Формирование Советского государства

Параллельно с ликвидацией старых органов власти проходило формирование нового государственного аппарата.

На II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была установлена следующая система органов государственной власти и управления:

Всероссийский съезд Советов - представительный орган советской власти;

Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) - действовал в перерывах между съездами;

Совет народных комиссаров (СНК) фактически являлся правительством.

Законодательную впасть осуществляли Съезды Советов и ВЦИК, исполнительную - СНК.

Учредительное собрание, созванное 5 января 1918 г., отказалось признать преобразования большевиков и было разогнано. Состав собрания, избранного еще при Временном правительстве был в большинстве своем эсеровским, за которых выступило большинство крестьянского населения. Большевики имели не более четверти депутатов и после отказа Учредительного собрания утвердить решения II съезда, пошли на силовое решение вопроса.

В январе 1918 г. на III съезде Советов была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в соответствии с которой Россия была объявлена Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой - РСФСР. В качестве организации власти закреплялась система Советов, в качестве системы государственного устройства - федерация национальных республик.

На Съезде были провозглашены социализация земли отмена частной собственности на землю, принципа уравнительного землепользования (Декрет о земле).

Для удержания власти в декабре 1917 г. большевиками был создан карательный орган борьбы с контрреволюционными преступлениями - Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая впоследствии практически неограниченными правами (от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение).

Рабоче-крестьянская милиция, созданная в октябре 1917 г., осуществляла охрану общественного порядка.

С октября 1917 г. по февраль 1918 г. происходило утверждение системы Советов на местах - «триумфальное шествие советской власти». Местные Советы проводили в жизнь декреты центральной власти, осуществляли реквизицию, создавали судебные органы и вооруженные отряды. В качестве чрезвычайных мер формировались рабочие продовольственные отряды и комитеты бедноты.

Не получив на выборах в Учредительное собрание(ноябрь 1917 г.) поддержки (победили эсеры, которых поддержало крестьянство), большевики (имевшие около 25 %) разогнали выборный представительный орган власти (5 февраля 1918 г.). Это было крупным шагом к противостоянию в обществе. Еще раньше были запрещены буржуазные партии, закрыты их печатные органы, начаты репрессии против представителей имущих социальных групп. Реализуется лозунг «Экспроприация экспроприаторов» («Грабь награбленное»).

Экономическая политика характеризовалась:

- ликвидацией частной собственности (экспроприация, введение «трудовых единиц» вместо денег);

- национализацией промышленности, финансов и транспорта (под управлением Высшего Совета народного хозяйства - ВСНХ);

- введением рабочего контроля на предприятиях (наблюдали за производством, устанавливали нормы выработки, себестоимость продукции, контролировали хозяйственную деятельность);

- введением всеобщей трудовой повинности, продовольственной развёрстки.

Конституция РСФСР 1918 г.

Основу Конституции РСФСР 1918 г. составили декреты Советской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Разработкой проекта Конституции занималась Конституционная комиссия (председатель – Я.М. Свердлов), созданная при ВЦИК.

Процесс работы над проектом конституции занял 4 месяца и сопровождался полемиками и дискуссиями.

Конституция была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов, опубликована в «Известиях ВЦИК» 19 июля 1918 г. и тогда же вступила в силу.

Она закрепила политическую основу государства - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Всероссийский съезд Советов провозглашался высшим органом власти, на нем избирался подотчетный Съезду Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК).

ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, формировал Совет народных комиссаров (СНК) - Правительство РСФСР.

По государственному устройству конституция объявила РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись национальные республики.

На местах власть осуществляли областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов через создаваемые ими исполнительные комитеты.

К исключительной компетенции Всероссийского съезда Советов относилось изменение конституции и ратификация мирных договоров.

Совместную компетенцию Всероссийского съезда Советов и ВЦИК составляли: утверждение изменений конституции, принятие в состав РСФСР, вопросы войны и мира, осуществление внешней и внутренней политики, регулирование экономики, формирование государственной системы налогов, организация вооруженных сил, судоустройство и судопроизводство, общегосударственное законодательство.

Разделения властей по конституции не было, законодательные полномочия имели все высшие органы.

К закрепила принцип демократического централизма: вертикальное подчинение нижестоящих Советов вышестоящим и широкие полномочия по реализации решений вышестоящих Советов на местах.

Конституционные права и свободы граждан в конституции не перечислялись, назывались лишь те права и свободы, которые обеспечивает государство, однако их содержание не раскрывалось, они носили ярко выраженный классовый характер - предоставлялись только трудящимся. Правам граждан корреспондировали обязанности (трудиться, воинская обязанность).

Провозглашалось отделение церкви от государства. Это позволило Русской православной церкви вновь обрести самостоятельность и избрать первого, после петровских реформ Патриарха.

Избирательным правом наделялись трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, пола, однако сохранилась многоступенчатость выборов. Право в целом носило классовый характер, лишая политических прав по классовому признаку.