Факторы, определяющие социально-экономическое развитие Пермского муниципального района

Перспективы развития любой территории в первую очередь обусловлены базовыми факторами, которые формируют преимущества или барьеры её пространственного развития. В «новой экономической географии» выделяют две группы таких факторов.

Факторы «первой природы»:

- природно-сырьевые (обеспеченность природными ресурсами, которые востребованы рынком (минеральными, земельными, лесными, водными);

- геоэкономические (выгодное географическое положение, в том числе приграничное положение на путях глобальной торговли, снижающее транспортные издержки и облегчающее трансляцию инноваций).

Факторы «второй природы»:

- инфраструктурные (развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, доступность и стоимость коммунальных услуг и бытовых услуг);

- экономические (экономико-географические особенности территории, природно-ресурсный потенциал, финансы, трудовые ресурсы, предпринимательская активность и другие экономические факторы);

- социальные (платёжеспособность населения, развитость сферы социальных услуг, общественная безопасность, социальная дифференциация и другие социальные факторы);

- управленческие (качество муниципального управления и государственного регулирования, нормативно-правовое обеспечение, институциональная инфраструктура поддержки предпринимательства, бюрократические барьеры и другие административные факторы).

Дополнительным импульсом развития и более эффективного использования ресурсов территории должен стать положительный потенциал агломерационного эффекта.

Все эти факторы воздействуют на развитие территорий в разных сочетаниях и в разной степени. Особенностью территориального развития Пермского муниципального района является повышенная роль факторов «второй природы». При этом следует отметить, что факторы «второй природы», как и факторы географического положения, могут работать как стимулы развития, так и как барьеры развития.

На текущий момент Пермский муниципальный район отличается:

- низким агломерационным эффектом, а порой и его отрицательным значением;

- неразвитой с точки зрения потребностей перспектив развития транспортной инфраструктурой;

- снижением качества человеческого капитала и депопуляцией;

- рецессией в экономической сфере и, в первую очередь, в сельском хозяйстве;

- недостаточность мотивации у субъектов малого предпринимательства для организации собственного дела в связи с трудностями выхода на новые и существующие рынки и т.д.

В целом, к основным конкурентным преимуществам Пермского района можно отнести:

- выгодное геоэкономическое положение;

- потенциал развития инженерной инфраструктуры (газ, электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, утилизация отходов);

- развивающаяся транспортная сеть;

- земельные ресурсы, обеспечивающие потребности развития сельского хозяйства, переработки сельхозпродукции, строительства логистических и торговых центров, промышленных производств;

- агроприродные условия, благоприятные для ведения сельского хозяйства на большей части территории;

- научный потенциал территории[34];

- значительный туристско-рекреационный потенциал, имеющий хорошо выраженную территориальную дифференциацию.

Выгодное геоэкономическое положение создает условия для развития функций, связанных с реализацией интересов краевого центра и иногородних партнеров. Это транспортно-логистическая функция и создаваемые на ее основе сборочные производства и производства продуктов питания из сырья, поступающего от местных производителей, из других территорий края и других регионов, туристско-рекреационная и селитебная функция.

3.4. Основные итоги анализа социально – экономического развития Пермского муниципального района с использованием методологии SWOT – анализа.

Проведение анализа социально-экономического развития территории связано с обработкой большого массива самых разнообразных показателей и включает в себя оценку множества самых различных позиций по отраслям экономики и социальной сферы.

В результате появляется общее представление проблем и возможностей развития территории муниципального района. Матрица разрабатывалась с учётом SWOT - классификации по сильным и слабым сторонам, имеющим определяющее значение для территории Пермского муниципального района в настоящее время, а также возможностям и угрозам, которые могут иметь существенное значение для развития территории в будущем.

По сути, матрица SWOT – анализа это электронная таблица, которая включает 144 вопроса.

По данным SWOT – анализа, полученным в ходе опроса экспертов и зафиксированным в матрице[35], формируется диаграмма, которая включает в себя численные значения (по сто бальной шкале) приоритетов различных направлений в развитии Пермского муниципального района (перспективы) и численные значения рисков реализации стратегии СЭР.

Диаграмма 23. SWOT-анализ СЭР Пермского муниципального района

Диаграмма 24. Приоритетные направления реализации Стратегии СЭР Пермского муниципального района на 2016-2030 г.г. в экономической сфере (SWOT- анализ)