В сфере экономики и труда

Для снижения напряженности на рынке труда предполагается развитие двух основных направлений: обеспечение равных возможностей на рынке труда и содействие женской занятости, подразумевающие повышение спроса на женский труд и повышение ее конкурентоспособности на рынке труда.

Намечается разработать и внести изменения и дополнения в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам соблюдения прав женщин при приеме на работу и увольнении, государственных гарантий выплаты работодателями пособий по беременности и родам. Будет ратифицирована Конвенция Международной организации труда “О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями”.

Предусматривается сокращение сегрегации рабочих мест и профессий по признаку пола. Для этого будут пересмотрены нормы трудового законодательства, запрещающие работу женщин по некоторым специальностям. При объявлении вакансий не будет указываться пол работника, за исключением особых случаев.

Предполагается внедрение следующих программ:

- способствующих повышению конкурентоспособности женщин на рынке труда с применением, так называемой, системы поддержки - консультаций, помощи в обучении, трудоустройстве;

- учитывающих гендерную сегрегацию рабочих мест и определенную пассивность женщин при поиске работы;

- по профессиональной переподготовке женщин, обучению администрированию и управлению бизнесом. При этом учеба будет сконцентрирована на следующих темах: бизнес-менеджмент, воспитание уверенности в себе и повышение компетентности. Будут повсеместно создаваться центры экономического образования женщин, в том числе – на платной основе;

- по дальнейшему развитию предпринимательства и самозанятости среди женщин.

Дальнейшее развитие получит микрокредитование населения в соответствии с законом “О микрокредитных организациях”.

Предполагается включение программ по микрокредитованию населения в региональные планы социально-экономического развития, а также в разрабатываемую концепцию о разграничении полномочий между уровнями государственного управления.

Будут совершенствоваться меры по развитию малого и среднего бизнеса среди женщин путем финансовой поддержки предпринимательства, облегчения доступа к банковским кредитам, широкого развития консультационных и маркетинговых услуг.

Развитие получат высокопродуктивные виды надомной и сдельной работы, а также – с неполным и гибким рабочим графиком. В республиканские и региональные инвестиционные программы будут вводиться специальные программы, учитывающие интересы женщин.

Потребности женщин в труде будут учитываться при проведении дальнейших преобразований в экономике, поддерживаться развитие социальной сферы услуг как сферы приложения преимущественно женского труда.

Особое внимание будет уделено развитию женской занятости в сельском хозяйстве, в том числе – в сфере переработки сельхозпродукции.

Женщинам будут предоставлены гарантии в достижении равного положения при продвижении по службе и создании условий для сочетания успешной карьеры с домашними обязанностями и воспитанием детей.

Будет стимулироваться развитие государственных и частных детских дошкольных учреждений, предоставляющих услуги и рабочие места.

Намечаются меры по поддержке женщин, занимающиеся уходом за детьми и их воспитанием, облегчению их адаптации к профессиональной деятельности при возвращении в сферу труда.

Продолжится совершенствование адресной социальной защиты населения. При этом уровень пособий постепенно будет приближаться к прожиточному минимуму, который не будет подталкивать граждан к досрочному выходу на работу.

Предполагается введение дифференцированной системы пособий, учитывающей количество детей и доходы супругов с учетом налогообложения.

Намечается повышение роли социального партнерства в решении вопросов гендерного равенства. Профсоюзы будут активно отстаивать интересы работников перед работодателями.

В трудовых коллективах будет проводиться работа по введению запрета на любые формы дискриминации по признаку пола: вербальное насилие, сексуальные домогательства и другие формы поведения, унижающие достоинство женщин и мужчин. Профсоюзная организация может настоять на принятии договора о гендерном равенстве, предусматривающем меры по обеспечению равных возможностей для мужчин и женщин в трудовой и социальной сферах.

Для изучения ситуации с соблюдением гендерного равенства на рабочих местах будут использоваться всевозможные формы волеизъявления работников, администрации и профсоюзов – собрания, сборы предложений по соблюдению равных возможностей женщин и мужчин, письменные выражения своих мнений и идей и т. п.

В учреждениях и на предприятиях будет продолжена практика создания мест для женщин и мужчин с учетом их физиологических и репродуктивных особенностей - комнаты гигиены, психологической разгрузки, для кормящих матерей и т. п.

по укреплению здоровья

Основная задача – создание в стране условий для повышения качества жизни и укрепления здоровья населения. Этому будет способствовать реализация принятых программ, а также – разработка и внедрение новых государственных программ по здравоохранению.

Борьба с анемией и раком молочной железы у женщин останутся приоритетными направлениями деятельности соответствующих государственных органов и неправительственных организаций, занимающихся проблемами женщин.

Будет продолжена широкая пропаганда и внедрение здорового образа жизни.

Особое внимание будет обращено на репродуктивное здоровье населения. Планируется принять закон “О репродуктивном здоровье населения и гарантиях его осуществления”, разработать программы по совершенствованию научных основ охраны репродуктивного здоровья в возрастном аспекте с учетом региональных особенностей страны.

Кроме того, будут приняты меры по:

- обеспечению населения современными контрацеп-тивными средствами, с целью сокращения абортов и болезней, передающихся половым путем;

- расширению медико-санитарного обслуживания, ре-гиональному подходу к развитию акушерско-гинекологической службы и ее модернизации;

- повышению качества медицинской помощи на всех этапах протекания беременности, особенно у женщин “групп риска”, с применением современных методов интенсивной терапии и “выхаживания” новорожденных;

- пересмотру медицинских и социальных показателей для прерывания беременности, в целях сокращения материнской смертности;

- формированию общественного мнения в поддержку института семьи, принципов ее планирования, охраны собственного здоровья.

Будут приняты меры по охране здоровья пожилых людей для улучшения и продления их активной жизнедеятельности.

по искоренению насилия против женщин и детей

Предусматривается принятие законов “О бытовом насилии” и “О внесении дополнений в Уголовный кодекс Республики Казахстан по вопросам борьбы с незаконным выездом и нелегальной миграцией с целью последующей сексуальной или иной эксплуатации”.

По проблемам насилия в отношении женщин и детей, оценке последствий насилия в семье и быту будут проводиться специальные научные исследования.

Будет осуществляться постоянный мониторинг реализации прав женщин на защиту от насилия. При этом особое внимание будет обращено на социально уязвимые группы населения - беженцев, лиц без определенного места жительства, людей с ограниченными возможностями и др.

Намечается регулярное профессиональное обучение полицейских, судей и прокуроров, медицинских и социальных работников, педагогов эффективным действиям в ситуациях, когда жертвам насилия будут необходимы обеспечение физической безопасности, попечение о детях и экономическая поддержка.

В учебные программы образовательных учреждений системы МВД, юридических и психологических факультетов университетов предполагается введение углубленных специализированных курсов по проблеме насилия в отношении женщин и детей.

Будет расширяться сеть кризисных центров, телефонов доверия, убежищ и приютов для жертв насилия. В 2010 году они будут действовать во всех городах, областных и районных центрах.

Жертвам всех видов насилия будет предоставляться квалифицированная помощь юриста и психолога с последующей психологической реабилитацией.

Силами МВД, социальных служб и неправительственных организаций намечается проведение профилактической работы с лицами, совершающими насилие в семье. Граждане, виновные в совершении бытового насилия, будут проходить курсы социально-психологической реабилитации.

Предполагается активизировать роль мужчин в борьбе с насилием в отношении женщин путем привлечения их к информационно-просветительской, образовательной и профилактической работе.

Постоянно будут проводиться специальные информационные кампании, особенно в малых городах и сельской местности, по предупреждению насилия в отношении женщин.

Приложение 3.

Декларация ОНН об искоренении насилия в отношении женщин

Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей по докладу Третьего Комитета (А/48/629) 48/104 от 20 декабря 1993 г.