Виды полномочий органов МСУ. • По степени обязательности:

• По степени обязательности:

- Обязательные (которые муниципалитет не может не выполнять. Изначально не решает вопрос о том, может ли он взять на себя это полномочие. Он должен найти способы покрыть дефицит бюджета. В зависимости от реализации обязательных полномочий можно говорить о дополнительных. Если МО не может реализовывать обязательные полномочия – ни о каких добровольных и речи быть не может)

- Добровольные

• По содержанию:

Полномочия по решению вопросов местного значения (ст.17):

- Собственные по ст.14, 15, 16 (ФЗ № 131, иные ФЗ, уставы МО) (по решению вопросов местного значения)

- переданные полномочия по решению ВМЗ других МО (соглашения);

Отдельные государственные полномочия (ст.19).

Права по решению вопросов, не отнесенных к ВМЗ (специальные, дополнительные, добровольные) (ч.1 ст.14.1, 15.1, 16.1). Полномочие - это правообязанность. А тут появляются права. То есть МО само решает брать на себя эту обязанность или не брать, на какое время. Возникают, когда вопросы не отнесены к ведению других уровней власти и не исключены из полномочий муниципалитета.

Полномочия по участию в решении государственных задач (добровольные) (ч.2 ст.14.1, 15.1, 16.1; ч.5 ст.20) (Ситуация к задаче. МО добровольно участвует. Другой вариант – полномочия передаются, но закон напрямую позволяет муниципалитету добровольно участвовать в финансировании переданных полномочий. В связи с этим возникает вопрос. Задача в ФЗ-131 – разгрузить муниципалитеты от чрезмерного количества государственных полномочий. Это нужно, чтобы нормально решать свои вопросы. Изначальная мысль – муниципалы осуществляют государственные полномочия только тогда, когда они им передаются. Идея – чтобы не было полномочий без финансового обеспечения. Потом появились новые нормы. Ситуация вернулась. Вопрос – в каком объеме нужно передавать полномочия на муниципальный уровень, чтобы не было перегруженности и в каком объеме муниципалитет может участвовать добровольно в реализации государственных полномочий).

«Остаточные» полномочия (ч.2 ст.14.1, 15.1, 16.1)

• Функциональный критерий:

- Регулятивные – определенное муниципальное правотворчество;

- Исполнительные – большая часть деятельности;

- Контрольные – за тем, как осуществляются и регулятивные, и исполнительные полномочия. Можем говорить о муниципальном контроле.