Финансирование проектно-изыскательских и геологоразведочных работ

Проектирование является основным этапом, на котором опрс деляются технико-экономические показатели объектов капиталь ного строительства. Именно от проектирования во многом завися i технический уровень производства, повышение эффективности ка­питальных вложений.

При проектировании проектно-изыскательскимн организация ми выполняются технические п экономические расчеты, сопавля клея чертежи, схемы, макеты, сметы, калькуляции, пояснитель­ные записки. В этой работе участвуют отраслевые и специализиро­ванные проектные организации. Отраслевая проектная организа­ция обычно выступает в роли генерального проектировщика, спе­циализированные — в роли субподрядчиков. 104

Объем проектно-изыскательских работ определяется в настоя­щее время проектными организациями самостоятельно как сумма договоров с заказчиками на выполнение проектной продукции. В формировании их планов участвуют министерства и ведомства, ко­торые по взаимной договоренности определяют объем работ, свя­занных с выполнением государственных заказов и кооперировани­ем проектно-изыскательских работ.

Кроме того, Министерством архитектуры и строительства Рес­публики Беларусь ежегодно утверждаются перечни работ по типо­вому и экспериментальному проектированию, пересмотру действу­ющих и разработке новых нормативных документов и государ­ственных стандартов по проектированию и строительству, изуче­нию и обобщению отечественного и зарубежного опыта проектиро­вания и строительства, разработке схем районной планировки, проектов планировки и застройки городов, поселков городского ти­па и сельских населенных пунктов, разработке проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов.

Источниками финансирования проектно-изыскательских работ являются: средства государственных капитальных вложений, спе­циальные фонды научно-исследовательских, опытно-конструктор­ских работ и новых видов продукции министерств и ведомств, бюд­жетные ассигнования, средства предприятий, объединений и орга­низаций, ссуды учреждений банков.

Основанием для финансирования строительных работ, а также для осуществления расчетов с заказчиками являсчся сводный смет­ный расчет стоимости строительства. Это основной документ, харак­теризующий объем затрат и общую сметную стоимость проектируемо­го строительства. Сметная стоимость строительства предприятия, здания, сооружения при одностадийном проектировании определяет­ся исходя из смет к типовым и повторно применяемым проектам, при­вязанным к конкретным условиям строительства, и смет, составлен­ных по рабочим чертежам; при двухстадийном проектировании — ис­ходя из укрупненных сметных нормативов, прейскурантов и стоимос­тных показателей объектов-аналогов. Утвержденная сметная стои­мость является лимитом на весь период строительства.

В сводном сметном расчете стоимости строительства средства на финансирование распределяются по видам затрат: подготовка территории строительства; основные объекты строительства; объекты подсобного и обслуживающего назначения, энергетичес­кого хозяйства, транспортного хозяйства и связи; благоустройство и озеленение территории и т. д.

Сметы, прилагаемые к рабочим чертежам, детализируют свод­ный сметный расчет и показывают сметную стоимость каждого ви-

да работ, затрат, исчисленную по сметным нормам и ценам. При этом различают локальные и объектные сметы. В локальных сме­тах (выдаваемых на первый год строительства) определяется стои­мость отдельных видов работ или затрат, а в объектных, составляе­мых на основании первых, — стоимость отдельного здания, соору­жения с относящимся к нему оборудованием и инвентарем. Смет­ную стоимость по каждому объекту определяют по ценникам, прейскурантам, предусматривающим нормативы сметной стоимос­ти каждой единицы (например, на строительство отдельных про­изводственных зданий, сооружений — за единицу мощности; жи­лых домов массовой застройки — за 1 м общей площади и т. д.).

Объем затрат и суммарная стоимость отдельных объектов не дол­жны выходить за пределы общего объема затрат и общей сметной сто­имости строительства, предусмотренного сводным сметным расчетом.

По вновь проектируемым стройкам и объектам Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь разработаны новые сметные нормы и цены, а также порядок ценообразования, учитывающий изменение цен на продукцию производственно-тех­нического назначения и тарифов на услуги.

С 1993 г. по этим стройкам и объектам одновременно осущес­твлен переход на ресурсный метод определения стоимости строи­тельства. Для строительно-монтажных организаций (независимо от форм собственности), выполняющих строительные, монтажные и специальные строительные работы подрядным способом, утвер­ждены предельные нормы накладных расходов и плановых накоп­лений. Они применяются при определении сметной стоимости вновь начинаемых с 1993 г. строек и объектов.

Предельные нормы накладных расходов и плановых накопле­ний установлены в процентах к сумме основной заработной платы рабочих и стоимости эксплуатации строительных машин, учтенных в прямых затратах.

В связи с инфляцией и ростом цен, размеров минимальной за­работной платы, значительным увеличением материальных затрат, в том числе и ежегодной переоценкой стоимости основных фондов, для приведения в соответствие цен на проектные работы их затра­там к сборникам цен устанавливается поправочный коэффициент, который периодически пересматривается в сторону увеличения и публикуется в печати.

Этот коэффициент применяется также и к ценнику на разработ­ку проектными организациями конструкторской документации для изготовления нестандартного оборудования.

Геологоразведочные работы ведутся с целью выявления пер­спективных запасов и поиска минерально-сырьевых и топлив­но-энергетических ресурсов для действующих и строящихся пред-106

приятии, а также для создания резерва разведанных полезных ис­копаемых в республике.

Для финансирования геологоразведочных работ используются бюджетные ассигнования на капитальные вложения, а также сред­ства по договорам с заказчиками. Бюджетные средства, выделяе­мые на операционные расходы, направляются для финансирова­ния геологоразведочных работ, связанных с поиском и разведкой полезных ископаемых, изучением геологического строения терри­тории республики, расширением перспектив и доразведкой эк­сплуатируемых месторождений и др.

Ассигнования, выделяемые из бюджета, используются для фи­нансирования работ по разведочному бурению (нефть, калийные со­ли и другие полезные ископаемые), а также геологоразведочных ра­бот, связанных с проектированием в республике новых предприятий.

Геологоразведочные работы, связанные с текущей производ­ственной деятельностью горнодобывающих предприятий, финан­сируются за счет средств основной деятельности предприятий.

Руководство геологоразведочными изысканиями возложено на Белорусское производственное объединение но геологоразведоч­ным работам, которое подчиняется Министерству природных ре­сурсов и охраны окружающей среды. В состав объединения вхо­дят: Центральная геофизическая экспедиция по изучению недр земли, гидрогеологическая экспедиция, экспедиция глубокого бу­рения, разведочная экспедиция по строительным материалам и др. Экспедиции состоят из разведочных партий.

Геологоразведочные работы в республике осуществляются в со­ответствии с перспективными планами. Важнейшими показателя­ми плана являются количество разведанных запасов полезных ис­копаемых и их прирост.

В свою очередь геологическим организациям утверждаются го­сударственные заказы по бурению в километрах и приросту запа­сов пресной воды.

В соответствии с этими планами геологическим экспедициям доводится государственный заказ на прирост запасов полезных ис^ копаемых, в том числе и пресной воды для снабжения предприя­тий и населения.

Финансирование важнейших работ производится за счет бюджет­ных ассигнований, выделяемых Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды. В свою очередь Белорусское производ­ственное объединение по геологоразведочным работами после офор­мления каждой экспедицией геологического задания, плана геолого­разведочных работ, пообъектного плана экспедиций, плана финанси­рования с приложением копий смет по каждому объекту на основании этих документов финансирует работы, выполняемые экспедициями.

Для финансирования геологоразведочных работ коммерческие банки открывают геологоразведочным организациям расчетные счета и счета финансирования.

Выполненные работы оплачиваются по сметной стоимости гео­логического задания или очереди. В сметы включаются следующие работы и затраты: геологические и сопутствующие работы; строи­тельство зданий и сооружений; транспортировка грузов и работни­ков к месту работ и обратно; полевое довольствие; доплаты, ком­пенсации и премии; резерв на непредвиденные расходы.