Системы, методы и принципы обеспечения безопасности

Центральным компонентом научного направления, занимающегося проблемами безопасности, стала теория безопасности и теория системной безопасности. Обеспечение безопасности изучается как определённая система составляющих его элементов, как единство взаимосвязанных и взаимодействующих предметов, процессов, отношений.

Все опасности тогда реальны, когда они воздействуют на конкретные объекты (объекты защиты). Объекты защиты, как и источники опасностей, многообразны. Каждый компонент окружающей нас среды может быть объектом защиты от опасностей. Основное желаемое состояние объектов защиты - безопасное. Безопасность - состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений. Говоря о реализации состояния безопасности, необходимо одновременно рассматривать объект защиты или совокупность опасностей, действующих на него.

Системы обеспечения безопасности. На сегодняшний день реально существуют следующие системы безопасности:

- система личной и коллективной безопасности человека в процессе его

жизнедеятельности;

- система охраны природной среды (биосферы);

- система государственной безопасности;

- система глобальной безопасности.

В сфере безопасности под целым понимается система «субъект – объект – система безопасности» для любых объектов, любых уровней и масштабов (см. рис. 3).

Объект – система

Противодействие

Система безопасности

угрозы

Субъект система

Рис. 3. Обобщённое представление целого.

Под объектом здесь подразумевается любая система, в том числе планета, страна, личность, технические средства, сооружения, элементы природной среды, т.е. все, что необходимо для обеспечения безопасности человека в самом широком смысле слова и что может подвергаться негативному воздействию различного характера.

Принцип системности дополняется другим методологическим принципом изучения проблем безопасности – взаимосвязи и взаимозависимости. Суть его заключается в том, что мир, в котором живёт человек, представляет собой единое целое. Все его части неразрывно связаны между собой. Ни в природе, ни в общественной жизни нет абсолютно изолированных явлений и предметов. Объективное существование всеобщей взаимосвязи явлений и процессов действительности, как и взаимодействие всех их сторон, должно учитываться, в том числе и при обеспечении безопасности.

В исследовании проблем безопасности широко применяется также и принцип определяющих факторов, который состоит в выделении существенных связей и отношений, оказывающих решающее влияние на состояние безопасности. Этот принцип позволяет отсеять второстепенные воздействия, не оказывающие значительного влияния на функционирование тех или иных исследуемых систем.

Стратегическая цель обеспечения безопасного и стабильного развития социума требует видеть одновременно и в комплексе все угрозы безопасности. При таком концептуальном подходе основной целью системы безопасности является поддержание динамичной стабильности социума, т.е. предсказуемого, контролируемого хода основных процессов его жизнедеятельности, такого сочетания внутренних и внешних условий, которое было бы максимально благоприятным для эволюционного развития человеческой цивилизации.

В конечном итоге все действия, направленные на обеспечение безопасности, самым непосредственным образом связаны с обеспечением стабильности социума. Под стабильностью понимается свойство системы, позволяющее ей сохранять свои базовые, качественные характеристики и основные тенденции устойчивого и безопасного развития.

Исходя из общего понимания безопасности как относительного отсутствия опасности, можно определить понятие «безопасность» с системных позиций. В том контексте безопасность – это отсутствие таких противоречий в развитии и функционировании человека или социальной системы с внешней по отношению с ним средой, которые могут привести человека или социальную систему к уничтожению или изменению системообразующих свойств.

Обобщённую схему системного разрешения проблем обеспечения безопасности социума можно привести в виде трёх базовых элементов: Интересы социума Угроза Защита

Исходя из этой схемы, алгоритм действий по обеспечению безопасности социума можно представить следующим образом: Выявление угроз социуму - Определение интересов социума - Защита социума посредством реальной деятельности - Обеспечение безопасности социума

Безопасное и устойчивое развитие социума, его компоненты и взаимосвязи с окружающим миром с различных сторон изучают как гуманитарные (философия, экономика, социология, история, социальная психология, социальная экология, социальная информатика и др.), так и естественные (биология, химия, физика, медицина, валеология, экология и т.д.), технические и даже точные науки.

На основе системного анализа безопасности в самом общем виде можно выделить основные системные угрозы и опасности для социума.

- В политической сфере – подрыв целостности, интеграционных процессов в сфере национальных интересов; нарушение прав и свобод человека; обострение проблем терроризма; ослабление международных позиций страны.

- В экономической сфере – деиндустриализация страны, потеря интеллектуального, технологического и промышленного потенциала; закрепление топливно-сырьевой специализации страны в мировой экономике; снижение её экономической самостоятельности.

-В социальной сфере – резкое имущественное расслоение общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности; кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения; ослабление роли семьи; криминализация общественных отношений; снижение духовного и нравственного потенциала общества.

- В военной сфере – сохраняющаяся военная опасность со стороны ведущих стран Запада, наращивание ими военной мощи, расширение НАТО; множащиеся очаги локальных конфликтов в непосредственной близости границ; распространение ядерного оружия, других средств массового поражения, а также средств их доставки; нарушение международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений, их качественное и количественное наращивание, что потенциально может привести к подрыву стратегической стабильности.

- В экологической сфере – обострение экологической ситуации в стране в результате усиления техногенного воздействия на окружающую среду; снижение качества продуктов питания; приближения земельных угодий и водоёмов к критическому.

Серьёзные угрозы и опасности существуют также в других сферах безопасности – информационной, интеллектуальной, технологической и т.д.

Результатом проведения системного анализа угроз как категории безопасности является установление некоторой шкалы приоритетов безопасности, классификация и ранжирование угроз по характеру и степени той опасности, которую они представляют. При такой классификации могут использоваться различные признаки угроз социуму.

- По сферам человеческой деятельности – политические, экономические, социальные, правовые, военные, экологические, информационные и др.

- По источникам – внутренние (находящиеся на территории России) и внешние (находящиеся за её пределами).

- По отношению к человеческой деятельности – объективные (формируемые независимо от целенаправленной деятельности социума) и субъективные (создаваемые сознательно, например, разведывательной и иной подрывной или преступной деятельностью).

- По вероятности реализации – реальные (могут быть осуществлены в любой момент) и потенциальные (могут реализоваться при определённых условиях).

- По последствиям – всеобщие (отражаются на всём социуме или на большинстве субъектов федерации), локальные (отражаются на части социума, некоторых субъектах федерации), частные (отражаются на отдельных структурах и гражданах).

Теория системной безопасности базируется на принципе рассмотрения полных спектров: 1) исходных опасностей всех видов для обследуемого объекта; 2) возможных мер безопасности; 3) возникающих при решении данной конкретной задачи вторичных опасностей. Оптимальное решение в части определения эффективных мер безопасности для выбранного объекта, допустимых для всей структуры взаимовложенных объектов безопасности, ищется в количественной форме. Допустимость определяемых мер обеспечивается расчётными ограничениями на их параметры. Величины ограничений, различных для систем с различными объектами безопасности, должны первоначально исходить из «хозяйственной ёмкости» биосферы. Обоснование и создание соответствующих методик расчётов представляет собой весьма актуальную и ответственную теоретическую задачу. Будущие достижения нового научного направления позволят оптимизировать применение существующих и вновь разрабатываемых технологий преобразования (биотехнологий, нанотехнологий, энерготехнологий и т.п.) в рамках найденных ограничений.

Для обеспечения безопасности конкретной деятельности решаются следующие задачи:

- идентификация (детальный анализ) опасностей, присущих конкретной деятельности;

- разработка мероприятий по защите человека и среды обитания от выявленных опасностей,

- разработка мер ликвидации последствий реализации опасности (оказание первой и квалифицированной помощи пострадавшим, аварийно-восстановительные работы и т.п.).

Принципы обеспечения безопасности жизнедеятельности — это основные направления деятельности, элементарные составляющие процесса обеспечения безопасности. Теоретическое и познавательное значение принципов состоит в том, что с их помощью определяется уровень знаний об опасностях окружающего мира и, следовательно, формируются требования по проведению защитных мероприятий и методы их расчета. Принципы безопасности жизнедеятельности позволяют находить оптимальные решения защиты от опасностей на основе сравнительного анализа конкурирующих вариантов. Они отражают многообразие путей и методов обеспечения безопасности в системе «Человек-среда обитания», включающее как чисто организационные мероприятия, конкретные технические решения, так и обеспечение адекватного управления, гарантирующего устойчивость системы, а также некоторые методологические положения, обозначающие направление поиска решений. Принципы безопасности жизнедеятельности могут быть применены в различных сферах: технике, медицине, организации труда и отдыха. По сфере реализации, т.е. в зависимости от того где они применяются принципы безопасности жизнедеятельности могут быть подразделены на: инженерно-технические, методические, медико-биологические.

По признаку реализации, т.е. по тому как, каким образом они осуществляются, принципы Безопасности жизнедеятельности подразделяются на следующие группы:

- ориентирующие, дающие общее направление поисков решений в области безопасности. Это принципы: активности, гуманизации деятельности, деструкции, замены, классификации, ликвидации опасности, системности, снижения опасности, принцип системного подхода, профессионального отбора, принцип нормирования негативных воздействий и т.п.

Принцип классификации (категорирования) состоит в делении объектов на классы и категории по признакам, связанным с опасностями. Например: санитарно-защитные зоны, категории производств по взрывопожарной опасности и др.

Принцип нормирования заключается в установлении таких параметров, соблюдение которых обеспечивает защиту человека от соответствующей опасности. Например, ПДК (предельно допустимые концентрации), ПДВ (предельно допустимые - выбросы), ПДУ (предельно допустимые - уровни).

- управленческие; Это принципы: адекватности контроля, обратной связи, ответственности, плановости, стимулирования, управления, эффективности.

- организационные; Это принципы: информации, несовместимости, нормирования, подбора кадров, последовательности, эргономичности.

Принцип информации заключается в передаче и усвоении персоналом свода правил, соблюдение которых обеспечивает соответствующий уровень безопасности. Примеры реализации: обучение, инструктаж, предупредительные надписи и сигналы.

- защита временем, когда регламентируется время, в течение которого допускается воздействие на человека негативных факторов, принцип рациональной организации труда, рациональных режимов работы, организация санитарно-защитных зон.

- технические; эта группа принципов подразумевает использование конкретных технических решений для повышения безопасности такие как:

- вакуумирования;

- компрессии;

- прочности;

- флегматизации;

- защита количеством (снижение количественных характеристик негативных воздействий, например, интенсивности шума), или так называемое снижение негативного фактора в источнике за счет проектирования более совершенных, экологичных технических устройств (автомобильные двигатели с низким содержанием вредных веществ в выхлопных газах, мониторы компьютеров, обладающие незначительными уровнями электромагнитного излучения в окружающую среду и т.п.);

- защита расстоянием, использующая тот факт, что интенсивность ряда негативных

воздействий убывает с расстоянием;

- защита с помощью ограждений;

- экранирование;

- блокировка;

- герметизация;

- принцип слабого звена (применение предохранителей, например, плавких предохранителей в электрической цепи, размыкающих цепь при возникновении аварийного режима, предохранительных клапанов, мембран, которые в опасной ситуации сбрасывают избыточное давление и т.п.). Принцип слабого звена состоит в том, что в рассматриваемую систему (объект) в целях обеспечения безопасности вводится элемент, который устроен так, что воспринимает или реагирует на изменение соответствующего параметра, предотвращая опасное явление.

Принципы обеспечения безопасности необходимо рассматривать во взаимосвязи, т. е. как элементы, дополняющие друг друга. Некоторые принципы относятся к нескольким классам одновременно. Принципы обеспечения Безопасности жизнедеятельности образуют систему, и в тоже время каждый принцип обладает относительной самостоятельностью.

Историческим приоритетом обладают системы обеспечения безопасности человека, который на всех этапах своего развития постоянно стремился к обеспечению комфорта, личной безопасности и сохранению своего здоровья.

Принципы и методы обеспечения безопасности относятся к частным, специальным методам в отличие от общих методов, присущих диалектике и логике.

Методы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Как известно, метод - это способ достижения цели. Здесь целью является обеспечение безопасности. Методы безопасности жизнедеятельности основаны на применении вышеперечисленных принципов. Используя методы обеспечения безопасности жизнедеятельности, согласуется взаимодействие характеристик человека с окружающей средой (будь то система "человек - производственная среда", "человек - бытовая среда" или "человек - природная среда"), т.е. достигается определенный уровень безопасности.

Принято выделить четыре метода безопасности жизнедеятельности:

А-метод: пространственное или временнóе разделение гомосферы и ноксосферы (дистанционное управление, механизация, автоматизация)

Б-метод: нормализация ноксосферы, т.е. совершенствование среды, чаще производственной, приведение характеристик ноксосферы в соответствие с характеристиками человека. Он реализуется в создании безопасной техникии состоит в нормализации ноксосферы путём исключения опасностей. Это – совокупность мероприятий, защищающих человека от шума, газа, пыли средствами коллективной защиты.

В-метод: используется тогда, когда А- и Б - методы не дают желаемого результат и требуемого уровня безопасности. Он подразумевает адаптацию человека к ноксосфере, содержит гамму приёмов и средств, направленных на приспособление человека к соответствующей среде и повышение его защищённости. Данный метод реализует возможности профессионального отбора, тренировки, обучения, психологического воздействия, средств индивидуальной защиты.

Г- метод: сочетает в себе вышеупомянутые методы и используется чаще всего.

Совмещение гомосферы и ноксосферы недопустимо с позиции безопасности!

Средства обеспечения безопасности - это конкретные средства защиты человека от различных опасностей. Средства защиты работающих по характеру их применения делятся на средства коллективной защиты и средства индивидуальной защиты. В свою очередь, средства коллективной и средства индивидуальной защиты делятся на группы в зависимости от характера опасностей, конструктивного исполнения, области применения и т.д.

Средства коллективной защиты классифицируется в зависимости опасных и вредных факторов (от шума, вибрации и т.п.), и от защищаемых видов органов (средства индивидуальной защиты органов дыхания, рук, головы, лица, глаз, слуха и т.д.). По техническому исполнению средства коллективной защиты разделены на следующие группы: ограждения; блокировочные устройства; тормозные устройства; предохранительные устройства; световая и звуковая сигнализация; приборы безопасности; знаки безопасности; устройства автоматического контроля; устройства дистанционного управления; заземление, зануление; вентиляция, отопление, кондиционирование.

К средствам индивидуальной защиты относятся: скафандры, противогазы, респираторы, шлемы (пневмошлемы, противошумовые), маски, рукавицы из специальных материалов, защитные очки, предохранительные пояса.

Средства безопасности должны обеспечивать нормальные условия для деятельности человека. Это требование должно быть в первую очередь учтено при создании средств индивидуальной защиты, поскольку многие из них создают существенные неудобства и зачастую резко снижают работоспособность человека. Именно поэтому от средств индивидуальной защиты часто отказываются в ущерб безопасности, но они должны применяться в тех случаях, когда безопасности не достигается с помощью других средств (организационных, технических и др. решений). Поэтому средства индивидуальной защиты обязательно должны оцениваться по защитным и функциональным показателям.

К средствам безопасности жизнедеятельности следует также отнести так называемые приспособления для организации безопасности (например: лестницы, трапы, леса, подмостки, люльки и т.п.).

Говоря о реализации состояния безопасности, необходимо одновременно рассматривать объект защиты или совокупность опасностей, действующих на него.

Сущность понятия безопасность связана с первоисточниками жизнедеятельной активности человека. Рассмотрев сущность понятия «безопасность» и определив его главное содержание – обеспечение защиты социума от реальных и потенциальных, внутренних и внешних угроз, необходимо выяснить основные принципы обеспечения безопасности и пути её достижения.

Ответ на этот вопрос можно найти в Законе РФ «О безопасности», где подчёркивается, что принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; их взаимная ответственность по обеспечению безопасности и интеграция в международную систему безопасности. Безопасность достигается, во-первых, проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности и, во-вторых, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности Закон РФ «О безопасности» предусматривает образование в системе исполнительной власти государственных органов обеспечения безопасности, т.е. системы безопасности. Следует отметить, что в реальных условиях, как правило, указанные методы используются совместно, в различных вариантах.

На основании анализа возможных опасностей и их последствий можно выявить общие закономерности, на базе которых сформулированы три наиболее общих метода защиты от опасностей:

I - Пространственное и (или) временное разделение гомосферы и ноксосферы. Это достигается средствами дистанционного управления, автоматизации, роботизации, специальной организации и др.

II -Нормализация ноксосферы путем исключения или уменьшения количественных характеристик опасности. Это совокупность мероприятий, защищающих человека от шума, газа, пыли и пр. средствами коллективной защиты.

III - Адаптация человека к условиям ноксосферы и повышение его защищенности. Метод реализует возможности профессионального отбора, обучения, психологического воздействия, применения средств индивидуальной защиты. В реальных условиях реализуется комбинация всех трех факторов.

Безопасность обеспечивается: а) защитой от непосредственных угроз; б) предотвращением потенциальных опасностей с помощью преобразования окружающей среды; в) результативность предотвращения определяет уровень безопасности общества, результативность защиты позволяет реализовать (или не реализовать) достигнутый обществом уровень безопасности.

Действия человека, благодаря его разуму, отличаются прогнозированием развития событий, оценкой последствий своих действий, анализом причин опасностей, выбором наиболее эффективного варианта действий по обеспечению своей безопасности. Кроме непосредственного - инстинктивного или разумного - противодействия обнаруженным угрозам человек стремится ликвидировать причины потенциальных опасностей. В результате в число мер безопасности входят как защита от угроз, так и предотвращение потенциальных опасностей с помощью преобразования окружающей среды.

Меры безопасности – действия субъектов безопасности по обеспечению безопасности соответствующих объектов. Смысл использованного в этом определении термина субъект безопасности очевиден, но целесообразно уточнить состав возможных претендентов на это «звание» в разных случаях, поскольку под объектами безопасности в данном определении понимается вся совокупность «взаимовложенных» объединений людей разного уровня. Субъекты безопасности – в разных случаях: от индивида до систем безопасности объединений различного уровня. В отличие от индивида, который одновременно является и объектом и субъектом своей безопасности, для объединения людей субъектом безопасности может оказаться только часть этого объединения (например, для медицинской защиты народа страны – министерство здравоохранения). Защита - мера безопасности, заключающаяся в парировании проявившихся угроз. Предотвращение - мера безопасности, заключающаяся в ликвидации причин возникновения опасностей. Необходимость обеспечения безопасности жизнедеятельности в различных сферах жизни личности и общества является одной из важнейших проблем человечества.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности в условиях опасностей и чрезвычайных ситуаций социального происхождения. Рассмотренные сущностные характеристики опасных и чрезвычайных ситуаций социального генеза, их классификация позволяют с научных позиций подойти к вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в условиях воздействия этих явлений и процессов.

В Концепциях национальной безопасности сформулированы реальные угрозы безопасности, к которым отнесены:

- состояние экономики, экономическая дезинтеграция, ослабление научно-технического и технологического потенциала страны;

- несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества;

- социально-политическая поляризация общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы;

- криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма;

- размывание единого правового пространства, несовершенство правовой базы, правовой нигилизм;

- обострение межнациональных отношений (этноэгоизм, этноцентризм, шовинизм, неконтролируемая миграция), способствующее усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создающее условия для возникновения конфликтов;

- угроза физическому здоровью народа, вызванная кризисом системы здравоохранения и социальной защиты населения, ростом потребления алкоголя и наркотиков;

- сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов, ослабление семьи;

- снижение духовного, нравственного и творческого потенциала народа;

- угроза личной безопасности граждан;

- угрозы в международной сфере, связанные с расширением НАТО, с притязанием на территории, с возникновением и эскалацией конфликтов вблизи границ, с международный терроризмом;

- угрозы в информационной сфере, разработкой рядом государств концепции информационных войн и т.д.;

- возрастание уровня и масштабов угроз в военной сфере;

- угрозы в пограничной сфере, связанные с экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией, активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций;

- активизация деятельности иностранных спецслужб и используемых ими организаций;

- экологические, техногенные угрозы.

Вышеуказанные угрозы при их недооценке и игнорировании могут стать пусковым механизмом для чрезвычайных ситуаций социальной направленности.

Показатели индекса развития человеческого потенциала (ИРПЧ), в число ведущих показателей которого входят: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования; реальный душевой валовый внутренний продукт (ВВП).

И ставшие страшной реальностью наших дней техногенные катастрофы, стихийные и экологические катаклизмы, во многом обусловлены отсутствием у государств средств на их предупреждение.

Техногенные аварии и катастрофы провоцируются ослаблением государственного контроля за состоянием опасных производств и технических сооружений. Ветшают оставшиеся без надзора здания и сооружения, в том числе платины и дамбы. Нарушается техника безопасности на производстве, в строительстве, в быту, что приводит к более частым и более разрушительным авариям. Изнашивается транспорт (самолеты, корабли, подвижной состав железных дорог и т.д.), отчего становится все более опасен. Повсеместно нарушаются санитарные, эпидемиологические и экологические нормы, правила хранения опасных и взрывчатых веществ. В частные руки попадают опасные химические, радиоактивные и взрывчатые вещества и т.п.

Перестают на должном уровне работать службы, прогнозирующие опасные природные явления (метеорологические, сейсмологические и др.). Падает эффективность работы спасателей, пожарных, медицинских и иных служб, что создает предпосылки к серьезным человеческим и материальным потерям в случае стихийных бедствий.

Нет пока эффективного механизма предупреждения стихийных бедствий, предотвращения техногенных, экологических катастроф и ликвидации их последствий. Используя схему механизма действия опасности, рассмотренную выше, попытаемся применить ее в частности к анализу возможных чрезвычайных ситуаций социального происхождения.

Анализ статического аспекта опасностей, показывает, что источником (субъектом) социальных чрезвычайных ситуаций могут быть экстремистские партии и политические течения, террористы, преступные группировки, коррумпированные чиновники, специалисты опасных производств (АЭС, военных, химических НИИ, заводов, биологических лабораторий и т.д.), способные за денежное вознаграждение сотрудничать с террористами или уголовным элементами и др. Очень опасным субъектом сегодня для стран и ее граждан является международный терроризм, которым развязана открытая кампания с целью дестабилизации ситуации. Учитывая социальную опасность, именно представители указанных групп риска должны находиться под пристальным вниманием правоохранительных органов и силовых структур.

Объектом преступных посягательств чрезвычайного характера здесь могут выступать люди (руководители государства, субъектов страны, местных органов власти, политических партий, представители силовых структур, бизнесмены, работники оборонных предприятий, рядовые граждане), а также объекты промышленности, инфраструктуры, транспорта, социального и культурного назначения и т.д. Забота об обеспечении их безопасности является важнейшей задачей силовых структур.

Средствами, с помощью которых могут быть инспирированы чрезвычайные ситуации социального характера могут быть искусственно вызванные экономические затруднения (инфляция, безработица, невыплаты зарплаты, локауты, банкротство банков, предприятий и фирм, нехватка продовольствия и т.д.), политические акции (убийства государственных и политических деятелей, репрессии против оппозиции, представителей национальных меньшинств или религиозных конфессий, провокации против иностранных граждан и представительств, разгон мирных митингов и демонстраций и др.), военные провокации (пограничные конфликты, инциденты, нарушение границы и т.д.), террористические акции (на объектах промышленности, транспорта, инфраструктуры, социально-культурной сферы, захваты заложников и т.д.), информационная война (инициирование в СМИ разоблачений государственных, политических и общественных деятелей, распускание провокационных слухов, формирование необходимого определенным кругам общественного мнения и т.п.).

Анализ динамического аспекта опасностей показывает, что чрезвычайные ситуации социальной направленности обусловлены, как правило, целевыми установками субъектов опасности, о которых речь шла выше. Такой целью может быть захват власти, ликвидация существующего строя, выход из-под контроля метрополии и создания суверенного национального государства, получение контроля над какой-либо сферой экономики, борьба религиозных конфессий за доминирование в обществе и т.д.

Процесс воздействия субъекта социальной чрезвычайной ситуации на страны и их регионы носит деструктивный характер, заключающийся в потери государствами контроля над общественными процессами, дестабилизации общества, развале экономики, росте преступности и насилия, социально-психологическом подавлении людей. Это воздействие может быть прямым, явным, когда его деструктивность видна, и опосредованным, когда явственные признаки деструктивных процессов не ощущаются, причем, учитывая активную ответную реакцию объекта опасности, этот процесс, всегда в той или иной степени инвариантен.

Результатом воздействия чрезвычайных ситуаций социального характера на общество может быть утрата части территории страны, в результате сепаратистских действий ее национальных субъектов, экономической самостоятельности, информационного пространства, определенной части населения, районов богатых природными ресурсами; нарушение экономических связей; потеря способности государства и общества к развитию, ослаблению основополагающих функций (обороны, социальной поддержки населения, защиты национальных интересов на международной арене и пр.) и полному их разрушению.

Хотя этот анализ носит прогностический характер и до реального воплощения в жизнь этого прогноза пока еще далеко, однако он вполне вероятен.

Что касается региональных аспектов чрезвычайных ситуаций социального характера, то можно выделить потенциальные опасности, которые при неблагоприятных факторах могут перерасти в чрезвычайную ситуацию.

Прежде всего, следует обратить внимание на статические (постоянные) факторы, связанные с наличием уязвимых для этого вида чрезвычайных ситуаций объектов.

Во-первых, к ним относится структура населения, характеризующаяся высокой его концентрацией, социальной, демографической и национальной спецификой, позволяющей экстремистским группировкам различных направлений находить своих сторонников.

Во-вторых, транспортная структура, экспортные коммуникации и инфраструктура в целом. Поэтому использование экстремистами для своих акций указанной инфраструктуры весьма актуально и требует надежного обеспечения безопасности ее функционирования.

В-третьих, к факторам риска относятся опасные производства (АЭС, химические и нефтеперегонные заводы, нефтепродуктохранилища, военные объекты и т.д.), аварии на которых могут привести к серьезным экономическим, социальным, экологическим и даже к политическим последствиям. Большинство подобных объектов расположено в зоне городов и или вблизи них и, следовательно, в пределах возможных зон активности экстремистских сил, способных на самые неожиданные акции.

К динамическим (нестабильным) факторам возможных чрезвычайных ситуаций социального происхождения со всей определенностью можно отнести следующие:

- общее снижение реального уровня жизни населения в сочетании с усилением социальной дифференциации и связанных с ней негативными явлениями и процессами. В этой связи возможность возникновения социальных чрезвычайных ситуаций следует ожидать в первую очередь именно в местах, где социальная напряженность из-за резкой дифференциации доходов населения наиболее высока.

- критическое положение отдельных социальных и профессиональных групп, Потеряв прежний социальный статус, они становятся фактором социально-политической напряженности и при определенных негативных условиях объектом рекрутирования экстремистских сил.

- специфика безработицы. Недостаточно развитая система социальной поддержки, переобучения и переквалификации населения региона, а также профориентации молодежи ведет к тому, что происходит дальнейший рост преступности, усиление социальной напряженности, способной перерасти в чрезвычайную ситуацию социальной направленности.

- и, наконец, к этим факторам присоединяется наличие сравнительно доступного оружия, а также материальных и финансовых средств для поддержки криминальных и экстремистских группировок, чему в определенной мере способствует социально-психологическое настроение больших групп населения, недовольных результатами проводимых реформ, уровень и характер активности имеющих экстремистскую направленность оппозиционных организаций и другие негативные факторы действительности.

Механизм обеспечения безопас ности от чрезвычайной ситуации социального характера включает в себя совокупность федеральных органов управления и контроля, органов управления и контроля субъектов, органов местного самоуправления, нормативно-правовой базы, форм и методов, сил и средств обеспечения безопасности.

В случаях возникновения опасной или чрезвычайной ситуаций социального характера на территории страны или в отдельной ее местности может быть введено чрезвычайное или военное положение.

Чрезвычайное положение (ЧП),

вводится указом Президента при наличии обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер, к которым относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты и т.д.;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Целью Чрезвычайного положения является устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя.

На этот период предусматриваются меры и временные ограничения, связанные с приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов), а также органов местного самоуправления; установление ограничений на свободу передвижения по территории, введение на ней особого режима въезда и выезда; усиление охраны общественного порядка, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности; установление особого порядка, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; запрещение или ограничение проведения массовых мероприятий; запрещение забастовок и иных способов прекращения деятельности организаций; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества; эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

При непосредственной угрозе насильственных действий могут быть осуществлены дополнительные меры и временные ограничения: введение комендантского часа; ограничение свободы СМИ; приостановление деятельности оппозиционных политических партий и общественных объединений; проверка документов, личный досмотр граждан их вещей, жилища и транспортных средств; ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества, спиртосодержащей продукции; в исключительных случаях временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций – также боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ; выдворение лиц, нарушающих режим Чрезвычайного положения и не проживающих на данной территории, за ее пределы; продление срока содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в терроризме и других особо тяжких преступников.

При введении Чрезвычайного положения, связанных с чрезвычайными ситуациями природного, техногенного и экологического характера могут быть также введены дополнительные меры и ограничения, такие как: временное отселение жителей в безопасные районы; введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий; привлечение государственных материальных резервов, мобилизация ресурсов организаций независимо от форм собственности, изменение режима их работы, переориентация на необходимую в условиях Чрезвычайного положения производственно-хозяйственную деятельность; отстранение от работы руководителей государственных и негосударственных организаций за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных введением Чрезвычайного положения, и назначение на их место временно исполняющих обязанности отстраненных руководителей на этот период лиц; в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан.

Для обеспечения режима Чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних войск, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства по делам Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций.

В исключительных случаях для этих целей на основании указа Президента дополнительно могут привлекаться Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы, кроме пограничных, для выполнения задач поддержание особого режима въезда и выезда; охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды; разъединение противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия, боевой и специальной техники; участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований; участие в ликвидации ЧС и спасении жизни людей в составе РСЧС.

Военное положение,

вводится также указом Президента с незамедлительным сообщением о его введении высшим органам законодательной власти в случае агрессии или непосредственной угрозе агрессии, т.е. целью его введения в отличие от Чрезвычайного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии.

Режим Военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии.

Необходимо отметить, что в период действия Военного положения для обеспечения обороны и безопасности государства, могут в той или иной мере, в какой это необходимо, ограничиваться права и свободы граждан, применяться меры по организации производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований, создаваемых на военное время и для нужд населения.

Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы, выполняющие задачи в области обороны, применяются для отражения или предотвращения агрессии в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами в данной области. При этом объявляется общая или частичная мобилизация.

При введении Военного положения могут применяться следующие меры:

- усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

- введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

- эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;

- введение и обеспечение особого режима въезда и выезда на территорию, а также ограничение свободы передвижения по ней;

- приостановление деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений, ведущих пропаганду и агитацию и иную деятельность, подрывающую безопасность страны;

- привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановления поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

- изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан, с последующей выплатой государством его стоимости;

- запрещение или ограничение выбора места жительства;

- запрещение или ограничение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

- запрещение забастовок и иных способов приостановления и прекращения деятельности организаций;

- ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

- запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток, осуществление проверки документов, личный досмотр, досмотр вещей, жилища, транспортных средств, задержание граждан (не более, чем на 30 суток) и транспортных средств;

- запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков; в необходимых случаях у граждан производится изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций – изъятие наряду с этим боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

- введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, СМИ, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

- введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;

- интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства;

- запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории страны;

- введение в органах государственной власти, органах военного управления, местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

- прекращение деятельности иностранных и международных организаций, в отношении которых получены достоверные сведения о том, что они осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности страны.

На территории, на которой введено Военное положение, также не проводятся референдумы и выборы в органы государственной власти и местного самоуправления. В период действия Военного положения в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения могут быт предусмотрены меры, связанные с введением временных ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно изменены формы собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности и установлены особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования как на территории, на которой введено Военное положение, так и на территориях, где последнее отсутствует.

Могут быть и другие ограничения, связанные с введением Военного положения или Чрезвычайного положения и началом военных действий. Под охрану вооруженных сил при военных конфликтах в первую очередь попадают вокзалы, аэропорты, транспортные узлы, телевизионные станции, крупные предприятия, банки, редакции СМИ и т.д. Под контролем будут телеграф, телефон, почтовая связь. В связи с особым режимом произойдут изменения программ передач радио, телевидения. Может быть приостановлен выход большинства газет и журналов. Не исключено, что будут отменены занятия в учебных заведениях, поэтому сразу необходимо решить проблему контроля над детьми. Необходимо всегда иметь при себе документы, подтверждающие личность, чтобы не оказаться задержанным. К этому необходимо относиться с пониманием и не пытаться вопреки здравому смыслу их оспаривать.

Для проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий создана система Гражданской обороны, основными задачами которой являются: обучение населения способам защиты от военных опасностей; его оповещение; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей; предоставление ему убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по маскировке; проведение аварийно-спасательных работ; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения (медицинское обслуживание, предоставление жилья и другие необходимые меры); борьба с пожарами; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других мероприятий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении боевых действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб и захоронение жертв; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Во-первых, разновидностями опасных и чрезвычайных ситуаций являются опасные и чрезвычайные ситуации социального происхождения, которые по своим разрушительным последствиям не уступают, а порой и превосходят природные, техногенные, экологические и иные катаклизмы. Это обусловлено причинами, связанными с деятельностью человека и социума, которыми придаются этим катастрофическим явлениям и процессам осознанный, изощренный и целенаправленный характер. Знание сущностные характеристик и классификации этих социальных аномалий служит теоретической и методологической основой для анализа возможности их возникновения.

Во-вторых, для предотвращения и локализации возможных Чрезвычайных ситуаций социальной направленности, как в масштабах страны, так и регионов огромное значение имеет профилактическая работа, а также противодействие криминальным и экстремистским элементам со стороны правоохранительных органов и надежное обеспечение обороноспособности страны как гарантии от внешних угроз. Для защиты от социальных Чрезвычайных ситуаций создана разветвленная система безопасности, включающие различные силовые и правоохранительные ведомства и структуры, государственные и общественные организации, от слаженности действий которых во многом зависит эффективная защита граждан, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение безопасности – деятельность индивидов, организаций, обществ, государства, мирового сообщества в целом по выявлению, предупреждению и отражению угроз (опасностей), способных нанести ущерб, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, закрыть путь для выживания и прогрессивного развития, погубить их. Такая деятельность возникает как социальный феномен в ходе разрешения противоречий между такой объективной реальностью, как опасность и потребность разумного существа, социального индивидуума, социальных групп и общностей предотвратить её, локализовать и устранить последствия опасности. Опасность объект деятельности по обеспечению безопасности. В этом случае предметом деятельности будут конкретные угрозы опасности (военные, политические, экономические и пр.), а также конкретные материальные носители этих угроз (природные и социально-общественные явления и т.д.) (таб. 22).

Таблица 22.

Обеспечение безопасности.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Безопасность – состояние защищённости жизненно важных интересов личности, предприятия и государства от внутренних и внешних угроз

ДОСТИГАЕТСЯ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ УГРОЗ Превентивные меры по обеспечению безопасности

ОБНАРУЖЕНИЕМ УГРОЗ Своевременное определение реальных угроз и конкретных преступных действий

ЛОКАЛИЗАЦИЕЙ ПРЕСТУПНЫХ ДЕЙСТВИЙ Меры по ликвидации угроз и конкретных преступлений

ЛИКВИДАЦИЕЙ ПОСЛЕДСТВИЙ Устранение причинённого ущерба

ВЫЯВЛЕНИЕМ УГРОЗ Систематический контроль возможности появления реальных или потенциальных угроз

Осознание объекта деятельности по обеспечению безопасности позволяет эту деятельность представить в виде сложной системы из взаимосвязанных и взаимообусловленных вертикальных уровней:

- обеспечение безопасности личности;

- обеспечение безопасности организации;

- обеспечение безопасности общества;

- обеспечение безопасности государства;

- обеспечение безопасности мирового сообщества в целом.

Понимание предмета деятельности по обеспечению безопасности позволяет выделить горизонтальные уровни системы, т. е. определить уровни безопасности. К ним можно отнести обеспечение политической, военной, информационной, научно-технической безопасности и т. д.

Безопасность как результат деятельности по обеспечению безопасности личности, организации, общества, государства и международного сообщества в целом должна иметь множественную предметность. В одном случае — это способность системы предотвращать ущерб жизненно важным устоям личности организации, общества, государства должна и международного сообщества в целом; в другом — состояние их защищенности, в третьем — свойство развитой системы мер безопасности. Все зависит от конкретного исторического периода существования государства, силы или слабости его властных, исполнительных и судебных структур, характера общественных отношений и производительных сил.

В условиях политического и экономического кризиса, деструктивности общества и прочих явлений опасности безопасность — это способность каждой подсистемы деятельности по обеспечению безопасности относительно самостоятельно решать собственные задачи, естественно, при организующей роли государственных институтов.

Проектирование социальных и технических систем обеспечения безопасности.

Повысить уровень безопасности это основной вопрос теории и практики безопасности. Практическое воплощение, очевидно, средства, выделяемые для достижения этой цели, расходуются по трём направлениям:

1) Совершенствование технических систем и объектов;

2) Подготовка персонала;

3) Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Априорно трудно определить соотношение инвестиций по каждому из этих направлений – тут необходим специальный анализ. Теоретическая составляющая, это расчёт риска, для чего необходимы обоснованные данные о возможных опасностях. Острая потребность в таких данных в настоящее время признана во всём мире на национальном и международном уровнях.

Мировоззренческий, исторический, физиологический и психологический аспекты обеспечения безопасности жизнедеятельности. Если мировоззренческий и исторический аспект бал довольно подробно описан выше, то физиологический и психологический аспекты мы представляем ниже.

Важным условием обеспечения безопасности жизнедеятельности является сохранение работником высокой работоспособности. Под работоспособностью понимают функциональные возможности организма человека при выполнении конкретной работы. Её характеризуют производительностью труда, субъективным или функциональным состоянием работающих. В зависимости от поставленных целей в сменной динамике работоспособности выделяют пять фаз.

Первую, продолжительностью до часа, называют периодом врабатываемости. Выражается он в постепенном нарастании работоспособности, а с физиологической точки зрения сводится к объединению в целостную функциональную систему нервных центров, регулирующих те функции человека, которые обеспечивают выполнение работы.

Вторая фаза – период оптимальной работоспособности. Функциональное состояние человека определяется как устойчивое рабочее состояние. Все изменения показателей функций организма адекватны той нагрузке, которую испытывает человек.

Период оптимальной работоспособности постепенно переходит в третий - период полной компенсации. Отличительной чертой его является возникновение признаков утомления, которое компенсируется волевым усилием человека и положительной мотивацией его к работе. Этот период практически не отличается от предыдущего.

Четвертая фаза называется периодом неустойчивой компенсации и характеризуется снижением работоспособности. В это время наблюдается чувство усталости, разнообразие в изменении показателей различных систем, которое возникает в органах, обеспечивающих выполнение работу, например в зрительном анализаторе.

Следующий пятый период, характеризуется прогрессирующим снижением работоспособности, выражающимся в уменьшении продуктивности и эффективности работы, функциональных сдвигах, неадекватных выполняемой деятельности.

При укрупнённом рассмотрении объединяют второй с третьим и четвёртый с пятым периоды. Работоспособность связывают с режимом труда и отдыха, условиями и рационализацией труда, другими факторами, в том числе с травмоопасностью. Чаще всего указывается на совпадение сменных динамик производительности труда и травматизма. Объясняют его темпом работы: при высокой производительности наблюдаются наибольшая скорость выполнения рабочих операций и как следствие неадекватные действия. Некоторое различие динамик обосновывают отличающейся от сменной производительности кривой допускаемых работающими ошибок в результате развития утомления.

Утомление - совокупность физиологических процессов, возникающих в связи с продолжительной и интенсивной работой и ведущих к временному понижению работоспособности. Состояние утомления обычно сопровождается характерным ощущением, которое обозначают словом «усталость». Работоспособность зависит от двух факторов – врабатываемости и утомления. Оба фактора действуют в противоположных направлениях, но в начале работы перевес имеет первый, а затем – второй. Они представляют собой экспоненциальные функции, асимптотически приближающиеся к некоторым предельным уровням.

Воспитательный аспект сводится к воспитанию культуры безопасности жизнедеятельности – культуры личной безопасности и культуры обеспечения среды обитания. Он направлен на формирование у человека готовности к предупреждению и преодолению опасных ситуаций.

Структура воспитания культуры личной безопасности состоит из следующих компонентов: воспитание мотивации к безопасности, формирование системы знаний об источниках опасности и вредности, а также средствах их предупреждения и разработки мероприятий по их устранению, формирование системы умений и навыков безопасного поведения в условиях среды обитания, воспитание личностных качеств, способствующих предупреждению и преодолению опасных ситуаций, психологическая подготовка к безопасному поведению.

Воспитание мотивации к безопасности у человека формируется под влиянием социальных, педагогических и иных факторов. Оно реализуется тремя основными тенденциями.

В первом случае формируется человек, склонный к саморазрушению, у которого не только отсутствует мотивация к безопасности, но имеется противоположная мотивация, проявляющаяся в готовности к целенаправленному созданию опасных ситуаций либо неосознанному влечению к вредным последствиям, к жертвенности, мученичеству и т.д.

Во втором случае формируется преувеличенное стремление к безопасности, стремление всецело контролировать события, полностью исключить риск попасть в опасные ситуации.

Третья тенденция проявляется в стремлении обеспечить свою личную безопасность, безопасность окружающих людей.

Формирование системы знаний о безопасной жизнедеятельности происходит в процессе воспитания и обучения на протяжении всего жизненного цикла человека. Оно осуществляется усвоением следующих элементов:

- системы знаний об источниках опасности и вредности, их видах (например, о типах опасности, вредных факторов, видах экстремальных ситуаций и т.д.), распространенности, условиях и причинах их возникновения;

- информации о характере действия опасных и вредных факторов на человека в различных условиях;

- сведений о типичных ошибках людей, неправильных действиях, которые порождают опасные ситуации или не позволяют человеку предвидеть и преодолеть неблагоприятные последствия внешних факторов опасности и риска;

- системы знаний о средствах, способах, правилах, принципах поведения, деятельности по предупреждению и преодолению опасных ситуаций;

- информации об условиях, которые следует учитывать при выборе и использовании средств и способов предупреждения и преодоления опасных ситуаций.

Степень участия эргономических характеристик человека (анатомо-физиологические и психологические особенности) в формулировании условий безопасности жизнедеятельности можно оценить с использованием информационной модели. Основными информационными потоками, идущими к человеку, являются информация от управляющего объекта, обучающая информация, информация о цели деятельности. Процесс производства определяется первым потоком, хотя зависит от двух других. Основа переработки информации человеком есть восприятие. Оно включает в себя три ступени: обнаружение, идентификацию и интерпретацию.

Обнаружение осуществляется с помощью анализаторов, обеспечивающих приём и первичный анализ информационных сигналов. Информация подразделяется на зрительную, слуховую, тактильную, проприоцептивную, вестибулярную, вкусовую и обонятельную.

Идентификацию рассматривают как процесс отождествления обнаруженных сигналов с некоторыми образами, хранимыми в памяти. Из всей информации, предъявляемой оператору, только незначительная часть передается на более длительное хранение в память с помощью некоторого фильтрующего механизма. Оператор преобразует информацию для получения представления об управляемом объекте (осуществляет декодирование) за счёт ассоциаций, в результате которых при обнаружении определённого сигнала в долговременной памяти актуализируются связанные с этим сигналом представления об объекте. Если кодирование выполнено неудачно, процесс декодирования может дополняться более сложными действиями. При восприятии сигналов, подобных соответствующим сигналам управляемого объекта, происходит непосредственное опознание состояния управляемого объекта или по определённой совокупности информационных сигналов - сформированным моделям.

Процесс интерпретации является последней, третьей ступенью процесса восприятия. Если процесс идентификации рассматривается как процесс «констатации» актов, то в ходе интерпретации возникает необходимость уточнения состояния объекта, изыскания дополнительных данных, позволяющих более полно представить себе состояние управляемого объекта, т.е. проведения информационного поиска исходя из конкретных условий задачи. Именно на этом этапе человек, основываясь на своих знаниях, опыте, а также в зависимости от формы и содержания воспринимаемой информации, может объективно представить состояние управляемого объекта, ход технологического процесса и осуществить их прогнозирование. Деятельность оператора в системе не ограничивается процессами восприятия информации. Он анализирует принятую информацию и принимает на основании анализа решение. Различают три категории задач, возникающих в деятельности оператора.

Первая решается автоматически, благодаря навыкам, выработанным человеком в процессе деятельности, а результат зависит от накопленного опыта.

Вторая категория задач решается посредством процесса мышления. Объединяя по заданным правилам полученную информацию, оператор должен выбрать оптимальное решение (или способ действия).

К третьей категории относятся задачи, для которых нет заранее изве