комиссии, официально утверждаемые высшими орга-
нами государственной власти, и так называемые рабочие комис-
сии, в которые привлекались специалисты. Эти рабочие комис-
сии и создавали первоначальный проект закона в целом или по
частям (темам). Наиболее четко это прослеживалось при созда-
нии Конституции СССР 1936 г., когда, помимо официальной Кон-
ституционной комиссии, работали несколько рабочих (правовая,
по труду, по избирательной системе и т. д.). Анализ проектов тре-
бует тщательного сопоставления текстов различных редакций.

Обсуждение законопроектов

Обсуждение проходило на различных уровнях:
съезды Советов, ВЦИК, различные комиссии и подкомиссии,
партийные фракции (в период вхождения левых эсеров в состав
советского правительства). Валено установить этапы и очеред-
ность прохождения законопроекта. Разработка аграрного законо-
дательства, как никакого иного, проходила в острой политиче-
ской борьбе; нередко первые декреты отражают и следы компро-
мисса и чуждой большевикам идеологической терминологии
(«социализация» - наиболее яркий тому пример).

532 РАЗДЕЛ 3

Работа редакционных комиссий

Редакционные комиссии отличаются от рабочих
тем, что совершенствуют уже готовый текст законопроекта перед
его окончательным утверждением. Однако это не значит, что на
данном этапе работы в законопроект вносились лишь незначитель-
ные поправки. Нередко именно на этой стадии текст подвергался су-
щественной правке, что резко изменяло смысл отдельных важных
статей или целых разделов (например, замена земельных комитетов
советами как органами распоряжения землей в «Основном законе о
социализации земли»; коренная переработка первого раздела Кон-
ституции СССР 1936 г. после первого прочтения проекта И.В. Стали-
ным 17 апреля 1936 г., в результате чего трактовка общественного
строя СССР как общества бесклассового была устранена).

Окончательная редакция и ее роль
в историческом исследовании

Окончательная редакция для первых декретов не
всегда тождественна первым публикациям, о чем свидетельствует
многолетняя кропотливая работа Е.Л. Луцкого над декретом
«О земле». Для всего дальнейшего законодательства последняя
редакция, отражавшаяся в подлиннике законодательного акта,
имеет уже чисто символическое значение, ибо закон находится в
действии по обнародованному тексту.

Публикации

Законодательные акты начиная с 25 октября 1917 г.
публиковались в «Газете Временного Рабочего и Крестьянского
Правительства», в «Собраниях Узаконений и Распоряжений Ра-
бочего и Крестьянского Правительства», в «Известиях ВЦИК».
Научное издание первых декретов (наиболее полное, с тщатель-
ной выверкой текстов предыдущих публикаций, наличием пред-
варительных набросков и редакций, комментариями и т. д.) осу-
ществляется серией «Декреты Советской власти» (с 1957 г. по на-
стоящее время вышло 14 томов, издание продолжается).

После образования СССР законодательные акты стали публи-
коваться в «Собрании Законов и Постановлений Рабоче-Кресть-
янского Правительства СССР» (СЗ). Считалось, что оно вбирает
в себя все законы. Но это далеко не так. Значительная их часть не
включилась в СЗ.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 533

II. Анализ содержания и толкования
юридических норм законодательного акта

1. Структура содержания.

2. Юридические нормы.

Здесь важно подчеркнуть следующее:

а) что нового вносит данный законодательный акт по сравне-
нию с предыдущими;

6) толкование юридических норм законодательного акта его
современниками и историографией может отличаться; при этом
историографическая оценка законодательного акта может ме-
няться (например, оценка «Основного закона о социализации зе-
мли»).

3. Историческое значение.

Необходимо различать юридическое и морально-политиче-
ское или историческое значения документов. Скажем, «Основ-
ной закон о социализации земли», а затем и последующее аграр-
ное законодательство полностью поглотили содержание декрета
«О земле», однако декрет не потерял своего исторического значе-
ния как первый документ, ликвидировавший помещичье и иное
нетрудовое землевладение.

III. Осуществление законодательного акта

1. Обнародование, распространение.

2. Толкование.

В царской России народ боялся законов, а еще более - их вер-
шителей. Недаром говорили: «Законы святы, но исполнители -
лихие супостаты».

Советская власть с первых дней своего существования стре-
милась утвердить доверие к закону. От понимания каждым руко-
водящим работником того или иного закона зависели судьбы мил-
лионов людей.

Поэтому необычайную важность приобретает вопрос об ин-
терпретации, особенно первых декретов, как в центре, так и на
местах. Например, I Всероссийский съезд земледелов, комбедов и
коммун, состоявшийся в декабре 1918 г., показал непонимание не-
которыми делегатами существа момента. Даже такой ответствен-
ный работник, как В.Н. Мещеряков, характеризуя «Положение о
социалистическом землеустройстве», сводил главную задачу зако-
на к «скорейшему установлению единообразных форм землеполь-
зования и к подготовке условий скорейшего перехода землевла-
дельцев от единоличных форм хозяйства к коллективным»¹¹.

534 РАЗДЕЛ 3

В становлении и развитии первых совхозов существенное
влияние оказало различное толкование большевиками и левы-
ми эсерами 13-го пункта «Основного закона о социализации зе-
мли».

Местное правотворчество также является показателем вос-
приятия, преломления и дальнейшего развития закона. Данный
элемент особенно важен в период активизации народного право-
творчества. В этих условиях надо учитывать наличие центростре-
мительных сил, старавшихся быть максимально независимыми
от центра и по-своему (не в смысле разнообразия творческого
применения, а в смысле весьма вольного толкования) проводив-
шими (а то и не проводившими) в жизнь тот или иной закон. На-
пример, изучение применения на местах декрета СНК от 12 апре-
ля 1918 г. «О потребительской кооперации» показывает весьма
вольное толкование его в ряде мест, стремление свести на нет
идею компромисса с буржуазными кооператорами и осуществить
в той или иной форме план создания потребительских коммун на
базе полной национализации старых кооперативов, что в корне
противоречило основным установкам декрета.

3. Инструкции, связанные с воплощением в жизнь законода-
тельного акта, прямо (например, инструкция по осуществлению
«Основного закона о социализации земли») либо косвенно связа-
ны с тем или иным законом. Вместе с тем инструкции - отраже-
ние того, как воспринят закон на местах, какие разъяснения к не-
му необходимы и т. п.

4. Запросы в центральные государственные и партийные уч-
реждения с мест за разъяснением тех или иных положений зако-
на также важный элемент восприятия и применения (в смысле
быстроты, смекалки, инициативы) того или иного закона.

5. Различная информация по ходу осуществления того или
иного закона.

Очередной важный этап в работе с законодательными источ-
никами - определение структуры источниковой базы исследова-
ния. Она, на наш взгляд, должна включать следующие группы до-
кументов: