Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей 2 страница

¹ См. п. 1 постановления Правительства РФ от 10 марта 2005 г.
№ 123 «О полномочиях Министерства образования и науки Россий­ской Федерации по оказанию содействия в устройстве детей, остав­шихся без попечения родителей, на воспитание в семьи» (СЗ РФ.
2005. № 11. Ст. 950).

² СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1434; 2006. № 16. Ст. 1748. См. также: По­рядок организации работы по ведению государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения родителей. Утвержден приказом
Министерства образования РФ от 28 июня 2002 г. № 2482 // Россий­ская газета. 2002. 14 авг.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

а) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гра­жданство, место жительства или нахождения ребенка;

б) приметы ребенка (рост, вес, цвет глаз, волос и другие
приметы);

в) состояние здоровья ребенка, его физическое и умственное
развитие¹;

г) особенности характера ребенка (общительный, замкнутый
и другие особенности);

д) этническое происхождение ребенка;

е) причины отсутствия родительского попечения над ребен­ком;

ж) фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство,
принадлежность к определенной религии и культуре, состояние
здоровья, место жительства и (или) место пребывания родите­лей либо единственного родителя ребенка;

з) фамилии, имена, отчества, пол, даты рождения, состоя­ние здоровья, место жительства и (или) место пребывания не­совершеннолетних братьев и сестер ребенка;

и) фамилии, имена, отчества, пол, даты рождения, место жительства и (или) место пребывания других известных орга­нам опеки и попечительства совершеннолетних родственников ребенка, реквизиты документов, подтверждающих отказ ука­занных родственников принять такого ребенка на воспитание в свои семьи;

к) возможные формы устройства ребенка на воспитание в семью;

л) информацию о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным оператором и федеральным оператором по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно прожи­вающих на территории РФ;

м) информацию о прекращении (с указанием причин) учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях².

¹ См.: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 июля 2002 г.
№ 218 «О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья де­тей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государст­венный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей» //
Российская газета. 2002. 14 авг.

² См. п. 2 ст. 6 Федерального закона «О государственном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения 501

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попе­чения родителей, включает также в себя документированные све­дения о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к федеральному и региональным операторам государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Это позволяет осуществлять учет таких граждан и обеспечивать их доступ к информации о детях, оставшихся без попечения ро­дителей. Документированная информация о гражданах, желаю­щих принять детей на воспитание в свои семьи (анкета гражда­нина), осуществляется на основании их заявлений в письмен­ной форме при наличии у таких граждан установленных законом оснований быть усыновителями, опекунами (попечи­телями) или приемными родителями. В анкету граждан, желаю­щих принять детей на воспитание в свои семьи, включается сле­дующая информация:

а) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гра­жданство, семейное положение, место жительства и (или) ме­сто пребывания, номер контактного телефона и реквизиты до­кумента, удостоверяющего личность гражданина;

б) реквизиты заключения органа опеки и попечительства по
месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на
воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновите­лем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо
реквизиты заключения об условиях жизни и возможности ино­странного гражданина быть усыновителем, соответствующего
законодательству об усыновлении государства, гражданином
которого является иностранный гражданин, желающий усыно­вить (удочерить) ребенка (в отношении гражданина РФ, посто­янно проживающего за пределами РФ, или лица без гражданст­ва, желающего усыновить (удочерить) ребенка, — законода­тельству государства, в котором указанный гражданин или лицо
имеет постоянное место жительства);

в) информация о ребенке, которого гражданин желал бы
принять на воспитание в семью;

г) информация о направлениях, выдаваемых гражданину,
желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, для
посещения выбранного им ребенка, оставшегося без попечения
родителей, в учреждении, в котором он находится, с указанием

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

даты выдачи направлений, фамилии, имени, отчества указан­ного ребенка;

д) информация о принятом гражданином решении о приня­тии ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспи­тание в свою семью или об отказе от принятия такого решения
с указанием причин отказа;

е) информация о прекращении (с указанием причин) учета
сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспи­тание в свою семью, в государственном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей¹.

Документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, является конфиденциальной. По­рядок и условия доступа к ней имеют особенности, определен­ные ст. 10—12 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Основанием прекращения учета сведений о ребенке, остав­шемся без попечения родителей, в государственном банке дан­ных о детях являются следующие юридические факты:

а) устройство ребенка, оставшегося без попечения родите­лей, на воспитание в семью;

б) возвращение ребенка, оставшегося без попечения родите­лей, его родителям или родителю;

в) достижение ребенком, оставшимся без попечения родите­лей, совершеннолетия или приобретение таким ребенком пол­ной дееспособности до достижения им совершеннолетия;

г) смерть ребенка, оставшегося без попечения родителей.

К юридическим фактам (основаниям), прекращающим учет сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспи­тание в свою семью, в государственном банке данных о детях, относятся:

а) принятие гражданином ребенка на воспитание в свою
семью;

б) заявление в письменной форме гражданина, желающего
принять ребенка на воспитание в свою семью, о прекращении
учета сведений о нем в государственном банке данных о детях;

¹ См. ст. 7 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

§ I. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения 503

в) изменение обстоятельств, которые предоставляли граж­данину возможность принять ребенка на воспитание в свою
семью;

г) смерть гражданина, желающего принять ребенка на вос­питание в свою семью¹.

С учетом приоритета семейных форм воспитания детей на руководителей воспитательных и иных учреждений (лечебных, социальной защиты), в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, возложена обязанность в семидневный срок со дня получения известия о том, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опе­ки и попечительства по месту нахождения данного учреждения (п. 2 ст. 122 СК). Последующее устройство ребенка в семью на основании этих сообщений (в форме усыновления или переда­чи его в приемную семью, под опеку (попечительство) должно происходить в строгом соответствии с требованиями закона.

За неисполнение обязанностей по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей, и их последующему уст­ройству или за предоставление заведомо недостоверных сведе­ний, а также за иные действия, направленные на сокрытие ре­бенка от передачи в семью, руководители воспитательных и иных учреждений, в которых находятся дети, а также должно­стные лица органов местного самоуправления и органов испол­нительной власти субъектов РФ в соответствии с п. 4 ст. 122 СК могут быть привлечены к ответственности в порядке, уста­новленном законом (в частности, к административной ответст­венности в виде наложения штрафа в размере от 10 до 30 мини­мальных размеров оплаты труда — ст. 5.36 КоАП).

1.2. Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без попечения родителей. Каждый ребенок имеет право жить и вос­питываться в семье, насколько это возможно. Поэтому СК (ст. 123) установлен приоритет форм семейного воспитания де­тей, лишившихся родительского попечения¹. Право ребенка на

' См. ст. 9 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

² С учетом требования п. 1 ст. 123 СК в 2005 г. около 60% детей, лишившихся родительского попечения (78,2 тыс. из 133 тыс.), переда­но на воспитание в семью. См.: Анализ выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2006. № 16. С. 3-4.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

воспитание в семье в случае утраты родительского попечения обеспечивается органом опеки и попечительства, который при выборе форм устройства такого ребенка отдает предпочтение прежде всего семейным формам воспитания: передаче на усы­новление, под опеку (попечительство) или в приемную семью. И только при отсутствии возможности передать ребенка в семью закон допускает его направление в учреждения для де­тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и т. п.). Тип выбираемого учреждения зависит от воз­раста и состояния здоровья ребенка. Такая форма устройства ребенка не снимает с органа опеки и попечительства обязанно­сти подыскивать для него усыновителей, опекунов (попечите­лей) или приемных родителей.

Ранее между существовавшими формами устройства детей в семью либо в специализированное детское учреждение закон (КоБС) не делал какого-либо различия. В СК же впервые реа­лизованы предложения о необходимости законодательного признания преимущества семейных форм содержания и воспи­тания детей, утративших родительское попечение, и детей-си­рот и отказа от монополии государства на воспитание таких де­тей в государственных воспитательных учреждениях. Закрепле­ние в СК положения о приоритете семейных форм воспитания детей, безусловно, имеет принципиальный характер. Оно на­правлено на усиление гарантий соблюдения прав несовершен­нолетних, поскольку воспитание в семье предпочтительнее с учетом как материально-бытовых условий жизни, так и иных самых разнообразных интересов ребенка. Именно семейное воспитание дает возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом его личностных, психиче­ских, физических, национальных и иных особенностей. Не слу­чайно ст. 123 СК определено, что при устройстве ребенка, ос­тавшегося без попечения родителей, должны учитываться его этническое происхождение, религиозная и культурная принад­лежность, родной язык, возможность обеспечения преемствен­ности воспитания.

Новой для семейного законодательства РФ является норма об устройстве детей на воспитание в приемную семью. Обще­известно, что в мировой практике передача детей-сирот в при­емные семьи является наиболее распространенной формой их

§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения 505

социального устройства и воспитания. С конца 80-х гг. опреде­ленные попытки создания детских домов семейного типа пред­принимались первоначально в СССР¹, а затем и в Российской Федерации². Однако непосредственно в КоБС этот способ (форма) устройства детей, лишившихся попечения родителей, предусмотрен не был. С принятием СК порядок и условия об­разования приемной семьи получили законодательное закреп­ление в ст. 151—155 СК. В последующем более детальная рег­ламентация правового статуса приемной семьи и порядка ее организации была дана в Положении о приемной семье, ут­вержденном постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829³.

Семейным кодексом (ст. 123), как и прежде КоБС, преду­смотрена возможность передачи детей, оставшихся без попече­ния родителей, в соответствующие воспитательные и другие аналогичные учреждения. Деятельность этих учреждений долж­на отвечать требованиям, установленным компетентными орга­нами, в области безопасности и здравоохранения, по численно­сти и пригодности их персонала, а также по осуществлению компетентного надзора за детьми⁴. Учреждения, обеспечиваю­щие содержание, воспитание, образование, другую социальную помощь и поддержку детей, оставшихся без попечения родите­лей, создаются в системе образования, в системе социальной защиты и здравоохранения федеральными органами исполни­тельной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. К таким учреждениям относятся детские дома всех типов, дома детства, дома ребенка, реабилитационные центры, социальные приюты, детские дома-интернаты, школы-интернаты, коррекционные учреждения и другие подобные учреждения (ст. 1 Федерального закона «О до-

¹ См.: Постановление Совета Министров СССР от 17 августа
1988 г. № 1022 // СП СССР. 1988. № 30. Ст. 85; Постановление Совета
Министров РСФСР от 18 ноября 1988 г. № 475 // СП РСФСР. 1988.
№ 23. Ст. 136; Временное положение о детских домах семейного типа.
Введено в действие приказом Государственного комитета СССР по на­родному образованию от 23 октября 1989 г. № 800 // Бюллетень Госу­дарственного комитета по образованию СССР. 1990. № 2.

² См.: Постановление Правительства РФ от 5 июля 1994 г. № 786 //
СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1302.

³ СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721; 2005. № 7. Ст. 560.

⁴ См. ст. 3 Конвенции о правах ребенка.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения

полнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»)¹.

Возможность воспитания в условиях семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется при помещении их в детский дом семейного типа. Такой детский дом организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том чис­ле родных и усыновленных (удочеренных) детей (а с десятилет­него возраста только с их согласия). Причем общее количество детей в детском дом& семейного типа, включая родных и усы­новленных (удочеренных) детей находящихся в зарегистриро­ванном браке супругов, не должно превышать 12 человек. Дет­ский дом семейного типа в организационно-правовой форме воспитательного учреждения создается, реорганизуется и лик­видируется по решению органа исполнительной власти субъек­та РФ или органа местного самоуправления. Передача ребенка на воспитание в детский дом семейного типа осуществляется с учетом его мнения (а с десятилетнего возраста только с его со­гласия) и с согласия администрации образовательного или ле­чебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого аналогичного учреждения, в ко­тором он находится, а также с согласия воспитателей этого дет­ского дома семейного типа в целях обеспечения психологиче­ской совместимости. Отношения между учредителем (учредите­лями) и детским домом семейного типа, в том числе срок пребывания ребенка в детском доме семейного типа, определя-

¹ В 2000—2005 гг. в учреждения для детей, оставшихся без попече­ния родителей, передано около 30% детей, лишившихся родительского попечения (38,4 тыс. из 123,2 тыс. в 2000 г., 36,1 тыс. из 128,1 тыс. в 2001 г., 37,2 тыс. из 127,1 тыс. в 2002 г., 39,3 тыс. из 128,9 тыс. в 2003 г.; 41,2 тыс. из 132,5 тыс. в 2004 г., 40,8 тыс. из 133 тыс. в 2005 г.). См.: Аналитический материал по выявлению и устройству детей, ос­тавшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. № 16. С. 3; Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2001 г. Аналитическая справка // Вестник образования. 2002. № 16. С. 9; Состояние проблемы выявления и уст­ройства детей, оставшихся без попечения родителей, в 2003 году // Вест­ник образования. 2004. № 16. С. 4; Анализ выявления и устройства де­тей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2006. № 16. С. 3-4.

ются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ¹.

Помимо государственных и муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мо­гут создаваться в установленном законом порядке и негосудар­ственные образовательные учреждения. Причем содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, в таких учреждениях осуществляются на основе полного государственного обеспечения (ст. 1, 50 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»). Организационно-правовые формы негосударственных воспитательных учреждений могут быть различными. Например, в Москве создан приют — дет­ский дом для девочек при Сестричестве во имя благоверного царевича Димитрия².

При устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства обязательно должен представить ряд необходимых документов. К ним относятся: решение соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления о направлении в учреждение; направление в учреждение, выданное учредите­лем или ведомством, в ведении которого находится учрежде­ние; свидетельство о рождении ребенка, а при его отсутст­вии — заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка; документы об образовании (для детей школь­ного возраста); акт обследования условий жизни ребенка; све­дения о родителях или лицах, их заменяющих (копии свиде­тельства о смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность вос­питания ими своих детей); справка о наличии и местожительст­ве братьев, сестер и других близких родственников; опись иму­щества, оставшегося после смерти родителей, сведения о ли­цах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетним или его ро-

' См.: Правила организации детского дома семейного типа. Утвер­ждены постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 // СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1251.

² См.: Распоряжение мэра Москвы от 4 сентября 1995 г. № 459-РМ // Вестник мэрии Москвы. 1995. № 18.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения

дителями; пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями или лицом, их заме­няющим); заключение психолого-медико-педагогической кон­сультации (для детей с отклонениями в развитии)¹.

Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 26), закреплен принцип, по которому дети, члены одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направля­ются в одно воспитательное учреждение, за исключением слу­чаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должно осуществляться раз­дельно.

В целях устройства детей, находящихся в домах ребенка ис­правительных колоний, осужденным женщинам разрешается краткосрочный выезд за пределы мест лишения свободы в от­пуск продолжительностью до семи суток (не считая времени нахождения в пути). При этом предусматривается устройство их детей не только у родственников, но и в воспитательные уч­реждения (детские дома) (п. 2 ст. 97 УИК).

Для некоторых категорий детей-сирот федеральным законо­дательством предусмотрены льготы в виде первоочередного по­мещения в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 370 «О порядке перевода и приема в государственные образователь­ные учреждения членов семей военнослужащих, а также уволен­ных с военной службы по достижении предельного возраста пре­бывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями»² потерявшие мать (отца) дети военнослужащих, проходящих военную службу, а также несовершеннолетние братья и сестры военнослужащих, лишившиеся попечения родителей (лиц, их заменяющих), поме­щаются в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в первоочередном порядке.

¹ См. п. 25—27 Типового положения об образовательном учрежде­нии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ут­вержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676 (СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2693).

²СЗРФ. 1994. № 1. Ст. 23.

К обязанности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ отнесено обя­зательное предоставление мест в детских домах детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из числа выну­жденных переселенцев¹.

СК допускает возможность использования иных форм уст­ройства детей, оставшихся без попечения родителей, т. е. тех, которые прямо не указаны в ст. 123 СК, но могут быть преду­смотрены законами субъектов РФ. Отсюда следует, что допус­кается использование в перспективе различных известных ра­нее в практике способов устройства детей-сирот (включая па­тронат, патронаж, так называемое свободное воспитание и т. п.) при условии закрепления этих форм устройства детей в законах субъектов РФ². Так, например, в СССР патронат над детьми, оставшимися без попечения родителей, предусматри­вался в виде формы их передачи на добровольных началах на воспитание в семьи, как довоенным союзным законодательст­вом³, так и нормативными актами военного времени⁴. Патронат над детьми существовал в дореволюционной России⁵.

¹ См. подп. 4 п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1
«О вынужденных переселенцах» (Ведомости РФ. 1993. № 12. Ст. 427;
СЗ РФ. 1995. №52. Ст. 5110).

² Первый опыт по проверке эффективности патроната в детском
доме № 19 ЦАО г. Москвы одобрен английскими экспертами в рам­ках программы ЮНИСЕФ. В последующем на основе договоров с
Министерством образования РФ эксперимент по патронатному уст­ройству детей был продолжен в Москве, Владимирской, Калинин­градской, Пермской, Ростовской областях, Карелии и Башкортостане
(см.: Аналитический материал по выявлению и устройству детей, ос­тавшихся без родительского попечения // Вестник образования. 2000.
№ 16. С. 6, 7); см. об этом также: Пчелинцева Л. М. Комментарий к
Семейному кодексу Российской Федерации. 3-е изд. М., 2003.
С. 489-490.

³ См.: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г.
«О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудя­щихся» // СУ РСФСР. 1936. № 9. С. 49.

⁴ См.: Инструкция Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР и
Наркомюста РСФСР. Утверждена постановлением СНК РСФСР от
8 апреля 1943 г. «О патронировании, опеке и попечительстве детей,
оставшихся без попечения родителей» // СП РСФСР. 1943. № 3. С. 24.

⁵ См. подробно: Беляева Л. И. Патронат в России (XIX — начало
XX в.). М., 1996. С. 41-78.

510 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

Таким образом, перечень форм устройства детей, оставших­ся без попечения родителей, данный в СК, не является исчер­пывающим и может быть дополнен законами субъектов РФ. В настоящее время в ряде субъектов РФ идет поиск таких форм (детские деревни, мини-детский дом, попечительские семьи, воспитательные семьи и др.).

Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения ро­дителей, относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства. Только они решают вопрос о том, ка­ким образом в каждом отдельном случае должна быть устроена судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-ин­тернат, назначение- опекуна и т. п.). Поэтому даже суд, напри­мер, лишая родителей родительских прав или ограничивая ро­дителей в родительских правах и передавая детей на попечение органам опеки и попечительства, не вправе решать вопрос о конкретном способе устройства детей, утративших родитель­ское попечение.

До определения конкретной формы устройства ребенок мо­жет временно проживать в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабили­тации (социально-реабилитационном центре для несовершен­нолетних, социальном приюте для детей и подростков, центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей). Здесь ребенку предоставляется не только кров, питание, одежда, обувь, но и оказывается содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, а также медико-социальная помощь¹. В настоящее время в России существует более четырехсот по­добных учреждений, которые самостоятельно создаются орга­нами исполнительной власти субъектов РФ. Более тридцати из них расположено в Московской области. В Москве постановле­нием Правительства Москвы от 9 января 1996 г. № 8² создан городской детский социальный центр (приют) для детей, вре­менно оказавшихся в сложной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах систе­мы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер­шеннолетних» постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 утверждены Примерные положения о социально-

¹ См.: Козырева А. На полпути от улицы к детдому // Российская
газета. 1996. 22 нояб.

² Вестник мэрии Москвы. 1996. № 2.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

реабилитационном центре для несовершеннолетних, о социаль­ном приюте для детей и о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Одной из функций этих учреждений является оказание содействия органам опеки и попечительства в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей. Так, Примерным положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей (п. 2), закреплено, что его основной задачей является временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и содействие в их даль­нейшем трудоустройстве.

Кроме того, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от четырнадцати до шест­надцати лет, являющиеся гражданами РФ и отнесенные по ре­зультатам медицинского обследования в медицинских учрежде­ниях по месту жительства (пребывания) к первой и второй группам здоровья по критериям, установленным Министерст­вом здравоохранения и социального развития РФ, могут зачис­ляться в качестве воспитанников в воинские части с возможно­стью содержаться там до передачи под опеку (попечительство), на усыновление, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей¹. Статус воспитанников воинских частей определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 745².