Методы помощи жертвам трафика

В каждой стране, где имеется риск для женщин стать жертвой трафика, следует разрабатывать и реализовывать комплексную национальную программу по борьбе с контрабандой людей. На многочисленных международных форумах был разработана модель национального плана действия по этому вопросу. В ней предлагаются следующие направления и методы работы по оказанию помощи жертвам трафика:

1. Исследование и оценка. Понимание характера и степени выраженности проблемы является предпосылкой для эффективного действия. Необходимы социологические, психологические исследования данного вопроса, оценка национальных законов, политики, государственных и рыночных структур на предмет создания или противодействия данным незаконным практикам.

2. Повышение осведомленности. Недостает надлежащего обучения и информирования об этих проблемах населения правительственными учреждениями, НПО и т.д. Необходимо проводить широкие информационные компании.

3. Предотвращение. Корни проблемы в социальных и экономических условиях в стране. Этим факторам могут быть противопоставлены помощь бедным слоям населения, организация рабочих мест для женщин, преодоление дискриминации в области занятости, облегчение условий кредитования и способствование развитию женского предпринимательства.

4. Помощь жертвам и поддержка. Необходимо создавать и развивать сервис поддержки, куда входя организация шелтеров (убежищ), оказание медицинской, психологической, юридической помощи, услуг переводчика для жертв трафика. Надо обучить работников полиции, патронажа, служб здравоохранения, адвокатов, преподавателей по проблемам трафика методам вмешательства в деятельность структур, занимающихся криминальным бизнесом, специальным навыкам работы с жертвами трафика.

5. Возвращение и помощь в реинтеграции. Правительства должны выделить ресурсы для всеобъемлющих программ, включающих активное предотвращение стигматизации, обучение профессии, юридическую и медицинскую помощь, социальную и психологическую помощь.

6. Законодательная реформа. Необходим пересмотр уголовного кодекса, миграционных законов, законов, касающихся здравоохранения и социальной помощи с тем, чтобы гарантировать жертве защиту прав человека. Надо ввести нормы, по которым все элементы преступления могут эффективно преследоваться по суду, все, занимающиеся трафиком (посредники, сообщники, «хозяева» заведений) должны быть подвергнуты санкциям.

7. Мониторинг за соблюдением законности. Должны проводиться тренинги для судебного персонала и правоохранительных органов на основе политики, включающей гендерный компонент. Нужен постоянный контроль за соблюдением законов в борьбе с трафиком.

8. Сотрудничество в соблюдении международных законов и координация совместных действий. Двусторонние, межрегиональные и региональные соглашения по борьбе с проблемой трафика гарантируют экстрадикцию и установление юрисдикции за уголовные действия. Правительства должны ратифицировать Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности.

В Казахстане, начиная с 2000 года, на государственном уровне уже осуществляются мероприятия по данным направлениям. В Уголовном кодексе РК предусмотрены три статьи в отношении трафика и одна статья в отношении торговли несовершеннолетними. Предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до восьми лет. В 2004 году было зарегистрировано 14 таких преступлений. Подписана Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, готовятся материалы по присоединению к Протоколу к данной Конвенции о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее. В настоящее время идет работа над законопроектом по борьбе с торговлей людьми, работает Межведомственная комиссия по вопросам предотвращения трафика людей при Правительстве РК. Разработан Национальный план по предотвращению трафика людей на 2004-2005 годы. В рамках проектов Международной организации по миграции (МОМ) создана сеть НПО, которые проводят информационные мероприятия и работают по горячим линиям, оказывая бесплатную конфиденциальную консультацию о рисках торговли людьми[26].