Приемная семья

4.1. Понятие и порядок образования приемной семьи. В Рос­сии издавна было принято брать детей-сирот на воспитание в семьи. Так, в начале XIX в. только в Петербурге было зарегист­рировано около 18 тыс. таких семей, в которых содержалось более 20 тыс. детей, лишившихся родительского попечения. За это им выплачивались деньги из казны¹. В последующем уст­ройство детей-сирот на воспитание в семью существовало в различных формах (патронаж, патронат) как в дореволюцион­ной России, так и после 1917 г. в РСФСР. В послевоенный пе­риод в РСФСР передача детей на воспитание в семьи стала не­частым явлением из-за отсутствия возможности у государства оказывать материальную помощь патронатной семье и патро­нат стал сливаться с опекой (попечительством). КоБС уже не предусматривал патронат как способ устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей².

Практика передачи детей, утративших родительское попече­ние, на воспитание в семью, стала возрождаться в РФ первона­чально в виде создания детских домов семейного типа, в том

¹ Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 3.

² См. ст. 12' —12² Федерального закона «О государственных посо­биях гражданам, имеющим детей».

¹ См.: Савватеева Т. Родные среди чужих и чужие среди родных //
Российская газета. 1995. 11 янв.

² См. об этом: Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. М.,
1998. С. 310-312.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 4. Приемная семья

числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств¹. В конце 80-х — начале 90-х гг. около 400 российских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли на вос­питание более 2,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей². Однако окончательно вопрос об образова­нии приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием СК, в ст. 123 которого определено, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в се­мью детей, оставшихся без попечения родителей. В ст. 1 Феде­рального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей» сказано, что приемная семья — это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желаю­щими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья да­ет возможность обеспечить детям их право на семейное воспи­тание, которому законом отдается безусловное предпочтение³.

В соответствии с п. 2 ст. 151 СК постановлением Правитель­ства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 было утверждено Положение о приемной семье⁴.

Приемная семья образуется на основании договора о пере­даче ребенка на воспитание в семью, который заключается ме­жду органом опеки и попечительства по месту жительства (на­хождения) ребенка и приемными родителями, т. е. супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на вос-

¹ См.: Приказ Государственного комитета СССР по народному об­разованию от 23 октября 1989 г. № 800 // Бюллетень Государственного
комитета по образованию СССР. 1990. № 2; Постановление Прави­тельства РФ от 5 июля 1994 г. № 786 // СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1302.

² См.: Письмо Министерства образования РФ и Российского дет­ского фонда от 16 ноября 1994 г. № 127-М/01-14/631 «Об оказании
помощи детским домам семейного типа территориальными органами
управления образованием» // Вестник образования. 1995. № 1.

³ По состоянию на 1 января 2006 г. в России создано 7642 прием­ные семьи, в которых находятся на воспитании 14 234 ребенка, остав­шихся без попечения родителей. См.: Анализ выявления и устройства
детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования.
2006. № 16. С. 6.

⁴ СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721; 2005. № 7. Ст. 560.

питание в семью (п. 1 ст. 151 СК). Основанием для заключения такого договора является заявление лиц, желающих взять ре­бенка на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попе­чительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К их за­явлению должны быть приложены заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями и другие необходимые документы (п. 7, 14 Положения о прием­ной семье).

Приемными родителями могут стать совершеннолетние гра­ждане, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, же­лающие взять на воспитание оставшегося без попечения роди­телей ребенка. Препятствием к этому являются только преду­смотренные законом обстоятельства (ст. 153 СК). Приемные родители, в отличие от опекунов (попечителей), состоят в дого­ворных отношениях с органом опеки и попечительства и полу­чают вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Кро­ме того, между детьми и приемными родителями в принципе должны возникнуть более тесные связи, чем между подопечны­ми детьми и опекунами (попечителями), на что указывает само наименование субъектов приемной семьи: «приемные родите­ли» и «приемный ребенок».

В приемную семью передаются несовершеннолетние дети, общее число которых в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восемь че­ловек (п. 2 Положения о приемной семье). Срок, на который дети помещаются в приемную семью, указывается в договоре о передаче ребенка в приемную семью (п. 15 Положения о при­емной семье).

4.2. Содержание договора о передаче ребенка (детей) на вос­питание в приемную семью. Содержание договора о передаче ре­бенка на воспитание в приемную семью определяется ст. 152 СК. Из нее следует, что данный договор должен обязательно предусматривать:

а) условия содержания, воспитания и образования ребенка;

б) срок, на который ребенок помещается в приемную се­мью;

в) права и обязанности приемных родителей;

г) обязанности по отношению к приемной семье органа
опеки и попечительства;

д) основания и последствия прекращения договора.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 4. Приемная семья

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью за­ключается между органом опеки и попечительства и приемны­ми родителями по месту жительства (нахождения) ребенка. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения ро­дителей, именуются в договоре приемными родителями; ребе­нок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья — приемной семьей. В договоре указывается срок его действия и оговарива­ется порядок его продления. Примерная форма договора о пе­редаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью пред­ставлена в приложении № 1 к Положению о приемной семье. Необходимые изменения и дополнения в текст примерного до­говора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью могут быть внесены по соглашению сторон с учетом конкретной жизненной ситуации.

В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в при­емную семью предусматриваются следующие основные обязан­ности приемных родителей:

а) воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуваже­ния, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

б) создавать необходимые условия для получения ребенком
образования, заботиться о его здоровье, физическом, психиче­ском, духовном и нравственном развитии;

в) осуществлять защиту прав и интересов ребенка;

г) обеспечивать уход за ребенком и лечение, систематиче­ский показ врачам-специалистам в соответствии с медицински­ми рекомендациями и состоянием здоровья ребенка;

д) обеспечивать посещение приемным ребенком общеобра­зовательного учреждения, следить за его успеваемостью, под­держивать связь с учителями и воспитателями этого учрежде­ния (при невозможности посещения ребенком общеобразова­тельного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать
получение образования в установленных законом доступных
для ребенка формах);

е) извещать орган опеки и попечительства о возникновении
в приемной семье неблагоприятных условий для содержания,
воспитания и образования ребенка.

В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в при­емную семью определяются также обязанности органа опеки и

попечительства по отношению к приемной семье. Так, со своей стороны орган опеки и попечительства обязуется:

а) ежемесячно перечислять на банковские счета приемных
родителей денежные средства на содержание ребенка (детей)
исходя из установленных норм материального обеспечения по
фактически сложившимся ценам в данном регионе;

б) ежеквартально пересчитывать размер денежных средств,
необходимых на содержание ребенка, с учетом изменения цен
на товары и услуги;

в) ежемесячно производить в установленном размере оплату
труда приемным родителям и дополнительную оплату труда (на
каждого взятого на воспитание в семью ребенка, не достигшего
трехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклоне­ниями в развитии, ребенка-инвалида и др.);

г) выделить приемным родителям в согласованный срок
квартиру (дом) для осуществления ими обязанностей по воспи­танию и содержанию приемного ребенка (детей), если они взя­ли на воспитание не менее трех детей и не имеют необходимо­го жилого помещения.

В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть также предусмотрено прикрепление приемной семьи для приобретения продуктов питания к конкретной базе или магазину с оплатой как по безналичному, так и наличному расчету. По соглашению сторон в него могут быть включены иные взаимные обязательства приемных родителей и органа опеки и попечительства, включая выделение во временное поль­зование земельных участков, автотранспорта и др.

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предос­тавляемые приемной семье, устанавливаются законами субъек­тов РФ в зависимости от количества взятых в семью на воспи­тание детей (п. 1 ст. 152 СК). Постановлением Правительст­ва РФ «О приемной семье» (п. 3) органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано:

а) выделять в собственность приемной семье, создающей
крестьянские (фермерские) хозяйства, земельные участки еди­ным массивом (по нормам их бесплатного предоставления)
вблизи места проживания этой приемной семьи с учетом коли­чества детей, взятых на воспитание;

б) предоставить преимущественное право приемной семье,
создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, на дополни­
тельное получение земельных участков при количественном

§ 4. Приемная семья

632 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

увеличении состава приемной семьи; предоставлять беспро­центные ссуды приемной семье, создающей крестьянское (фер­мерское) хозяйство, для нового строительства или расширения существующих жилых помещений;

в) принимать меры по освобождению приемной семьи, соз­дающей крестьянское (фермерское) хозяйство, в первые два го­да после образования от уплаты местных налогов;

г) выделять в первоочередном порядке приемной семье, соз­дающей крестьянское (фермерское) хозяйство, долгосрочные
кредиты для развития производственной базы этих хозяйств,
приобретения техники, оборудования, автотранспорта и на дру­гие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного произ­
водства, в пределах лимитов централизованных кредитных ре­сурсов, выделяемых для сельскохозяйственных товаропроизво­дителей;

д) оказывать помощь приемной семье, создающей крестьян­
ское (фермерское) хозяйство, в решении вопросов, связанных с
финансированием за счет средств местных бюджетов строи­
тельства дорог, линий электропередач, сетей газификации, свя­зи, теплоснабжения, водоснабжения и других объектов инже­нерного обустройства, а также затрат, направляемых на повы­шение плодородия почв.

Эти рекомендации реализованы в законодательстве некото­рых субъектов РФ¹.

В целом же законодательство субъектов РФ содержит нор­мы о льготах приемным семьям безотносительно того, создали они крестьянское (фермерское) хозяйство или нет, и значи­тельно более широкого объема, чем рекомендовано Прави­тельством РФ. В настоящее время специальные законодатель­ные и иные нормативные акты о предоставлении различных льгот приемным семьям приняты в Белгородской, Волгоград­ской, Курской, Липецкой, Пермской, Свердловской, Тюмен­ской, Ярославской и других областях. Их анализ позволяет

¹ См., напр., п. 1 постановления главы Администрации Иванов­ской области от 30 января 1997 г. № 40 «О приемной семье» (Собра­ние законодательства Ивановской области. 1997. № 2); п. 5 ст. 3 Зако­на Мурманской области от 10 января 1999 г. № 126-01-ЗМО «О разме­ре оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» (Вестник образования. 1999. № 8).

выделить основные виды льгот (социального и жилищного ха­рактера), предоставляемых в регионах приемным семьям: ус­тановление скидки в размере до 50% за квартирную плату, плату за коммунальные услуги и телефон¹; предоставление зе­мельного участка²; преимущественное право на получение са­наторно-курортных путевок, в том числе бесплатных, в лечеб­но-оздоровительные учреждения³; предоставление приемным родителям ежегодных отпусков повышенной продолжительно­стью — от 42 до 56 дней⁴. В некоторых субъектах приемные се­мьи по льготам приравниваются к многодетным семьям без конкретизации имеющихся у них дополнительных прав и пре­имуществ⁵.

Что касается размера оплаты труда приемных родителей, то этот вопрос решается субъектами РФ по-разному⁶. Однако при этом, как правило, за основу берутся различные ставки оплаты труда педагогических работников или минимальный размер оп­латы труда. Например, в ст. 6 Закона Новгородской области от 31 июля 1996 г. № 65-03 «О регулировании некоторых вопро-

¹ См., напр., ст. 4 Закона Белгородской области от 14 июля 1997 г.
№ 124 «О приемной семье» (Думские Ведомости. 1997. № 9; 2000.
№ 5); ст. 5 Закона Липецкой области «О материальном обеспечении
приемной семьи в Липецкой области».

² См., напр., ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа
от 22 сентября 1997 г. № 46-03 «Об оплате труда приемных родителей
и льготах приемным семьям» (Собрание законодательства Ханты-
Мансийского автономного округа. 1997. № 6; 2000. № 11).

³ См., напр., ст. 4 Закона Курской области от 10 июня 1997 г.
№ 11-ЗКО «Об оплате труда приемных родителей (родителя) и льго­тах, предоставляемых приемной семье» (Курская правда. 1997. 19 ию­ня); ст. 5 Закона Липецкой области «О материальном обеспечении
приемной семьи в Липецкой области».

⁴ См., напр., ст. 1 Закона Курской области «Об оплате труда при­емных родителей (родителя) и льготах, предоставляемых приемной
семье»; ст. 2 Закона Белгородской области «О приемной семье».

⁵ См., напр., ст. 4 Закона Ярославской области от 6 июня 1997 г.
№ 12-з «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, пре­доставляемых приемной семье» (Губернские вести. Спецвыпуск «До­кумент» № 19. 1997. 10 июня).

⁶ По данным Министерства образования РФ, соответствующие за­конодательные и нормативные акты приняты примерно в 34% субъек­тов РФ (в 23 из 68 проверенных). См.: Аналитический материал по выяв­
лению и устройству детей, оставшихся без родительского попечения //
Вестник образования. 2000. № 16. С. 5—6.

634 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

сов семейных отношений в Новгородской области»¹ установле­но, что труд приемных родителей оплачивается в размере та­рифной ставки 11-го разряда по оплате труда работников орга­низаций бюджетной сферы за одного ребенка независимо от стажа и образования. При этом предусмотрено, что за воспита­ние каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста или имеющего отклонения в физическом или психическом разви­тии, дополнительно выплачивается не менее 20% минимально­го размера оплаты труда. Примерно такой же порядок оплаты труда приемных родителей предусмотрен ст. 2 Закона Белго­родской области «О приемной семье», ст. 1 Закона Курской об­ласти «Об оплате труда приемных родителей (родителя) и льго­тах, предоставляемых приемной семье», ст. 2 Закона Респуб­лики Коми от 27 февраля 1998 г. № 7-РЗ «Об оплате труда приемных родителей в Республике Коми»².

В отдельных регионах оплата труда приемных родителей ус­танавливается исходя из минимального размера оплаты труда. Так, в ст. 4 Закона Липецкой области «О материальном обеспе­чении приемной семьи в Липецкой области» определено, что оплата труда приемных родителей составляет от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда в зависимости от количе­ства взятых на воспитание детей. В Ярославской области ежеме­сячная оплата труда приемных родителей, взявших на воспита­ние трех детей, составляет пять минимальных размеров оплаты труда с повышением на 30% за каждого последующего за треть­им приемным ребенком³. Законодательством Мурманской об­ласти размер оплаты труда приемных родителей определен в два минимальных размера оплаты труда за воспитание каждого ре­бенка с увеличением на 50% за воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, либо ребенка-ин­валида, либо ребенка, имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, либо ребенка с девиантным поведением⁴. В Москве заработная плата приемного родителя устанавлива­ется в размере 3,5 минимального размера оплаты труда в расче-

¹ Новгородские Ведомости. 1996. 9 авг.; 2001. 16 мая.

² Вестник образования. 1999. № 8.

³ См. ст. 1 Закона Ярославской области «О размере оплаты труда
приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье».

⁴ См. ст. 3 Закона Мурманской области «О размере оплаты труда
приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье».

§ 4. Приемная семья

те на одного ребенка, переданного на воспитание в приемную семью¹.

Предоставляемые в соответствии с законами субъектов РФ льготы различного характера приемной семье и размер оплаты труда приемных родителей отражаются в договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Споры, возникающие между сторонами (т. е. между прием­ными родителями и органом опеки и попечительства) в про­цессе исполнения договора о передаче ребенка (детей) на вос­питание в приемную семью, рассматриваются сторонами в срок, предусмотренный договором, в целях выработки согласо­ванного решения, а при недостижении соглашения передаются на разрешение в суд.

Досрочное расторжение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. Договор о передаче ребенка (де­тей) на воспитание в приемную семью заключается на опреде­ленный срок, как правило, до достижения ребенком возраста совершеннолетия. Тем не менее СК допускается досрочное расторжение договора как по инициативе приемных родителей, так и по инициативе органа опеки и попечительства. Основа­ния досрочного расторжения договора о передаче ребенка (де­тей) на воспитание в приемную семью предусмотрены п. 2 ст. 152 СК. Так, по просьбе приемных родителей договор мо­жет быть расторгнут при наличии уважительных причин (бо­лезнь приемных родителей, отсутствие взаимопонимания с ре­бенком, изменение семейного или имущественного положения приемных родителей, конфликтные отношения между детьми и др.). Основаниями для досрочного расторжения договора по инициативе органа опеки и попечительства могут являться та­кие обстоятельства, как возникновение в приемной семье не­благоприятных условий для содержания, воспитания и образо­вания ребенка, а также возвращение ребенка родителям или усыновление ребенка. Кроме того, стороны вправе расторгнуть договор при невыполнении его условий (в договоре должны быть определены условия, невыполнение которых дает право сторонам на досрочное расторжение договора). Все возникаю-

¹ См. ст. 9 Закона г. Москвы от 4 июня 1997 г. № 16 «Об организа­ции работы по опеке, попечительству и патронату в г. Москве» (Ведо­мости Московской городской Думы. 1997. № 6; Вестник Мэра и Пра­вительства Москвы. 2004. № 59).

636 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

щие в результате досрочного расторжения договора имущест­венные, финансовые и другие вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора — в судебном порядке.

4.3. Права и обязанности приемных родителей. Приемными родителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего раз­вития. СК (п. 1 ст. 153) устанавливает запрет для отдельных ка­тегорий граждан быть приемными родителями. Это касается лиц, в возможности которых обеспечить надлежащее семейное воспитание детей имеются по объективным причинам серьез­ные и веские сомнения. К ним отнесены:

а) граждане, признанные судом недееспособными вследст­вие психического расстройства, в результате которого не могут
понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29
ГК), или ограниченно дееспособными вследствие злоупотреб­ления спиртными напитками или наркотическими средствами,
в связи с чем ставят свою семью в тяжелое материальное поло­жение (ст. 30 ПС);

б) лица, лишенные по суду родительских прав или ограни­ченные судом в родительских правах (ст. 69—71, 73 СК);

в) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечите­ля) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом
обязанностей (при использовании ими опеки (попечительства)
в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и
необходимой помощи) (п. 3 ст. 39 ГК);

г) бывшиеусыновители, если усыновление отменено судом
по их вине (в случае уклонения усыновителей от выполнения
возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления
родительскими правами, жестокого обращения с усыновленны­ми, заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией
(ст. 141 СК);

д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществ­
лять обязанности по воспитанию детей.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять ребенка на воспитание в приемную семью, утвержден по­становлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 (о со­держании Перечня см. § 2 настоящей главы). Медицинское ос­видетельствование граждан, желающих стать приемными роди-

§ 4. Приемная семья

телями, производится в порядке, определенном Министерством здравоохранения РФ¹.

Подбор приемных родителей осуществляется органами опе­ки и попечительства (п. 2 ст. 153 СК, п. 7—11 Положения о приемной семье). Лица, желающие взять ребенка на воспита­ние в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключе­ние о возможности быть приемными родителями. К заявлению прилагаются документы: справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке; документ, под­тверждающий наличие жилья у лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (копия финансового лицево­го счета с места жительства и выписка из домовой книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муници­пальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение); копия свидетельст­ва о заключении брака (если состоят в браке); медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Для подготовки заключения о возможности быть приемны­ми родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью.

На основании заявления и акта обследования условий жиз­ни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности заявителей стать приемными родителями. При этом обязательно должны быть приняты во внимание нравст­венные и иные личные качества лиц, желающих стать прием­ными родителями, состояние их здоровья, способность к вы­полнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотноше­ния с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей приемных родителей, СК и Поло-

¹ См.: Приказ Министерства здравоохранения РФ «О порядке ме­дицинского освидетельствования граждан, желающих стать усынови­телями, опекунами (попечителями) или приемными родителями».

638 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

жением о приемной семье не установлены, что предполагает необходимость индивидуального подхода органа опеки и попе­чительства к решению данного вопроса в каждом конкретном случае.

В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на вос­питание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в за­ключении органа опеки и попечительства должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого усло­вий (п. 9 Положения о приемной семье).

Заключение органа опеки и попечительства о возможности обратившихся лиц быть приемными родителями является осно­ванием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до све­дения заявителя в пятидневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъ­ясняется порядок обжалования решения.

Для подбора, обучения лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, а также осуществления контро­ля за выполнением возложенных на них обязанностей орган опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъ­ектов РФ могут создавать отделы по устройству детей на воспи­тание в приемную семью (п. 11 Положения о приемной семье).

Заключение органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями дает им право на подбор детей из воспитательных учреждений, лечебно-профи­лактических учреждений, учреждений социальной защиты на­селения и других аналогичных учреждений по направлению ор­гана опеки и попечительства для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). Администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц, желающих взять ребенка на воспита­ние в приемную семью, с личным делом ребенка и медицин­ским заключением о состоянии его здоровья.

Согласно п. 3 ст. 153 СК приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанно­стями опекуна (попечителя). Они несут за приемного ребенка ответственность перед обществом, имеют право и обязаны вос­питывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для по-

§ 4. Приемная семья

лучения им образования, готовить его к самостоятельной жиз­ни. Принципиально важно, что права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка.

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий (п. 2 ст. 31 ГК, п. 17 Положения о приемной семье); совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необхо­димые сделки (п. 2 ст. 32 ГК, ст. 150 СК); дают согласие на со­вершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе совершать само­стоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осу­ществлении им своих прав и исполнении обязанностей (п. 2 ст. 33 ГК); имеют право помещать приемного ребенка в дошко­льные образовательные учреждения на общих основаниях (п. 18 Положения 6 приемной семье); распоряжаются в установлен­ном ст. 37 ГК порядке имуществом приемного ребенка.

Приемные родители вправе требовать по суду возврата ре­бенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удержи­вающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка (п. 2 ст. 150 СК). При необхо­димости приемные родители как законные представители при­емного ребенка вправе и в других случаях обратиться в установ­ленном порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой воз­никновения между приемными родителями и приемными деть­ми алиментных и наследственных правоотношений.

Приемные родители не вправе препятствовать общению ре­бенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает ин­тересам ребенка (ст. 55, 150 СК).

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются фамилия, имя, отчество и адрес приемных родителей, дата и но­мер договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка.

4.4. Права ребенка (детей), переданного на воспитание в при­емную семью. На воспитание в приемную семью могут быть пе­реданы дети в возрасте до восемнадцати лет, оставшиеся по

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 4. Приемная семья

различным причинам без попечения единственного или обоих родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограниче­ны в родительских правах, признаны в судебном порядке не­дееспособными, безвестно отсутствующими; дети, родители ко­торых объявлены в судебном порядке умершими; дети, родите­ли которых осуждены и отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети, роди­тели которых находятся в местах содержания под стражей, по­дозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; дети, родители которых уклоняются от их воспитания или от защиты их прав и интересов; дети, родители которых отказались взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений со­циальной защитыи других аналогичных учреждений; дети, ро­дители которых по состоянию здоровья не могут лично осуще­ствлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, ле­чебно-профилактических учреждениях, учреждениях социаль­ной защиты населения и других аналогичных учреждениях (ст. 121, п. 1 ст. 154 СК, п. 20 Положения о приемной семье).

На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную се­мью, администрация учреждения (либо лицо, у которого нахо­дится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; до­кументы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и др.); за­ключение о состоянии здоровья, физическом и умственном раз­витии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке (п. 13 Положения о приемной семье).

СК (п. 2 ст. 154) установлено, что предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лица­ми, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства. Для подбора ребенка (детей) орган опеки и попечительства:

а) предоставляет приемным родителям информацию о ре­бенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью;

б) выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

Администрация воспитательных учреждений обязана озна­комить лиц, желающих взять ребенка на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. При этом администрация учреждения несет ответст­венность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке.

При передаче ребенка на воспитание в приемную семью ор­ган опеки и попечительства обязан руководствоваться интере­сами ребенка. Передача ребенка в приемную семью осуществ­ляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспи­тательного учреждения, в котором находится ребенок (п. 12, 22, 23 Положения о приемной семье). Передача в приемную семью ребенка, достигшего возраста десяти лет, осуществляется толь­ко с его согласия (п. 3 ст. 154 СК). По общему правилу, не до­пускается при образовании приемной семьи разъединение братьев и сестер (п. 2 ст. 154 СК). Поэтому дети, находящиеся в родстве между собой, передаются в одну приемную семью. Ис­ключение из этого правила возможно только тогда, когда это отвечает интересам детей (по медицинским показаниям дети не могут быть переданы в одну семью; братья и сестры находились в разных воспитательных учреждениях и не осведомлены о сво­ем родстве; другие обстоятельства, в силу которых дети не мо­гут воспитываться вместе).

Передача на воспитание в приемную семью ребенка с ослаб­ленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, а также ребенка-инвалида возможна только по же­ланию лиц, имеющих для этого необходимые условия, главным образом финансового и материально-бытового характера. В за­ключении органа опеки и попечительства о возможности кон­кретных лиц быть приемными родителями должно быть указа­но о наличии у приемных родителей необходимых для этого ус­ловий.

На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, ор­ган опеки и попечительства или администрация воспитательно­го или лечебно-профилактического учреждения передают при­емным родителям необходимые документы: свидетельство о ро­ждении; выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из

642 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

родильного дома, родильного отделения лечебно-профилакти­ческого учреждения); документ об образовании (для детей школьного возраста); документы о родителях (копию свиде­тельства о смерти, приговор или решение суда, справку о бо­лезни, розыске родителей и другие документы, подтверждаю­щие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); спранку о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреп­лении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолет­ним; копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ре­бенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, откры­того на имя ребенка в банковском учреждении. Указанные до­кументы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о пе­редаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 25 Поло­жения о приемной семье).

Приемным родителям представляется также медицинское заключение экспертной медицинской комиссии о состоянии здоровья ребенка'. При необходимости они имеют право на не­зависимую экспертизу состояния его здоровья, но только в ме­дицинских учреждениях, имеющих соответствующую лицен­зию.

Ребенок, передаваемый в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации (п. 4 ст. 154 СК). Так, федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 9, 16) и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 5, 11) предусмотрено, что на де­тей, оставшихся без попечения родителей (в том числе пере­данных в приемную семью), может быть назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца или (при полном отсутст­вии у умершего кормильца трудового стажа или в случае насту­пления его смерти вследствие совершенного им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном по-

¹ См.: Приказ Минздравмедпрома РФ и Минобразования РФ «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспи­тание в семью».

§ 4. Приемная семья

рядке) социальная пенсия в связи со смертью кормильца. Госу­дарственные пособия полагаются детям в связи со смертью их родителей в установленных законодательством случаях. В част­ности, пособия выплачиваются детям лиц, погибших при ис­полнении служебных обязанностей: военнослужащих или граж­дан, призванных на военные сборы; спасателей профессио­нальных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых федераль­ными органами исполнительной власти; сотрудников милиции; должностных лиц таможенного органа РФ; прокуроров и сле­дователей; судей; военнослужащих и работников Государствен­ной противопожарной службы; судебных приставов; лиц, по­гибших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, на детей, переданных в приемную семью, должны выпла­чиваться и иные государственные пособия, полагающиеся гра­жданам, имеющим детей, в соответствии с Федеральным зако­ном «О государственных пособиях гражданам, имеющим де­тей».

Причитающиеся приемному ребенку (детям) выплаты и ком­пенсации перечисляются на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении (п. 26 Положения о приемной семье).

Алименты, пенсии и пособия, выплачиваемые детям, нахо­дящимся в приемной семье, поступают в распоряжение их при­емных родителей как законных представителей. Полученные суммы расходуются приемными родителями на содержание, воспитание и образование ребенка, но с учетом ограничений, установленных гражданским и семейным законодательством для опекунов и попечителей (п. 2 ст. 60 СК).

При передаче в приемную семью за ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 4 ст. 154 СК). Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования его по закону или по завеща­нию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Передача в приемную семью несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, не влечет за собой прекращение пра­ва собственности на принадлежащее ему имущество, в том чис­ле и на жилое помещение.

Право на жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 4. Приемная семья

всего времени их пребывания в приемной семье (ст. 71 ЖК). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты по­печения родителей, если в жилом помещении, предоставлен­ном гражданам по договору социального найма, остались про­живать исключительно несовершеннолетние, приемные роди­тели в течение трех месяцев обязаны оформить договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федера­ции»).

Если дети, оставшиеся без попечения родителей и находя­щиеся в приемной семье, не имеют закрепленного жилого по­мещения, то по окончании пребывания в приемной семье в со­ответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК и п. 1 ст. 8 Федерального зако­на «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» они имеют право получить вне очереди жилое помещение пло­щадью не ниже установленных социальных норм.

Обязанность обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилого помещения или иного имущества ребен­ка возложена на органы опеки и попечительства по месту нахо­ждения имущества.

Важной гарантией прав и законных интересов ребенка, пе­реданного на воспитание в приемную семью, является закреп­ление за ним права на защиту своих прав, на общение с роди­телями и другими родственниками, а также на выражение сво­его мнения, т. е. приемный ребенок имеет все те права, которыми Кодекс наделяет несовершеннолетних детей. Что ка­сается личных контактов ребенка с кровными родителями и родственниками, то их поддержание возможно, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допус­каются с согласия приемных родителей (п. 28 Положения о приемной семье). При возникновении споров порядок обще­ния между ребенком, его родителями, родственниками и при­емными родителями определяется органами опеки и попечи­тельства.

4.5. Материальное обеспечение приемной семьи. Порядок ма­териального обеспечения приемной семьи регламентируется ст. 155 СК и разд. IV Положения о приемной семье (п. 29—36).

СК установлено, что на содержание каждого ребенка прием­ной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в по­рядке и размере, установленных законами субъектов РФ. Ука­занные средства выплачиваются органами местного самоуправ­ления приемным родителям на содержание каждого приемного ребенка с учетом расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря. Например, на основании ст. 3 За­кона Московской области «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, и предоставлении им полного государственного обеспечения» постановлением Правительства Московской области от 15 августа 2006 г. № 797/31 размер де­нежных средств, выплачиваемых с 1 января 2007 г. на содержа­ние ребенка в приемной семье, определен в зависимости от возраста ребенка и составляет от 4253 до 6186 руб. в месяц.

Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь и содействие в создании нормаль­ных условий жизни и воспитания ребенка, включая решение во­просов материального, жилищного и иного обеспечения (п. 2 ст. 155 СК).

Приемные родители (один из них) также имеют право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере, установленном федеральным законом¹.

Как уже отмечалось, при рассмотрении вопроса о содержа­нии договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью размер оплаты труда приемных родителей (это одно из условий договора о передаче ребенка на воспитание в прием­ную семью) и льготы, предоставляемые приемной семье в зави­симости от количества взятых на воспитание детей, устанавли­ваются законами субъектов РФ.

Орган опеки и попечительства вправе осуществлять кон­троль за выполнением приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, в том числе контроль за расходованием денежных средств, выделяе­мых на содержание ребенка (формы контроля в законе не оп­ределены и выбираются органом опеки и попечительства с уче­том конкретной ситуации).

¹ См. ст. 12'—12² Федерального закона «О государственных посо­биях гражданам, имеющим детей».

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

Контрольные вопросы

Контрольные вопросы

1. Перечислите основания признания детей оставшимися без попече­ния родителей.

2. Раскройте общие принципы, содержание и меры государственной
защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
определенные СК и иным федеральным законодательством.

3. Раскройте основные функции органов опеки и попечительства
в Российской Федерации по защите личных и имущественных прав
и интересов детей, утративших попечение родителей.

4. Каков порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения
родителей? В какие сроки орган опеки и попечительства обязан
обеспечить устройство ребенка, оставшегося без попечения родите­лей, на воспитание в семью? Дайте понятие государственного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Из каких час­тей состоит государственный банк данных о детях, оставшихся без
попечения родителей?

5. На какие виды подразделяется учет детей, оставшихся без попече­ния родителей? Какие органы и каким образом формируют регио­нальные и федеральный банки данных о детях, оставшихся без по­печения родителей?

6. Назовите основные формы устройства детей, оставшихся без попе­чения родителей. Какие обстоятельства должны учитываться при
устройстве ребенка?

7. Дайте понятие усыновления (удочерения). В чем состоит значение
института усыновления?

8. В отношении каких детей допускается усыновление? Возможно ли
усыновление братьев и сестер разными лицами?

9. Какие условия усыновления предусмотрены законом? Что следует
понимать под интересами детей при усыновлении?

10. Допускается ли законом усыновление детей, являющихся гражда­нами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства?

11. В каком порядке, по каким правилам и с чьим участием произво­дится рассмотрение судом дела об усыновлении ребенка?

12. Перечислите документы, которые должны быть дополнительно
представлены в суд при усыновлении ребенка, являющегося граж­данином РФ, иностранными лицами или лицами без гражданства.
Каков порядок оформления (легализации) этих документов?

13. Какое заключение должен представить в суд орган опеки и попечи­тельства по делу об усыновлении (удочерении) ребенка? Какие до­кументы должны быть приложены к этому заключению?

14. Какое решение может быть вынесено судом по заявлению об усы­новлении ребенка?

15. Какие сведения должны быть указаны в решении суда об усынов­лении ребенка? В какой орган и в какой срок суд должен напра­вить копию решения суда об усыновлении ребенка?

16. С какого момента усыновление считается осуществленным,
т. е. возникают права и обязанности усыновителя и усыновленного
ребенка?

17. Какие требования предъявляются законом к личности усыновите­ля? Кто не может быть усыновителем?

18. Перечислите заболевания, при наличии которых лицо не может
быть усыновителем. Каким нормативным актом утвержден пере­чень этих заболеваний?

19. Назовите лиц, согласие которых требуется для усыновления ребенка.

20. В какой форме должно быть выражено согласие родителей на усы­новление ребенка?

21. Могут ли родители отозвать данное ими согласие на усыновление
ребенка?

22. Допускает ли СК усыновление ребенка без согласия его родителей?

23. Требуется ли для усыновления ребенка его согласие?

24. Требуется ли согласие на усыновление детей их опекунов (попечите­лей), приемных родителей, руководителей воспитательных учрежде­ний, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения роди­телей?

25. Назовите основания и порядок изменения имени, отчества и фа­милии усыновленного ребенка, а также даты и места его рождения.

26. Назовите правовые последствия усыновления ребенка.

27. Могут ли быть сохранены при усыновлении личные неимущест­венные и имущественные права и обязанности между ребенком и
его родителями, другими родственниками? Если да, то при каких
условиях?

28. Какие меры по охране тайны усыновления предусмотрены норма­ми семейного права? Предусмотрена ли в Российской Федерации
ответственность за разглашение тайны усыновления ребенка про­тив воли его усыновителей?

29. Возможна ли отмена усыновления? Если да, то в каком порядке и
при наличии каких оснований?

30. Определите круг лиц, имеющих право требовать отмены усыновле­ния ребенка.

31. С какого момента усыновление считается прекращенным? Рас­кройте правовые последствия отмены судом усыновления ребенка.
Вправе ли суд взыскать с бывших усыновителей алименты на ре­бенка?

32. Возможна ли отмена усыновления после достижения усыновлен­ным ребенком совершеннолетия?

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

Рекомендуемая литература

33. Дайте понятие опеки и попечительства. Сформулируйте цели опе­ки и попечительства над несовершеннолетними детьми.

34. Над какими детьми устанавливаются опека или попечительство?
Нормами какой отрасли права регулируется установление и пре­кращение опеки и попечительства над детьми?

35. Какие органы осуществляют функции по опеке и попечительству
над детьми? Чьим решением устанавливается опека и попечительст­во?

36. Какие требования предъявляются законом к лицам, назначаемым в
качестве опекунов (попечителей) детей? Перечислите лиц, которые
не могут быть назначены опекунами (попечителями) детей.

37. На кого возлагается исполнение обязанностей опекуна (попечите­ля) детей, находящихся на полном государственном обеспечении в
воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждени­ях социальной защиты населения?

38. Охарактеризуйте права и обязанности опекунов (попечителей) по
воспитанию, образованию несовершеннолетних подопечных, за­
щите их прав и интересов.

39. Расскажите о гражданских правах и обязанностях опекуна (попечи­
теля). Какими полномочиями опекун (попечитель) наделяется в
отношении имущества подопечного ребенка? Вправе ли опекун
(попечитель) распоряжаться имуществом подопечного ребенка?
Какие сделки закон запрещает совершать опекуну (попечителю)
ребенка?

40. В каких случаях орган опеки и попечительства передает имущество
ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в довери­тельное управление по соответствующему договору?

41. Перечислите права детей, находящихся под опекой (попечительст­вом), и раскройте их содержание.

42. В каком размере и порядке выплачиваются денежные средства на
содержание ребенка опекуну (попечителю)?

43. В силу каких оснований возможно прекращение опеки и попечи­тельства?

44. Дайте понятие приемной семьи. Раскройте основания и порядок
образования приемной семьи.

45. Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную се­мью? На какой срок может быть заключен договор о передаче ре­бенка (детей) в приемную семью?

46. Назовите субъектов договора о передаче ребенка (детей) на воспи­тание в семью и раскройте его содержание.

47. Какие требования предъявляются законом к приемным родителям?
Кем осуществляется их подбор?

48. Расскажите о правах и обязанностях приемных родителей. Преду­смотрена ли законом оплата труда приемных родителей?

49. Какие льготы предоставляются приемной семье? Кем они устанав­ливаются?

50. Каким органом осуществляется контроль за выполнением прием­ными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и об­разованию ребенка (детей)?

Рекомендуемая литература

Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С. 57, 58, 64, 70.

Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. М., 1999. С. 285-314.

Беляева Л. И. Патронат в России (XIX — начало XX в.). М., 1996. С. 41-78.

Беспалов Ю. Судебная защита прав и интересов ребенка // Россий­ская юстиция. 1996. № 12. С. 24, 25.

Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юс­тиция. 1997. № 1. С. 32-34.

Беспалов Ю. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. Владимир, 2000. С. 138—165.

Богатых Е. А. Гражданское и торговое право: Учебное пособие. 3-е изд. М., 2004. С. 301.

Глухарева В. Г. История развития института усыновления (удочере­ния) в России // История государства и права. 2001. № 1. С. 38—42.

Гражданское право: Учебник. Часть III / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 392-445.

Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник / Под ред. Е. А. Васильева. М., 1993. С. 529, 530.

Дзугаева А. 3. Усыновление российских детей иностранными граж­данами.// Защита прав ребенка в современной семье. М., 2004. С. 123-132.

Дружинина Т. Ю. Некоторые проблемы приемной семьи как формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Защита прав ребенка в современной семье. М., 2004. С. 158—163.

Дюжева О. А. Проблемы законодательства о международном усы­новлении // Государство и право. 1995. № 6. С. 40—47.

Завражнов В. Усыновление иностранцами детей — российских гра­ждан // Российская юстиция. 2001. № 7. С. 32—34.

Залунина Н. Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения // Защита прав ребенка в современной се­мье. М, 2004. С. 133-141.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Россий­ской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2003. С. 420— 436.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

Рекомендуемая литература

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Россий­ской Федерации / Под ред. В. И. Радченко. М., 2003. С. 482—491.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях / Под ред. Э. Н. Ренова. М., 2002. С. 120— 126.

Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / Под общ. ред. В. А. Туманова и Л. М. Энтина. М, 2002. С. 138—139.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И. М. Кузнецова. 2-е изд. М., 2000. С. 350—447.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. //. В. Крашенинникова и П. И. Седугина. 2-е изд. М., 2001. С. 268—348.

Корнилов Э. Г. Деятельность общественных организаций по защите прав детей, проживающих в условиях семейного неблагополучия (на примере Ивановской области) // Защита прав ребенка в современной семье. М., 2004. С. 184-192.

Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопро­сы // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 44, 45.

Косова О. Особенности международного усыновления // Закон­ность. 2001. № 1. С. 16-19.

Кузнецова И. М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 108—114.

Кузнецова И. М. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния. М., 2002. С. 35—40.

Кустова В. В. Усыновление в законодательстве стран Западной Ев­ропы и России XIX века // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 126-131.

Кустова В. В. Усыновление по законодательству первых лет совет­ской власти // Журнал российского права. 2002. № 2. С. 152—158.

Кустова В. В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права. 2002. № 7. С. 81—87.

Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 183—204.

Михеева Л. Ю. «Иные» формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семейном законодательстве субъекта РФ // Современные проблемы юриспруденции: Сборник научных трудов. Вып. 1. Новосибирск, 1999. С. 201—204.

Михеева Л. Ю. Правовая природа патронатной семьи // Российская правовая система: становление, проблемы, пути совершенствования: Сборник материалов межвузовской конференции. Барнаул, 2001. С. 210-212.

Михеева Л. Ю. Устройство в семью детей: опыт законодательства Алтайского края // Российский юридический журнал. 2001. № 2 С. 62-66.

Михеева Л. Ю. Правовые вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Правовые проблемы укрепления россий­ской государственности. Томск, 2001. С. 159—161.

Михеева Л. Ю. Отраслевая принадлежность норм о договорах о пе­редаче детей на воспитание // Правовые проблемы укрепления рос­сийской государственности. Ч. 12: Сборник статей / Под ред.

B. М. Лебедева. Томск, 2002. С. 130—133.

Михеева Л. Ю. Проблемы правового регулирования в сфере опеки и попечительства: Автореферат диссертации. Томск, 2003.

Михеева Л. Ю. Проблемы систематизации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Защита прав ребенка в совре­менной семье. М., 2004. С. 115—123.

Михеева Л. Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Под ред. Р. П. Мананковой. М., 2004. С. 78-102.

Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России: история и современ­ность. М, 1994.

Нечаева А. М. Новый Семейный кодекс // Государство и право. 1996. № 6. С. 65, 66.

Нечаева А. М. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция. 1998. № 5. С. 37—39.

Нечаева А. М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000.

Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. 2-е изд. М., 2001.

C. 256-308.

Нечаева А. М. Детская беспризорность — опасное социальное явле­ние // Государство и право. 2001. № 6. С. 57—65.

Нечаева А. М. Усыновление детей иностранцами в Российской им­перии // Российская юстиция. 2002. № 10. С. 27—29.

Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительст­ва // Российская юстиция. 1998. № 1. С. 43, 44.

Петрухин Л. И. Личные тайны (человек и власть). М., 1998. С. 226-228.

Попова Д. Г. Детские социальные учреждения как юридические ли­ца // Защита прав ребенка в современной семье. М., 2004. С. 177—184.

Пчелинцева Л. М. Без попечения родителей // Информационный бюллетень «Президентский контроль». 2000. № 6. С. 35—40.

Пчелинцева Л. М. Дела об усыновлении (удочерении) детей // На­стольная книга судьи по гражданским делам. 2-е изд. М., 2007. С. 352-374.

Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 4-е изд., перераб. М., 2006. С. 462—670.

Пчелинцева Л. М. Концептуальные разъяснения Верховного Суда РФ // Экономика и жизнь — Юрист. 2006. № 20.

Пчелинцева Л. М. О применении судами законодательства при рас­смотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: новые разъясне­ния Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Российское правосудие. 2006. № 3. С. 64-76.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

Рекомендуемая литература

Пчелинцева Л. М. О семейном законодательстве субъектов Федера­ции // Журнал российского права. 1998. № 3. С. 32—37.

Пчелинцева Л. М. Практикум по семейному праву. 7-е изд., пере-раб. М., 2006. С. 155-196.

Пчелинцева Л. М. Проблемы применения Семейного кодекса РФ // Экономика и жизнь — Юрист. 2006. № 7.

Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Краткий учебный курс. 3-е изд., перераб. М., 2006. С. 256-353.

Рыжаков А. П. Комментарий к Гражданскому процессуальному ко­дексу Российской Федерации. М., 2003. С. 438—451.

Сахнова Т. В. Основы судебно-психологической экспертизы по гражданским делам. М., 1997. С. 111, 112.

Седугин П. И. Федеральный закон «Об актах гражданского состоя­ния». Комментарий. М., 1998. С. 101—120.

Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В. В. Залесского. М., 2004. С. 251—276.

Семейный кодекс Российской Федерации. С постатейным прило­жением нормативных актов и документов / Сост. Л. М. Пчелинцева, С. В. Пчелинцев. 3-е изд. М., 2005. С. 463—677.

Семья Г. В. Анализ взаимодействия органов опеки и попечительст­ва с учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2002. № 16. С. 70—75.

Семья Г. В. Исследование соблюдения прав ребенка в семье и воз­можных последствий отмены тайны усыновления // Вестник образо­вания. 2002. № 16. С. 75-80.