Кодекс Цивільного захисту України

В зв’язку з втратою чинності законів України «Про пожежну безпеку», «Про цивільну оборону» основним документом, який регулює відносини, зокрема визначає відповідальність у сфері техногенної та пожежної безпеки є Кодекс Цивільного захисту України (Кодекс).

Основою законодавства з пожежної безпеки є Конституція України, Кодекс Цивільного захисту України, Правила пожежної безпеки в Україні та інші нормативно-правові акти.

Основними законодавчими актами з Цивільної оборони є:

- Кодекс Цивільного захисту України;

- Закон України «Про захист людини від впливу іонізуючих випромінювань» від 14.01.1998 року;

- Закон України «Про перевезення небезпечних вантажів» від 06 квітня 2000 року;

- Закон України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» від 08 червня 2000 року;

- Закон України «Про об’єкти підвищеної небезпеки від 08 січня 2001 року»

- Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 8.02.1995р

- Закон України «Про поводження з радіоактивними відходами» від 30 червня 1995 року;

Правила пожежної безпеки в Україні – це основа діяльності в галузі пожежної безпеки. Ці правила регулюють такі питання:

- організацію заходів пожежної безпеки;

- загальні вимоги до будівель, споруд;

- вимоги до технічних засобів (при проведенні вогневих, фарбувальних роботах, до первинних засобів гасіння пожежі);

- вимоги до сумісного зберігання речовин і матеріалів.

Забезпечення пожежної безпеки покладається на органи архітектури (при проектуванні будівель), будівельні організації, замовника, в приватному секторі – власника, в інших випадках – на квартиронаймача і власника будівель.

Кодекс Цивільного захисту України вступив у дію 2 жовтня 2012 року. Закони України «Про пожежну безпеку», «Про цивільну оборону» втратили чинність. Цей Кодекс в питаннях пожежної безпеки регулює відносини державних, юридичних, фізичних осіб в забезпеченні пожежної безпеки незалежно від їх діяльності і форм власності.

У статті 55 Кодексу Цивільного захисту України вказано, що забезпечення пожежної безпеки є складовою виробничої діяльності. У статті 21 вказано, що обов’язками громадян України є виконувати правила пожежної безпеки (ППБ), забезпечувати будівлі первинними засобами пожежогасіння, виховувати у дітей обережність у поводженні з вогнем, повідомляти пожежну охорону при виявленні пожежі та вживати заходів до її ліквідації, рятування людей та майна.

Стаття 40 вказує про вивчення правил пожежної безпеки. Допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки, заборонено.

В статті 59 вказано про види пожежної охорони: державну, відомчу, сільську і добровільну.

В статті 126 визначено пільги членам ДПД – додаткова відпустка до 10 днів, премії, визначені колективним договором.

В статті 80 вказано, що гасіння пожеж державною пожежною охороною здійснюється безоплатно для потерпілих, тобто за державний кошт. На затяжних пожежах (більше 3-х годин) особовий склад пожежної охорони повинен бути забезпечений харчуванням та приміщеннями для відпочинку.

Відповідальність за порушення законів

Відповідно до статті 140 Кодексу особи, винні у порушенні законодавства у сфері цивільного захисту, несуть відповідальність відповідно до закону. В Кодексі сказано дуже чітко – відповідальність відповідно до закону. А відповідно до якого закону? Відповідно до яких нормативно-правових актів наступає відповідальність? Основними документами згідно яких наступає відповідальність за порушення правил пожежної безпеки є Кодекс України про адміністративні правопорушення та Кримінальний кодекс України. Досить часто ми з Вами йдучи до лісу забуваємо про елементарні правила пожежної безпеки, але за їх недотримання на нас чатує штраф, зокрема: Стаття 77. Порушення вимог пожежної безпеки в лісах Кодексу України про адміністративні правопорушення: Порушення вимог пожежної безпеки в лісах – тягне за собою накладення штрафу на громадян від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від трьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Знищення або пошкодження лісу внаслідок необережного поводження з вогнем, а також порушення вимог пожежної безпеки в лісах, що призвело до виникнення лісової пожежі або поширення її на значній площі – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від трьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від семи до дванадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Стаття 77-1. Самовільне випалювання рослинності або її залишків Випалювання стерні, луків, пасовищ, ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, рослинності або її залишків та опалого листя на землях сільськогосподарського призначення, у смугах відводу автомобільних доріг і залізниць, у парках, інших зелених насадженнях та газонів у населених пунктах без дозволу органів державного контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища або з порушенням умов такого дозволу, а так само невжиття особою, яка одержала дозвіл на випалювання зазначеної рослинності або її залишків та опалого листя, заходів щодо своєчасного їх гасіння – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від п'ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті самі дії, вчинені в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від сімдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Коли ми їдемо на відпочинок в транспорті варто не забувати не тільки про загальноприйняті правила поводження в громадських місцях, а й про правила пожежної безпеки. Окремою статтею Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено покарання за нехтування цими правилами: Стаття 120. Порушення правил пожежної безпеки на залізничному, морському, річковому і повітряному транспорті. Порушення встановлених на залізничному, морському і річковому транспорті правил пожежної безпеки – тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Порушення встановлених на повітряному транспорті правил пожежної безпеки – тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вище викладені покарання стосуються всіх незалежно від статків та займаних посад. Відповідальність же за наступною статтею, яку ми розглянемо, Кодексу України про адміністративні правопорушення несуть, у першу чергу, посадові особи – керівники підприємств, установ і організацій, начальники цехів, ділянок і інші особи, відповідальні за пожежну безпека. До відповідальності можуть бути притягнуті також громадяни, наприклад, власники індивідуальних будинків, наймачі квартир у державному або колективному житловому фонді і інші. Стаття 175. Порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки. Порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, а також використання пожежної техніки та засобів пожежогасіння не за призначенням – тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від 0,5 до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також Кодекс України про адміністративні правопорушення в 2009 році доповнено новою статтею, яка стосується любителів покурити цигарки поза межами місця для куріння. Стаття 175-1. Куріння тютюнових виробів у заборонених місцях. Куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради – тягне за собою попередження або накладення штрафу від трьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню – тягне за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Якщо ж порушення правил пожежної безпеки більш серйозні та спричинили виникнення пожежі, якими заподіяно шкоду здоров’ю людей, майнову шкоду в особливо великому розмірі або інші тяжкі наслідки, то наступає кримінальна відповідальність, вона, звичайно ж, набагато суворіша за адміністративну і регламентується Кримінальним Кодексом України. Стаття 194. Умисне знищення або пошкодження майна 1. Умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах – карається штрафом до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин, або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк. 2. Те саме діяння, вчинене шляхом підпалу, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом, або заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах, або спричинило загибель людей чи інші тяжкі наслідки – карається позбавленням волі на строк від трьох до десяти років. Варто нагадати визначення терміну підпал. Підпал – це знищення чи пошкодження майна вогнем, коли створюється загроза життю чи здоров'ю людей або заподіяння великих матеріальних збитків, загроза знищення інших матеріальних об'єктів. Якщо ж не було підпалу, а пожежа сталася внаслідок «порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки», що означає: а) невчинення повністю дій, які особа зобов'язана була й могла виконати (невстановлення щитів із пожежним інвентарем, непроведення інструктажу для підлеглих працівників чи неперешкоджання вчиненню ними дій, які загрожують пожежею); б) вчинення частини дій, які особа зобов'язана була й могла вчинити, чи виконання їх неналежно (зарядження не всіх вогнегасників, які повинні бути на об'єкті); в) вчинення дій, які заборонені правилами пожежної безпеки (використання відкритого вогню для розігрівання двигуна автомашини, віддання підлеглим розпорядження про виконання робіт із порушенням існуючих вимог пожежної безпеки). Таким чином, порушення вимог пожежної безпеки може полягати як у дії, так і в бездіяльності, виконуватися як власними діями, так і через підлеглих осіб, то в цьому випадку відповідальність настає згідно слідкуючої статті Кримінального Кодексу України: Стаття 270. Порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки 1. Порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, якщо воно спричинило виникнення пожежі, якою заподіяно шкоду здоров'ю людей або майнову шкоду у великому розмірі – карається штрафом від п'ятдесяти до ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років. 2. Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей, майнову шкоду в особливо великому розмірі або інші тяжкі наслідки – карається позбавленням волі на строк від трьох до восьми років. Примітка до статті 270 роз'яснює, що майнова шкода вважається заподіяною у великих розмірах, якщо прямі збитки становлять суму, котра в триста та більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а в особливо великих розмірах – якщо прямі збитки становлять суму, котра в тисячу та більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Шкода здоров'ю людей полягає у заподіянні внаслідок пожежі хоча б одній особі опіків травм які оцінюються як легкі або середньої тяжкості тілесні ушкодження Видається, що такі наслідки можна констатувати й тоді, коли заподіяна шкода має хоч і менший розмір (тобто, не становить навіть і легких тілесних ушкоджень) але спричинена багатьом (десяткам, сотням) потерпілим. Прямими збитками від пожежі вважаються матеріальні цінності знищені або пошкоджені внаслідок пожежі, вартість вогнегасних речовин, витрати на вжиття заходів для рятування людей і матеріальних цінностей. Потребує роз’яснення також поняття «інші тяжкі наслідки» вони вирішуються судом у кожному конкретному випадку щодо конкретних обставин справи. Це, зокрема, заподіяння тяжких тілесних ушкоджень одній або кільком особам, середньої тяжкості тілесних ушкоджень двом та більше особам, залишення людей без житла або засобів до існування, тривале припинення або дезорганізація роботи підприємства, установи, організації та ін.

Запитання для самоконтролю:

1. Назвіть основні законодавчі акти з безпеки життєдіяльності.

2. Які права мають громадяни України на охорону праці?

3. Які заходи повинен вжити роботодавець для створення відповідних умов праці на робочих місцях?

4. Що Ви знаєте про відповідальність за порушення вимог законів і нормативних актів з охорони праці?

5. Назвіть закони України, які регулюють екологічно-правові відносини.

6. Розкажіть про екологічне право.

7. Що Ви знаєте про екологічний паспорт підприємства?

8. Розкажіть про законодавчі акти з цивільної оборони.

Рекомендована література:

1.Закон України «Про охорону праці» (1992 р.);

2. Закон України «Про пожежну безпеку» (1993 р.);

3. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» (1994 р.);

4. Закон України «Про дорожній рух» (1993 р.);

5. Закон України «Про охорону природного навколишнього середовища» (1991 р

6. Закон України «Про охорону атмосферного повітря» (1992 р.);

7. Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»;

8. Закон України «Про екологічну експертизу»,

9. Земельний кодекс України (1992);

10. Кодекс про надра України (1994);

11. Водний кодекс України(1995);

12. Лісовий кодекс України (1994).

13. Постанова Кабінету Міністрів України: «Про затвердження порядку визначення плати і стягнення платежів за забруднення навколишнього природного середовища (1992);

14. Постанова Кабінету Міністрів України: «Про затвердження Положення про державний моніторинг навколишнього природного середовища» (1993);

15. Постанова Кабінету Міністрів України: «Про затвердження концепції охорони та відтворення навколишнього середовища Азовського та Чорного морів» (1998);

16. Постанова Кабінету Міністрів України: «Про затвердження Положення про Державний фонд охорони навколишнього середовища» (1998);

17. Постанова Кабінету Міністрів України: «Про Комплексну програму поводження з радіоактивними відходами» (1999);

18. Закон «Про цивільну оборону України» від 03 лютого 1993 року;

19. Закон України «Про захист людини від впливу іонізуючих випромінювань» від 14.01.1998 року;

20. Закон України «Про перевезення небезпечних вантажів» від 06 квітня 2000 року;

21. Закон України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» від 08 червня 2000 року;

22. Закон України «Про об’єкти підвищеної небезпеки від 08 січня 2001 року»

23. Закон України «Про охорону атмосферного повітря» від 16 жовтня 1992 року;

24. Закон України «Про природно-заповідний фонд України» від 16 червня 1992 року;

25. Закон України «Про тваринний світ» від 3 березня 1993 року;

26. Закон України «Про екологічну експертизу» від 9 лютого 1995 року;

27. Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 8.02.1995р 28. Закон України «Про поводження з радіоактивними відходами» від 30 червня 1995 року;

29. Закон України «Про захист рослин» від 14 жовтня 1998 року;

30. Закон України «Про рослинний світ» від 19 січня 1999 року;

31. Закон України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації» від 13 червня 2001 року;

32. Закон України «Про загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки» від 21 вересня 2000 року.

33. Желібо Є.П., Завірюха Н.М., Зацарний В.В. Навчальний посібник для студентів вищих закладів освіти України І-ІV рівнів акредитації – Київ: «Каравела», 2002. Львів «Новий Світ -2000»

34. Яким Р.С. Безпека життєдіяльності людини. Видавництво «Бескид Біт», 2005.

35. Стеблюк М.І. Цивільна оборона. Підручник. – Київ: «Знання», 2006.

Навчальне видання

Ільницька Н.Д.

НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

для самостійного опрацювання

студентами предмету «Безпека життєдіяльності»

Редактор Сея З.І.

Макетування та підготовка матеріалу здійснено Ільницькою Н.Д.

Підписано до друку 29.08.2012 р.

Формат А 4

Гарнітура Times New Roman

Тираж 10 прим., зам. №

Видавничий центр Дрогобицького механіко-технологічного коледжу

12100, вул. Раневицька, 12, м. Дрогобич Львівської обл.