Система договорных отношений

Исключительно важной стороной инвестиционной деятельнос­ти являются сложившиеся правила заключения и выполнения до­говоров подряда между заказчиками и подрядчиками при строи­тельстве объектов.

Договора подряда — основной правовой документ, регулирую­щий взаимоотношения участников строи юльства. Основы договор­ных отношений ре!улируются Советом Министров Республики Бе­ларусь.

Предметом договора подряда являются: строительство (расши­рение, реконструкция) объектов; выполнение реставрационных, отдельных видов строительных, монтажных и других работ; ре­монт и бла! оустройство, на которые разрабатывается проектная до­кументация (далее — строительные работы).

Установлено, что заказчиками и подрядчиками могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, других го­сударств. Заказ-чик — собственник или лицо, уполномоченное соб­ственником, привлекающее подрядчика для реализации инвести­ционного проекта. Подрядчик — лицо, имеющее лицензию на вы­полнение соответствующих видов строительных работ и заключив­шее договор подряда с заказчиком.

Выбор подрядчика заказчиком осуществляется по результатам подрядных конкурсов или по усмотрению заказчика, если, согласно законодательству Республики Беларусь, по данным объектам кон­курсы не проводятся. Подрядчик вправе привлекать на основании до­говоров субподряда, в том числе па конкурсных условиях, для вы­полнения отдельных видов строительных работ субподрядчиков, ес­ли условиями подрядных договоров не предусмотрена обязанность подрядчика производить работы только собственными силами, а сам подрядчик превращается в генерального подрядчика.

Для заключения договора-подряда заказчик и подрядчик могут оформить предварительный договор, который составляется на ста-

дин согласования и утверждения задания на проектирование либо в процессе разработки проектно-сметной документации. В нем пред­усматриваются:

• обязанности сторон по разработке, согласованию и передаче
проектно-сметной документации, а также по комплектации объекта
материалами п оборудованием;

• сроки заключения договора подряда;

• ответственность сторон за выполнение обязательств;

• другие условия.

Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответствен­ность за все работы, выполняемые им и субподрядчиками. В свою очередь субподрядчики несут ответственность перед генеральным подрядчиком за выполнение видов строительных работ в объемах и в сроки, определенные в договорах субподряда.

Заказчик может привлекать к выполнению строительных работ несколько генеральных подрядчиков, самостоятельно осуществля­ющих оги работы по договору-подряда с заказчиком.

Договор-подряда заключается при организации подрядных конкурсов в сосмветствии с условиями этих конкурсов; при отсут­ствии оснований для проведения подрядных конкурсов — по сог­лашению заказчика и подрядчика.

Для заключения договора-подряда у заказчика должны быть (чип ветствующие документы, удостоверяющие права на земельный учасюк; решения местного исполнительного и распорядительного органа о строительстве объекта; проектная документация, прошед­шая государственную вневедомственную экспертизу; справка нало-ювого органа о представлении заказчиком декларации об объемах п источниках инвестиций; протокол о проведении подрядных кон­курсов (торгов); разрешение на производство строительных работ, выдаваемое органами Государственного строительного надзора. У подрядчика должна быть лицензия на выполнение работ.

В отдельных случаях для разработки проекта договора гене­рального подряда заказчик представляет генподрядчику в сроки, определенные предварительным договором или согласованные в ином порядке, следующие документы:

• предпроектную (если обязанности по проектированию возла­
гаются на генподрядчика) или утвержденную в установленном по­
рядке проектно-сметную документацию в объеме, определяемом
соглашением сторон с учетом вида строительства;

• предложения о цене стройки (объекта, комплекса работ);

• график выполнения пусконаладочных работ при вводе
объекта в действие в планируемом году;

• график совмещения строительно-монтажных работ и про­
изводственных процессов на расширяемых, реконструируемых и

технически перевооружаемых предприятиях с указанием (в необ­ходимых случаях) сроков их временной остановки в целях созда­ния безопасных условий для производства работ;

• копию акта об отводе земельного участка;

• копию лицензии на осуществление инвестиционной деятель­
ности по капитальному строительству;

• справку налогового органа о представлении декларации об
объемах и источниках инвестиций;

• другую документацию по соглашению сторон.

Договор-подряда заключается в письменной форме путем сос­тавления единого документа, к которому прилагаются необходи­мые документы. В случае проведения подрядных конкурсов (тор­гов) сторонами могут проводиться переговоры, связанные с отдель­ными условиями договора-подряда. До заключения договора-под­ряда заказчик и подрядчик могут заключить предварительный до­говор, определяющий взаимоотношения сторон на стадии разра­ботки проектной документации или ее согласования.

Если договор-подряда подготавливает подрядчик, то заказчик представляет подрядчику в согласованные сроки (кроме ранее ука­занных документов) предложения о цене и сроках строительства объекта; графики поставки конструкций, материалов, оборудова­ния; графики пусконаладочных работ при вводе объекта в эксплуа­тацию в планируемом году и другую документацию по соглашению сторон.

Срок рассмотрения подрядчиком указанных документов, сос­тавления и подписания договора-подряда определяется по согла­шению сторон, но не должен превышать 30 дней. За этот период подрядчик разрабатывает календарный график поставки конструк­ций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря.

В договоре-подряда указываются следующие данные и обяза­тельные условия:

• наименование сторон и необходимые реквизиты (юридичес­
кие адреса в соответствии с учредительными документами или пас­
портные данные, расчетные счета обслуживающих банков, учет­
ные номера налоговой инспекции, номера свидетельств о государ­
ственной регистрации строительства, виды строительных работ;

• предмет договора-подряда (наименование и местоположение
объекта, виды строительных работ);

• сроки (месяц и год) начала и завершения строительства
объекта, выполнения видов строительных работ;

• договорная (контрактная) цена объекта, видов строительных
работ, устанавливаемая по результатам проведения подрядных
конкурсов (торгов). Для объектов, по которым проведение подряд­
ных конкурсов не является обязательным, договорная (контрак-
90

тная) цена определяется по соглашению сторон с учетом законода­тельства Республики Беларусь;

• порядок расчетов за выполненные работы;

• источники финансирования;

• обязанности заказчика и подрядчика при исполнении догово­
ра-подряда;

• распределение функций между заказчиком и подрядчиком по
обеспечению объекта конструкциями, материалами, изделиями,
оборудованием, инвентарем, а при необходимости -- и по проекти­
рованию объекта;

• порядок контроля заказчиком за качеством выполняемых
подрядчиком работ и поставляемых конструкций, материалов, из­
делий, оборудования и инвентаря.

Каждая сторона вправе внести предложения о включении в до­говор-подряда и других условий, предусматривающих размер пре­мий за своевременный ввод объекта в эксплуатацию, ответствен­ность сторон при невыполнении обязательств по договору, особен­ности приемки выполненных строительных работ и сдачи объекта в эксплуатацию, а также порядок изменения или расторжения дого-15Ора-подряда. Стороны в договоре-подряда вправе предусмотреть обстоятельства, при наличии которых договорная цена может быть изменена. Сроки строительства объекта, устанавливаемые в дого-иоре-подряда, не должны превышать сроков, определенных в ут­вержденной в установленном порядке проектной документации.

Особенно важными являются вопросы исполнения догово-ров-подряда. Заказчики обязаны предоставшь подрядчику земель­ный участок для строительства объекта; передать ему в согласован­ные сроки проектную документацию и документы, связанные с по­лучением разрешения соответствующих органов на производство работ в охранных зонах электрических сетей, линий связи, магис­тральных трубопроводов, эксплуатируемых участков железных и автомобильных дорог, на вырубку леса, снос и перенос зданий и со­оружений, инженерных и транспортных коммуникаций, препят­ствующих строительству, а также с организацией производства ра­бот на действующих объектах.

К обязанностям подрядчика при исполнении договора-подряда относятся: выполнение в установленные сроки строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией и обяза­тельным соблюдением всех экологических требований; обеспече­ние надлежащего качества строительства, своевременное устране­ние выявленных недостатков и дефектов; сдача заказчику выпол­ненных строительных работ или законченного строительного объекта; обеспечение сохранности конструкций, материалов, изде­лий, оборудования, инвентаря, находящихся на строительной пло-

щадке или складах подрядчика; хранение документов, подтвер­ждающих все затраты по строительству объекта.

В свою очередь генеральный подрядчик дополнительно к фун­кциям подрядчика, изложенным выше, обязан координировать ра­боту всех субподрядчиков, участвующих в строительстве; состав­лять совместно с заказчиком, субподрядчиками и утверждать по согласованию с ними графики производства работ; принимать от субподрядчиков выполненные работы и оплачивать их в порядке, установленном договором субподряда.

Готовность выполненных строительных работ, соответствие их требованиям по качеству оформляются путем составления п подпи­сания в установленном порядке представителями заказчика и под­рядчика актов приемки этих работ, промежуточной приемкой от­ветственных конструкций и освидетельствования скрытых работ.

Заказчик и подрядчик обязаны своевременно принимать необ­ходимые меры по устранению обстоятельств, препятствующих над­лежащему исполнению договора подряда.

Настоящими правилами установлен и действует порядок измене­ния и рассмотрения договоров подряда. Согласно действующим пра­вилам, изменения в договор подряда вносятся путем заключения сто­ронами дополнительного соглашения. Необходимость внесения изме­нений обусловлена приостановлением выполнения работ более чем на месяп; реорганизацией юридического лица, являющегося одной из сторон по договору подряда; выявлением в ходе строительства необ­ходимости выполнения дополнительных объемов строительных ра­бот, не предусмотренных проектной документацией.

Приостановление выполнения работ по договору подряда осу­ществляется по решению органа Государственного строительного надзора в соответствии с его полномочиями, по решению подрядчи­ка в случае временного отсутствия строительных материалов и по решению заказчика в случае консервации объекта или прекраще­ния его дальнейшего строительства.

Предусмотренные договором сроки выполнения строительных работ могут изменяться в случае уменьшения объема выделяемых финансовых ресурсов, нарушении заказчиком порядка расчетов или условий финансирования, несвоевременной передачи земель­ного участка для строительства, нарушения сроков поставки кон­струкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря.

Срок строительства продлевается по соглашению сторон с уче­том продолжительности действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договору подряда.

Договор подряда может быть расторгнут до завершения строи­тельства объекта (выполнения строительных работ) по предложе­нию заказчика, если подрядчик неоднократно допускал некачес­твенное выполнение строительных работ; при неоднократном нару-92

тении подрядчиком сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором подряда; при консервации или пре­кращении строительства объекта. Одновременно договор может быть расторгнут досрочно и по предложению заказчика.

При согласии второй стороны на расторжение договора, состав-^ггяется двусторонний акт, в котором указываются объем и стои­мость фактически выполненных подрядчиком строительных работ, перечень передаваемой заказчику исполнительной документации; перечень и стоимость имущества, инвентаря, не использованного подрядчиком; другие обязательства сторон.

Споры, возникающие при изменении или расторжении догово­ров подряда, рассматриваются в судебном порядке.

Правилами предусматривается также ответственность заказчика и подрядчика при исполнении договоров подряда. Так, заказчик не­сет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по договору подряда и уплачивает неустойку (в действу­ющих ценах) подрядчику в следующих случаях и размерах:

• за необоснованное уклонение от приемки выполненных стро­
ительных работ (объекта в эксплуатацию) и оформление соответ­
ствующих документов, подтверждающих их выполнение, — 0,1 %
стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10 %
от стоимости строительных работ (объекта);

• за несвоевременное перечисление аванса, средств на оплату вы­
полненных и принятых в установленном порядке строительных ра­
бот — 0,15 % не перечисленной суммы за каждый день просрочки;

• за нарушение сроков поставки конструкций, материалов, из­
делий, оборудования и инвентаря — 0,15 % их стоимости за каж­
дый день просрочки, но не более стоимости недопоставленных обо­
рудования, конструкций, материалов, изделий, инвентаря.

Подрядчик несет ответственность за невыполнение или ненад­лежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором подряда, и уплачивает неустойку в действующих ценах заказчику в следующих случаях и размерах:

• за несвоевременное обеспечение строительной готовности ра­
бот, в том числе за не предоставление фронта работ — 0,1 % их
стоимости за каждый день просрочки;

• за нарушение сроков выполнения строительных работ, явля­
ющихся предметом договора подряда, сдачи объекта в эксплуата­
цию — 0,15 % стоимости этих работ за каждый день просрочки, но
не более 10 % стоимости строительных работ (объекта);

• за несвоевременное устранение дефектов, выявленных в пе­
риод гарантийного срока эксплуатации объекта, — 0,15 % стоимос­
ти строительных работ по устранению дефектов за каждый день
просрочки.

Подрядчик несет ответственность за некачественно выполненные⁴ строительные работы, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что это произошло вследствие нормативного износ, i объекта (его частей), неправильной его эксплуатации, а также ненад лежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком.

Наличие некачественно выполненных строительных работ, об наруженных в процессе эксплуатации объекта, оформляется соот­ветствующим актом заказчика и подрядчика. Гарантийный срок на этот вид строительных работ продлевается на период устранения дефектов.

Кроме предусмотренных выше санкций за неисполнение обяза­тельств по договору подряда, сторона, нарушившая договор, воз­мещает другой стороне убытки в сумме, не покрытой неустойкой (штраф, пеня).

Стороны вправе установить в договоре подряда за невыполне­ние или ненадлежащее выполнение своих обязательств иные, не предусмотренные законодательством, размеры ответственности, не противоречащие законодательству.

Окончание срока действия договора подряда не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.