Малое предпринимательство. Туризм

Малое предпринимательство в Пермском муниципальном районе в основном представлено в розничной торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере сервиса и бытовых услуг, строительстве и транспорте. Наблюдается оживление малого бизнеса в сельском хозяйстве, в сфере туризма.

Основные проблемы и сдерживающие факторы:

- высокие налоги;

- дефицит оборотных средств;

- недостаточность развитости материально-технической базы;

- значительные трудности выхода на новые и существующие рынки и доступа к кредитных, финансовым, земельным и инвестиционным ресурсам;

Основные проблемы, тормозящие развитие одной из приоритетных сфер экономики района- туризм:

- низкое качество турпродукта, однообразный досуг;

- недостаток комфортабельных средств размещения;

- неразвитость такого направления как развлекательный туризм «week-end tour» («тур на уик-энд»), включающий туры в тематические парки развлечений;

- неудовлетворительное состояние дорог к объектам туристского показа, отсутствие придорожного сервиса, подъездных путей, стоянок, смотровых площадок, системы обеспечения безопасности;

- слабо развитая инженерная и сервисная инфраструктура на территориях перспективного развития туристской и рекреационной сферы;

- недостаточный уровень квалификации персонала принимающих центров;

- недостаточное количество предприятий общественного питания с приемлемым сервисом;

- слабая скоординированность деятельности 38 субъектов сферы туризма, отсутствие единой политики в сфере туризма, недостаток маркетинговых мероприятий, рекламных акций, информационных материалов о туристическом потенциале района и, как следствие, невысокий туристический имидж Пермского муниципального района в целом.

В экономике района наблюдается медленный рост производительности труда, предопределяющий низкие темпы экономического развития. Существующая структура экономики не обеспечивает стабильные высокие темпы экономического роста и занятость населения.

Социальная сфера и сфера услуг:

Большинство объектов социальной сферы построены хозяйственным способом более 25 лет назад, без наличия утвержденной проектно-сметной документации, в связи с чем большинство объектов не соответствуют в настоящее время требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим требованиям.

Крайняя недостаточность объектов сферы услуг на территории удаленных от города Перми поселений (прачечные, химчистки, мастерские по ремонту бытовой техники)

Здравоохранение:

- недостаточный охват жителей района профилактическими мероприятиями и диспансеризацией;

- неотработанность трехуровневой системы организации медицинской помощи на уровне Пермского муниципального района;

- уровень первичной заболеваемости выше краевого;

- необходимость разработки согласованного с муниципалитетом стандарта медицинского обслуживания населения на территории района с учетом его пространственной протяженности;

- системное решение вопроса обеспеченности и укомплектованности медицинскими кадрами, как врачебными, так и средним медицинским персоналом, омоложение кадров;

- отсутствие программы социальной поддержки медицинских работников, позволяющей решить проблему привлечения и закрепления на селе перспективных специалистов;

- высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте.

Образование:

Анализ ситуации позволил выявить основные проблемы и ограничения:

- неготовность образовательных организаций к переходу на новые экономические модели;

- несоответствие зданий образовательных организаций требованиям надзорных органов;

- не отработаны механизмы перевода образовательных организаций на непрофильные виды деятельности;

- незначительное уменьшение очередности в ДОО;

- не отработаны механизмы взаимодействия субъектов, обеспечивающих создание, эффективное функционирование и развитие системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

- не выстроена система поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей на уровне района;

- не отработаны механизмы эффективного использования имеющихся технических средств.

Проблема цикличности «демографических ям» создает серьезные затруднения с планированием количества мест для детей разных возрастов в дошкольных и школьных организациях.

Культура:

В условиях перехода на муниципальное управление и модернизации сферы культуры, кадровая проблема становится одной из ключевых, так как экономический потенциал отрасли культуры в первую очередь определяют трудовые ресурсы. На текущий момент созданы благоприятные условия для привлечения и закрепления на селе высококвалифицированных кадров. Идет обновление и модернизация материально-технической базы отрасли. Актуальной проблемой развития сегодня становится выравнивание условий деятельности культурно - досуговых учреждений, находящихся в ведении администраций сельских поселений, с целью оказания социальных услуг в соответствии с единым стандартом, обеспечения равной доступности к сфере культуры жителей самых отдаленных населенных пунктов. Это, в свою очередь, предполагает выработку на уровне Пермского муниципального района единой для всех сельских поселений программы развития сферы культуры и досуга, определяющий вклад каждого из уровней бюджета в развитие приоритетных направлений культурно-просветительской деятельности, общие критерии оценки эффективности этой работы.

Муниципальный бюджет:

Общей проблемой бюджета Пермского муниципального района является нисходящая динамика доли собственных доходов в консолидированном бюджете. Отрицательную динамику имеют планируемые доходы от использования муниципального имущества. Продолжающиеся изменения в распределении полномочий между уровнями бюджетов и источников их финансирования, сказываются на точности бюджетного планирования.

Диаграмма 22. Структура бюджета по поступлениям.

Основными проблемами в области бюджетной политики являются:

- относительно высокий уровень недоимки в консолидированный бюджет района, в большей степени – по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу по физическим лицам из-за отсутствия действенных рычагов управления данным процессом согласно действующему в настоящий момент законодательству Российской Федерации;

- незавершённость надлежащего оформления прав собственности на земельные участки и недвижимое имущество на территории Пермского муниципального района (плательщиками налогов являются менее 50% общего количества собственников);

- недостаток собственной доходной базы по сравнению с потребностью в финансировании расходных обязательств, принимаемых в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- высокая зависимость бюджета района от объемов финансовой помощи, передаваемой из краевого бюджета;

- отсутствие критериев оценки эффективности действующих форм поддержки предпринимательства;

- высокие риски роста дефицита бюджета в связи с развивающимся жилищным строительством, накладывающим существенные обременения на муниципальные бюджеты сельских поселений и района в целом.