Цены и тарифы на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора

До 2016 года приняты решения по ограничению роста тарифов инфраструктурных организаций уровнем инфляции предыдущего года (для населения – с дисконтом).

С 2017 года планируется переход к долгосрочному тарифному регулированию, учитывающему наряду с уровнем инфляции и другие факторы, связанные с равнодоходностью поставок на внутренний и внешний рынки, окупаемостью инвестиций в инфраструктуру, конкурентоспособностью основных потребителей энергии и межтопливной конкуренцией, необходимостью сокращения перекрестного субсидирования.

Таблица 11. Прогноз роста тарифов на товары (услуги) инфраструктурных компаний для населения и тарифов на услуги организаций ЖКХ в 2016-2030 г.г.
Показатели	Варианты сценария	Период
2011-2015	2016-2020	2021-2025	2026-2030	2016-2030
Рост оптовых цен на газ для населения %		11,2	4,5 5,7 5,6	3,5 3,9 2,3	2,6 2,9 3,3	3,5 4,1 3,7
Рост тарифов на электроэнергию для населения на розничном рынке, %		6,8	5,7 6,1 6,2	4,2 4,7 5,7	3,1 3,4 4,6	4,3 4,7 5,5
Соотношение тарифов на электроэнергию для населения и цен для прочих категорий потребителей, на конец периода (в разах)		0,83	0,91 0,91 0,97	0,99 1,0 1,09	1,11 1,12 1,15
Тепловая энергия прирост тарифов, %		8,1	5,0 5,1 5,9	4,6 4,7 5,4	2,6 3,0 3,9	4,1 4,2 5,1
Справочно: Тарифы на услуги ЖКХ, %			5,4 5,5 6,1	4,1 4,3 5,2	2,7 3,0 4,1	4,1 4,3 5,1
Инфляция (ИПЦ), %		6,1	4,0 4,4 4,6	2,6 2,9 3,7	2,0 2,2 3,0	2,9 3,2 3,7

2.1.2.5. Отраслевые «точки роста»

Транспортный комплекс. В долгосрочной перспективе предполагается, что транспортная инфраструктура, мобильность населения и перевозки грузов будут расти опережающими темпами по сравнению с темпами роста ВВП. В то же время объемные параметры грузоперевозок будут расти медленнее ВВП и промышленности.

Ожидается, что в долгосрочной перспективе пассажирооборот транспорта общего пользования, исторически распределенный практически равномерно между автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом (примерно 30% каждый), поменяет свою структуру.

Так уже к 2020 году 54% будет приходиться на воздушный транспорт, железнодорожный магистральный транспорт составит 21%, а автобусный упадет до 15%, при этом к 2030 году ситуация существенно не изменится относительно 2020 года.

Таблица 12. Прогноз объемов перевозок транспортным комплексом до 2030 г.
	2012 г.	2020 г.	2030 г.
прогноз
Объем коммерческих перевозок грузов – всего, млн. тонн	3841,9	4307,3	4597,3	4836,7	5894,9
автомобильный	1704,9	1952,2	2138,1	2073,2	2799,5
внутренний водный	140,5		167,9	188,8	210,5
воздушный		1,3	1,4	1,8	2,1
Коммерческий грузооборот – всего, млрд. т-км	2490,1		2996,8	3503,4	3920,9
автомобильный	127,6	162,4	169,7	217,8	254,9
внутренний водный	80,8	94,1	98,1	111,7	124,5
воздушный	5,1	6,8	7,2	9,2	10,8
Пассажирооборот транспорта общего пользования – всего, млрд. пасс-км	523,4	720,8	749,4	839,6	943,3
автобусного	124,4		115,1	125,3	139,8
городского электрического		67,8	69,8	83,4	98,9
внутреннего водного	0,63	0,64	0,65	0,7	0,74
воздушного	195,8	389,8	406,5	457,1	514,9

Российская экономика из-за низкого качества и недостаточных провозных возможностей автодорожной сети ежегодно несет колоссальные потери:

- не завершено формирование опорной транспортной сети на всей территории

страны, это сдерживает экономическое развитие регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, ограничивает мобильность населения;

- доля транспортных затрат в себестоимости отечественной продукции составляет примерно 15–20 % (в экономически высокоразвитых странах – не более 7–8 процентов);

- развивается дефицит пропускной способности федеральной дорожной сети,
в первую очередь на подходах к крупным городам и транспортным узлам страны, доля протяженности автодорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки, регулярно увеличивается при росте количества автомобилей.

Для уверенного роста экономического развития страны инвестиции в основной капитал транспортного комплекса должны осуществляться опережающими темпами (относительно других секторов экономики).

К 2022 году достигается задача по удвоению ввода автомобильных дорог федерального и регионального значения.

Агропромышленный комплекс. Развитие агропромышленного комплекса в долгосрочный период будет происходить в условиях значительных структурных преобразований в зависимости от качества реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы, комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года «Био-2020», уровня обеспеченности аграрного бюджета, углубления экономических интеграционных процессов в рамках ВТО и ЕЭП.

Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства в 2013-2030 годах ожидается на уровне 2,0-2,5 процентов.

Рост численности населения и платежеспособного спроса на продовольствие, повышение качественного уровня жизни в развивающихся странах при реализации уникального природно-экономического потенциала страны, интенсификации сельскохозяйственного производства формирует возможности для закрепления позиций на мировом рынке (зерно, мука) и выхода отечественной продукции на новые рынки сбыта (мясо, сахар), особенно в условиях вступления России в ВТО.

В животноводстве наиболее существенные сдвиги сопряжены с ростом продуктивности скота и усилением тенденций перераспределения ресурсов, концентрации производства, которая обусловлена ростом доли корпоративного сектора (около 65% в 2020 г. против 53% в 2011 году).

Таблица 13. Прогноз развития сельского хозяйства до 2020 г.
Показатель	Варианты	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
Индекс производства продукции сельского хозяйства, %		95,3	107,0	102,0	103,0	102,6	101,5	101,4	101,3	101,4
	102,9	103,3	102,8	102,1	101,9	101,7	101,7
Зерно, млн. тонн		70,9	90,0	93,0	97,0	102,0	103,0	104,0	105,0	106,0
	95,0	100,0	105,0	107,0	109,0	111,0	113,0
Скот и птица на убой в живом весе, млн. тонн		11,6	12,3	12,8	13,2	13,6	13,8	13,9	14,0	14,1
	12,9	13,4	13,8	14,0	14,2	14,4	14,5
Молоко, млн. тонн		31,8	30,8	30,9	31,1	31,4	31,7	32,0	32,4	32,8
	31,0	31,3	31,7	32,1	32,5	33,0	33,5

Таким образом, проводимая в последние годы государственная политика в отношении развития агропромышленного комплекса создала благоприятные условия, сформировавшие тенденции роста в сельском хозяйстве и пищевой промышленности.

Положительные тенденции в отрасли растениеводства будут связаны с эффективным использованием земельных ресурсов, в том числе применением современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий[29], что позволит ввести в эксплуатацию мелиорируемые земли за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, обеспечить защиту земель от водной и ветровой эрозии, увеличить продуктивность существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий и других мероприятий.

Положительный эффект от запрета на ввоз из ряда стран овощной продукции видится в расширении доступа отечественной продукции в торговые сети. В дальнейшем для повышения конкурентоспособности отрасли требуется технологическая модернизация, улучшение инфраструктурной составляющей сектора.

Прогнозируемый рост урожая овощной продукции в среднесрочной перспективе обусловлен увеличением доли производства в корпоративном секторе, расширением площадей по хранению, а также модернизации мощностей по первичной переработке продукции.

Наращивание производства овощей ожидается в первую очередь за счет увеличения производства овощей защищенного грунта.

Для роста производства и импортозамещения необходимо дополнительно построить 2,6 тыс. га современных теплиц.

В животноводстве интенсификация производства и рост доли корпоративного сектора позволят реализовать производственный потенциал и нарастить объемы выпуска продукции. При этом следует учитывать, что мясо крупного рогатого скота, молочная продукция имеют слабые конкурентные позиции одновременно с относительно высокой импортозависимостью. По рису, картофелю, семенам рапса, мясу птицы возможно укрепление специализации страны в мировой системе и сокращение импортозависимости.

На протяжении последних лет наблюдается снижение показателей по производству молока. Одним из сдерживающих факторов развития отрасли по-прежнему является высокая доля в структуре производства молока личных подсобных хозяйств (48,1 %), характеризующихся использованием экстенсивных технологий производства продукции. В результате наблюдающихся структурных преобразований в корпоративном секторе, направленных на улучшение технологий, оптимизации породного состава сельскохозяйственных животных, ожидается увеличение продуктивности дойного стада. Основными рисками развития отрасли в дальнейшем остаются высокая закредитованность хозяйств, инвестиционная пассивность, отсутствие новых проектов, техническая и технологическая отсталость отрасли.

Строительство. Предполагается, что устойчивое развитие производства строительных материалов в среднесрочной перспективе будет определяться расширением индивидуального строительства и строительства жилья экономического класса, обеспеченного частично или полностью ипотечным кредитованием, а также обеспеченностью инженерной инфраструктурой.

Инновационное развитие отрасли производства строительных материалов и строительной отрасли в целом возможно только в случае разработки комплексной долгосрочной стратегии отрасли, объединяющей территориальное планирование, градостроительное планирование, инновационное строительство, производство строительных материалов и развитие сырьевой базы для их производства. Этот документ позволит привлечь дополнительные инвестиции в строительную отрасль.

Рынок платных услуг населению. Наиболее высокие темпы роста в среднесрочной перспективе по-прежнему будут демонстрировать виды услуг, являющиеся лидерами по спросу населения на них. Прежде всего, это рынок туристских услуг (как международного туризма, так и внутреннего)[30].

Таблица 14. Динамика объема платных услуг населению (вариант 1), % к предыдущему году
	2012 г.	2013 г.	2014 г. оценка	прогноз	2017г. к 2013г.,%
2015 г.	2016 г.	2017 г.
Платные услуги населению	3,5	2,0	1,0	0,6	2,4	3,2	7,4
Бытовые услуги	4,4	5,7	1,6	1,2	2,9	3,4	9,4
Транспортные услуги	4,4	1,2	0,2	0,1	1,4	2,9	4,6
Услуги связи	6,0	3,9	0,8	0,5	2,3	2,8	6,6
Жилищные услуги	4,4	1,6	0,7	0,3	1,2	2,0	4,3
Коммунальные услуги	0,8	-0,3	0,7	1,3	2,0	2,4	6,6
Услуги учреждений культуры	0,5	1,6	0,2	0,2	2,7	3,3	6,5
Туристские услуги	0,8	2,6	2,0	1,0	6,1	8,4	18,4
Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	3,7	3,1	2,3	0,3	1,9	1,9	6,5
Услуги физической культуры и спорта	3,3	6,7	4,8	2,1	3,9	4,7	16,4
Медицинские услуги	6,7	3,5	3,5	1,5	4,4	5,8	16,0
Санаторно-оздоровительные услуги	3,5	-0,2	0,6	0,2	0,9	1,5	3,3
Ветеринарные услуги	8,3	7,2	3,7	0,3	4,1	2,2	10,8
Услуги правового характера	-13,4	0,2	-1,4	-0,1	1,2	2,0	1,7
Услуги системы образования	1,3	-1,2	0,4	0,2	3,6	3,4	7,8

В сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры
и спорта из-за особой значимости их для жизнедеятельности человека, формирование объемов этих услуг будет происходить достаточно высокими темпами.

Несмотря на позитивное развитие рынка платных услуг социальной сферы их доля на рынке платных услуг в среднесрочной перспективе существенно не изменится.

Диаграмма 19. Динамика платных услуг в социальной сфере в период 2011-2017 гг., %

Основными драйверами рынка платных услуг населению в среднесрочной перспективе по-прежнему остаются услуги связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, которые мы относим к разряду «обязательных услуг» и доля которых в объеме услуг составляет около 63 процентов.

Диаграмма 20. Структура платных услуг населению в 2017 г. (2014 г.),%

В последние годы рынок бытовых услуг населению развивался достаточно высокими темпами. Данный отраслевой вид услуг является основным с точки зрения высвобождения времени населения от бытовых проблем, что определяет степень его социальной значимости. Второй причиной, по которой бытовые услуги можно отнести к категории социально-значимых, является наличие у населения потребностей, которые носят первичный характер, однако не всегда могут быть удовлетворены в порядке самообслуживания по ряду причин.

В настоящее время российский рынок бытовых услуг выходит на качественно новый уровень. Все больше граждан отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов. Одними из наиболее перспективных форм ведения бизнеса, связанного с организацией бытового обслуживания населения, являются сопутствующая и сетевая формы. Сетевая модель бизнеса позволяет игрокам не только выдержать конкуренцию, но и создавать новые сегменты рынка бытовых услуг. Именно сетевые компании в значительной мере формируют современный рынок бытовых услуг в России, в будущем роль этих компаний еще более усилится.

Жилищная политика. Реализация жилищной политики в ближайшем периоде будет продолжена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600[31], которым поставлена задача снижения ипотечной процентной ставки, снижения стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет, а также обеспечение до 2020 года предоставления доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

Основные направления развития жилищного строительства:

- развитие арендного жилья, в том числе жилья для некоммерческого найма;

- создание действенных механизмов строительства инфраструктуры под жилищную застройку;

- реализация стратегии по поддержке индустрии строительных материалов;

- предоставление земли федерального значения по «голландским аукционам».

Поддержка и развития малого предпринимательства. Планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на развитие системы поддержки малого и среднего бизнеса. При этом акцент будет сделан на создании дополнительных стимулов для вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность, а также на решении тех проблем, с которыми сталкиваются действующие предприятия, в первую очередь те, кто обладает потенциалом для дальнейшего развития.