Проблема торговли женщинами из постсоветских стран

Открытие границ с начала 1990-х годов позволило гражданам нашей страны реализовать ранее ущемляемое право на свободу передвижения между странами. С каждым годом возрастает количество поездок населения за рубеж. Люди временно и постоянно выезжают из страны для развития бизнеса, на учебу и на работу за рубежом, для воссоединения с родственниками, в туристические поездки. Казахстан постепенно вовлекается в сферу мирового рынка труда, укрепляются его международные экономические, социальные и культурные связи с другими странами. Вместе с тем страна стала доступной для международного теневого криминального бизнеса, связанного в частности с секс-торговлей и рабством. Нередко выезд за границу для работы оборачивается жесткой экономической и сексуальной эксплуатацией наших женщин и мужчин.

Если наше государство стремится строить цивилизованные отношения с другой частью мира, в особенности с экономически развитыми странами, мы не должны допустить, чтобы наша страна вошла в круг основных стран-резервуаров работорговли. Из-за разницы в уровне жизни и необдуманного поиска лучшей жизни за пределами страны, отсутствия налаженной инфраструктуры внешней трудовой миграции, слабого контроля деятельности агентств по трудоустройству и по брачным знакомствам казахстанские граждане легко становятся жертвами трудовой и сексуальной эксплуатации. По оценкам экспертов к крупным источникам торговли людьми, в основном женщин и детей, уже можно отнести такие постсоциалистические страны как Россия, Украина, Чехия, Вьетнам, к ним подтягиваются Латвия, Венгрия, Польша[23]. По данным Министерства внутренних дел РК, в 1999 году 25 женщинам была оказана помощь по возвращению из Греции, 21 – из Объединенных Арабских Эмиратов, 16 – из Турции и 3 – из Израиля. Жертвами трафика обычно становятся женщины от 18 до 25 лет.

Для предотвращения этого криминального бизнеса необходимо, чтобы наши граждане, готовые стать трудовыми мигрантами, были хорошо осведомлены о данной проблеме. Они должны знать, что жертвой трафика стать достаточно легко, если плохо знаешь миграционное, трудовое, уголовное законодательство стран въезда, не имеешь языковой подготовки, доверяешь сомнительным посредникам для выезда и трудоустройства, готов нарушить закон и стать нелегальным мигрантом, не знаешь, какую защиту можешь получить со стороны государства своей и принимающей страны.

В последние пять лет проблема трафика благодаря общественным организациям и правоохранительным органам стала подниматься в СМИ. Однако еще встречаются представления, что случаи трафика затрагивают не такое большое число людей по сравнению, например, с бедностью, что приводит к отношению к данной проблеме как частной. Однако масштабы трафика трудно определить из-за его теневого характера, отсутствия в законодательстве четкого определения торговли людьми как преступления, не готовности самих жертв трафика обратиться за помощью в правоохранительные и общественные организации. Кроме того, распространение получил трафик женщин и мужчин в Казахстан из соседних более бедных стран и внутренний трафик людей. В стране пока формируется национальный механизм защиты граждан от возможности сексуального и экономического рабства за рубежом и внутри страны.

Главными причинами процветания, расширения бизнеса по торговле людьми, безнаказанности фирм, преступных группировок, специализирующихся на этом, являются, прежде всего, институциональные условия. Как отмечается в отчете ОБСЕ наличие серьезных “провоцирующих моментов”, таких как высокий уровень бедности, безработицы, существование организованных преступных группировок, открытые границы и слабые государственные институты, а также высокий уровень проституции в ряде городов, позволяет предположить, что Средняя Азия может вскоре оказаться быстро развивающимся регионом-донором для контрабандистов живым товаром[24]. Пока соответствующими государственными инстанциями в нашей стране не ведется систематический учет незаконного вывоза людей из страны, поэтому имеются лишь разрозненные сведения о размерах и масштабах контрабанды людей в регионе.

Необходимо серьезные мониторинговые исследования данного вопроса, чтобы выработать долгосрочную национальную политику борьбы с данным расширяющимся негативным явлением, затрагивающим в первую очередь женщин. Первое в Казахстане социологическое исследование проблемы трафика казахстанских женщин было проведено Кризисным центром для женщин и детей г.Алматы в 2000 г. [25]. Оно было направлено на выяснение социальной картины информированности общества о проблеме трафика, оценку вероятность угрозы для женщин стать жертвой трафика и выявление индикаторов наличия вывоза казахстанских женщин за рубеж. Опрос охватил 500 жительниц г.Алматы, опрошенных по квотной выборке.

Опрос выявил следующие мнения об условиях процветания экономического и сексуального рабства наших соотечественниц за рубежом. Главными причинами являются низкий уровень жизни в стране (50,4% респонденток), согласие работниц на нелегальный труд (47,6%). Как показывает мировая практика незаконной торговли людьми, контрабандисты выбирают своими жертвами молодых женщин и девушек, проживающих в сложных в экономическом плане странах и регионах. У них низкие возможности жизненного успеха из-за высокого уровня безработицы и бедности, гендерной дискриминации при приеме и увольнении на работу, нестабильной социально-экономической ситуации.

36,6 % опрошенных отметили неосмотрительность и авантюризм самих женщин, которые доверяют вербовщикам и соглашаются на сомнительные условия работы. Общим методом вербовки людей являются рассказы о красивой жизни и возможности легко заработать деньги. Зачастую молодые женщины знают, что будут работать в секс-индустрии, но оказываются обманутыми относительно характера и условий работы. Они соглашаются на работу проститутками или на “мягкие” формы сексуальных услуг (например, “шоу с подглядыванием”), планируя быстро заработать хорошие деньги и вернуться домой, вместо этого оказываются проданными сутенером или в публичные дома, где их держат в подчинении посредством запугивания или долговой кабалы. Необходимо давать больше информации о таких случаях через средства массовой информации.

Около четверти респонденток отмечают следующие условия, способствующие процветания контрабанды людей - отсутствие объективной и достаточной информации о возможностях работы и экономических условиях жизни в других странах; отсутствие внешней трудовой политики; отсутствие контроля над работой агентств по трудоустройству и по брачным знакомствам. В целом последние факторы связаны с отсутствием четко разработанной внешней трудовой политики страны, отношением ответственных государственных органов к проблеме трафика как к второстепенной и малозначимой для Казахстана.