Политическая элита и лидеры

Основные вопросы параграфа

►понятие политической элиты

►причины возникновения элит

►секреты успеха политической элиты

►смена элит

►современная элита России

►политические лидеры

►типы политического лидерства

►Понятие политической элиты. Одной из универсальных закономерностей развития общества является то, что реально власть в нем принадлежит узкой группе людей, называемой политической элитой. Термин «элита» происходит от французского слова elite, которое переводится как «лучший», «отборный», «избранный». Идеи о правящем меньшинстве и подчиненном большинстве известны со времен Древнего мира. Еще древнегреческий мыслитель Платон, проектируя идеальное государство, предлагал властные функции передать философам, способным в наилучшей мере обеспечить общественное благо. Однако как предмет политической науки проблема правящих элит сформировалась в конце XIX — начале XX столетия под влиянием работ итальянских социологов — В. Парето и Г. Моски.

В своей книге «Правящий класс» Г. Моска писал: «Во всех обществах, на­чиная с едва приближающихся к цивилизации и кончая современными передовыми и мощными, всегда возникают два класса людей — класс, который правит, и класс, которым правят. Первый, всегда менее многочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется своими преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и контролируется первым более или менее законным образом или же более или менее произвольно и насильственно и поставляет ему... материальные средства поддержки, необходимые для жизнеобеспечения политического организма».

► Причины возникновения элит. Почему в обществе происходит разделе­ние на правящее меньшинство и подчиняющееся большинство? Ответ на этот вопрос вытекает из толкования сути явления: 1) элита — результат есте­ственного неравенства людей; 2) элита — результат неравенства социальных статусов в обществе. Так, неравенство между элитой и остальной массой, по мнению Парето, обусловлено природным неравенством людей. «Человече­ское общество, — писал Парето, — неоднородно, и индивиды различаются физически, морально и интеллектуально». Индивиды, которые активно участвуют в политической жизни, попадают в правящую элиту. С точки зре­ния американского политолога Р. Миллса, элита — это совокупность высо­ких социальных статусов. Те, чьи статусы влияют на принятие политических решений, относятся к политической элите. Иерархическое различие социальных статусов является объективной закономерностью каждого об­щества. С одной стороны, оно обусловлено разделением общественного тру­да, а с другой — есть результат действия господствующей в обществе системы ценностей и приоритетов, определяющих значимость той или иной деятельности. Управленческий труд характеризуется высокой общественной значимостью и поэтому соответствующим образом стимулируется.

Каждый подход имеет право на существование. Но следует также признать, что достижение социального статуса, позволяющего управлять обществом, требует от человека определенных знаний, умений и личных качеств.

Каковы же они?

►Секреты успеха политической элиты. Свое политическое господство политическая элита обеспечивает благодаря немногочисленности, сплочен­ности и организованности. Информационные потоки внутри малой группы упрощены, она быстрее реагирует на изменяющиеся обстоятельства, опре­деляет стратегию движения к цели и достигает консолидации в публичных заявлениях и действиях. Кроме того, элита объединяет людей, выделяющих­ся своими личностными качествами из основной массы населения. «Правя­щее меньшинство, — пишет Г. Моска, — образуется так, что индивиды из которых оно составляется, отличаются от масс некоторыми качествами, дающими им определенное материальное, интеллектуальное или даже мо­ральное превосходство; другими словами, они должны иметь какие-то необ­ходимые качества, которые чрезвычайно ценятся и придают вес в том обще­стве, в котором они живут». Ученый выделил три качества, открывающих Доступ в «политический класс» современного ему общества: военную доб­лесть, богатство, церковный сан — и соответственно три ветви аристокра­тии — военную, финансовую и церковную.

Конечно, в процессе истории эти качества меняются. Сегодня необходимым условием принадлежности к политической элите становится наличие организаторских и управленческих способностей. Но все же главными каче­ствами правящего меньшинства можно считать социальную активность, желание обрести управленческие статусы в обществе. Представители политической элиты как никто другой проявляют стремление к власти. Жизненные интересы широких слоев населения обычно лежат вне сферы политики, поэтому массы политически пассивны.

► Смена элит. Чтобы адекватно отвечать на вызовы времени, эффективно осуществлять политику, политическая элита нуждается в постоянном прито­ке свежих сил. Г. Моска выделил три способа обновления элиты: наследова­ние, выбор и кооптацию (лат. cooptatio — довыборы). Если доминирует пер­вый способ (аристократический), то политический класс становится закрытым, что ведет не только к его вырождению, но и к застою в развитии общества. Если доминирует второй способ, то политический класс становит­ся открытым, происходит его быстрое обновление, что может повлечь за со­бой политическую нестабильность и кризисы в обществе. Г. Моска отдает предпочтение третьему способу — кооптации, обеспечивающей определен­ное равновесие между первыми двумя способами. Кооптация, с одной сторо­ны, создает стабильность правящего класса, а с другой — его обновление.

По мнению Парето, история человечества представляет собой кругово­рот элит, одни из которых возвышаются, другие приходят в упадок. Непре­рывная циркуляция элит способствует социальному равновесию, притоку в политику «лучших» людей и развитию политических идей. Однако это про­исходит в том случае, когда правящий класс открыт и понимает необходи­мость постоянного обновления. Замкнутая элита утрачивает способность к управлению и для сохранения своей власти прибегает к насилию. Прекра­щение круговорота элит приводит к революциям. Элиты, считал В. Парето, бывают двух типов: «лисы» и «львы». «Лисы» предрасположены к хитрости, обману, ловкости, использованию политических комбинаций, демагогии, манипулированию. «Львы», наоборот, открыты, решительны, ориентирова­ны на стабильность, постоянство и опираются на силу. Общества, в которых правят «лисы», развиваются динамично, а те, где властвуют «львы», обрече­ны на застой. Гармоничность общественного развития достигается пропор­циональным притоком в элиту «лис» и «львов».

► Современная элита России. Политическая элита России — это высшие чиновники государственного аппарата, крупные собственники, профессио­нальные политики, популярные журналисты, участвующие (прямо или кос­венно) в принятии важных государственных решений. В состав политической элиты входят также те представители правящего класса, которые формально не связаны с политикой, но оказывают закулисное влияние на действия властей, играя роль так называемых «серых кардиналов». Всех этих людей объединяет стремление сохранить свое привилегированное положение в обществе. Если проследить жизненный путь представителей современной политической элиты России, то можно увидеть, что подавляющее их большинство сделало свою карьеру, продвигаясь по государственной служебной лестнице. Этому продвижению во многом способствовали не только деловые качества управленцев, но и покровительство со стороны более влиятельных чиновников и политиков. В России личная преданность и готовность служить власть имущим ценятся не меньше, чем знания и умение управлять.

Так или иначе элита занимает важное место среди субъектов политики. По существу, политика — это продукт элиты, ее функция, причем функция социально необходимая, которая в идеале должна выражать интересы всего общества, а не только его элиты.

Дискуссионная проблема: за и против