России в эпоху петровских преобразований

В течение XVII в. произошли важные изменения в социально-экономическом, политическом и культурном развитии России. Россия оставалась феодальной страной, но товарно-денежные отношения получили значительное распространение, складывался единый всероссийский рынок. Возникла новая форма производства, основанная на разделении труда, - мануфактура. Однако феодально-крепостнический строй сдерживал развитие буржуазных отношений в стране. Да и о каком капитализме могла идти речь, если свыше 50% всех крестьянских дворов принадлежали светским феодалам, а 16% - церкви.

Необходима была модернизация страны. Всего за 30 лет (1696-1725 гг.) в стране было создано более 100 мануфактур, что в 5 раз больше, чем их было в России в конце XVII в. Было построено 11 металлургических заводов на Урале, а также на Севере, что позволило обеспечить промышленность металлом, а армию современным оружием. В 1724 г. был принят протекционистский таможенный тариф для поддержки отечественной промышленности в конкуренции с европейской.

И если на Западе развитие буржуазных отношений вело к гибели феодализма, то в России создание основ крепостнической промышленности укрепляло позиции феодалов. Монархия немало сделала для усиления этих позиций. По указу 1714 г. «О единонаследии» поместные земли стали наследственными, что завершило процесс слияния поместных и вотчинных земель и усилило авторитет дворянства. Указ 1718 г. ввел подушные подати, что усилило феодальный гнет над крестьянами, которые были приравнены в правовом отношении к холопам. В 1721 г. был издан указ, который разрешал владельцам мануфактур из числа лиц недворянского происхождения покупать крестьян. (В 1736 г. императрица Анна Иоановна приняла указ о «вечном закреплении» рабочих и мастеровых за мануфактурами.)

Важным начинанием петровской администрации явилась передача государственных мануфактур частным владельцам и кампаниям. Впервые такая передача была осуществлена еще в 1702 г., когда Невьяновский металлургический завод был отдан хваткому дельцу и умелому организатору оружейного дела Никите Демидову. Вчерашний тульский кузнец не подвел Петра I, расширив производство и увеличив поставки в казну высокосортного уральского железа.

В результате петровских преобразований Россия быстро догнала те европейские страны, где сохранилось господство феодально-крепостнических отношений, но она так и не смогла по-настоящему догнать те государства, в которых капитализм победил как в политике, так и в экономике.

Укрепляя экономические позиции правящего класса, Петр I объективно способствовал капитализации России, созданию ее промышленности, преодолению вековой отсталости. В области экономических отношений Петр Великий фактически осуществил подлинную революцию, решительно порвав с патриархальностью и предрассудками феодальной Руси.

22 октября 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат объявил о присвоении Петру I чина адмирала и титулов «Отца отечества», «Великого» и «Императора Всероссийского». Практически это означало, что в России завершился период сословно-представительной монархии и начался отсчет новой исторической эпохи - эпохи абсолютной монархии, в которой монарх обладал неограниченной властью. Таким образом Петр I стал первым русским императором, а Россия - империей, которая просуществовала до 1917 года.

Петр I прекрасно понимал, что политические и государственные структуры России архаичны и полностью исчерпали себя. В результате петровских реформ в области управления в России сложилась система бюрократических государственных учреждений. В то же время Петр I заложил основы принципиально новой системы управления страной.

Новым верховным учреждением стал Сенат, возникший в 1711 г. Коренное отличие Сената от Боярской думы заключалось в том, что членов думы назначали «по породе» (происхождению), а сенаторами становились по воле царя и служебной годности. Таким образом, боярин - это был чин, а сенатор - должность, которую легко было и потерять.

Сенат представлял собой коллегиальный орган, члены которого назначались царем. Функции Сената состояли в том, чтобы заботиться о соблюдении правосудия («суд иметь нелицемерный»), о государственных доходах и расходах, явке дворян на службу и т.д.

За учреждением Сената последовали и другие преобразования. Существовавшая в России почти в течение двухсот лет приказная система в начале XVIII в. полностью изжила себя. В 1718-1720 гг. Петр I упразднил большинство приказов и вместо них было создано 12 коллегий, в том числе - Иностранных (чужестранных) дел, Военная (воинская), Адмиралтейская, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия и другие. Коллегии являлись центральными учреждениями, подчиненными царю и Сенату. Они просуществовали до 1802 г., когда в России были созданы министерства.

В 1722 г. Петр ввел Табель о рангах, который представлял собой единую систему чинопроизводства. Отныне все чиновничество делилось на табельное (классное) - 14 классов и внетабельное - канцеляристы, подканцеляристы, копиисты. Табель о рангах, установивший строгую иерархию должностей и чинов гражданского, военного и придворного ведомств, закрепивший принцип продвижения по служебной лестнице в зависимости от личных достоинств, безусловно, был шагом вперед от феодализма к созданию основ буржуазного государства.

В конце XVII - начале XVIII вв. Русская Православная Церковь еще сохраняла определенную политическую самостоятельность, что было несовместимо с неограниченной властью монарха. Петр I упраздняет патриаршество и 14 февраля 1721 г. учреждает Святейший правительствующий Синод – государственное учреждение по управлению делали церкви. Церковь становится частью бюрократической машины российской империи.

Меньших успехов Петр I добился в строительстве властных структур на местах. Он дважды принимался за реформу местного управления. За образец был взят шведский опыт. В 1708 г. вся империя была разделена на 8 губерний, затем их стало 11. Но вскоре была произведена новая реорганизация, и вместо губерний было создано 50 провинций. В свою очередь провинции делились на дистрикты (в переводе с лат. - округ), которыми управляли земские комиссары, а общее руководство провинциями осуществляли воеводы, которые непосредственно подчинялись Сенату.

После поражения под Нарвой Петр I понял, что необходимо изменить саму основу, на которой зиждилась армия. Дворянское ополчение, стрелецкие полки, созданные еще во времена Ивана Грозного, представляли собой вчерашний день военной организации. В 1705 г. Россия по инициативе Петра I переходит на новую систему формирования вооруженных сил через рекрутские наборы, которые и явились основой будущей русской регулярной армии. Эта система функционировала 169 лет (1705-1874) и оказалась весьма эффективной, хотя во многом жестокой и противоречивой.

Рекрутские наборы явились составной частью крепостнических порядков в России, когда каждые двадцать дворов должны были направить в армию одного рекрута - не моложе 15 и не старше 20 лет. И не только направить, но и снабдить будущего солдата продовольствием и необходимой амуницией. В случае дезертирства эти же 20 дворов должны были найти ему новую замену. В связи с массовым бегством из армии царская администрация постоянно ужесточала карательные меры против рекрутов.

Всего с 1705 г. по 1725 г. в армию было рекрутировано около 400 тыс. чел. Дворянство от рекрутской повинности освобождалось, хотя для него была обязательна военная или гражданская служба.