Что такое политика

Основные вопросы параграфа

► понятие политики

►политическая власть

►политика и мораль

► Понятие политики. Термин «политика» древнегреческого происхождения. Он образован от слова polis — «город-государство» и впервые введен в научный оборот Аристотелем. Под политикой философ понимал деятельность людей, направленную на достижение общего блага и счастья. Аристотель заложил основы интегративного подхода к политике, в соответствии с которым ее сутью является интеграция (объединение) граждан в единое сообщество посредством обеспечения общего блага институтами полисной (государственной) власти.

Политика не всегда объединяет людей. Нередко политическая деятель­ность направлена на установление господства одной социальной группы над другими. Поэтому возникло конфликтное направление в изучении политики, объясняющее политику через противостояние, борьбу различных социальных групп. По мнению К. Маркса и Ф. Энгельса, политика является сферой борьбы классов, использующих для навязывания своей воли государство.

Представители еще одного подхода, не акцентируя внимание на содержательных аспектах политической жизни, в качестве определяющего критерия и синонима политики рассматривают власть. Немецкий социолог М. Вебер писал: «Политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей... Кто занимается полити­кой, тот стремится к власти: либо к власти как к средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти «ради нее самой», чтобы наслаждаться чувством престижа, которое она дает».

Каждое из направлений исследования политики выделяет важные стороны этого сложного явления и не может рассматриваться изолированно от других. В целом политику можно определить как особую сферу человече­ской жизнедеятельности, связанной с обеспечением единства и развития об­щества, разрешением социальных конфликтов посредством использования государственной власти. Различают внутреннюю и внешнюю политику. Внутренняя охватывает экономическую, социальную, культурную жизнь общества, внешняя — отношения с другими государствами.

► Политическая власть. Политическая деятельность немыслима вне сферы властных отношений. Власть выступает в качестве главного механизма со­гласования и упорядочения взаимодействия людей, имеющих в обществах с производящей экономикой различные ценности, потребности и интере­сы. Если бы не власть, то общество погибло бы под грузом бесконечных внут­ренних противоречий и борьбы. Однако целостность и развитие общества способна обеспечить не всякая власть, а только власть политическая. Она ха­рактеризуется определенными признаками.

Политическая власть осуществляется в обществе, разделенном на классы и другие социально-экономические группы. Пока общество на этапе присваивающего хозяйства было экономически не дифференцировано и разделялось по половозрастным, этническим, клановым, религиозным, региональным и иным различиям, важные общественные функции могли осуществляться совместными усилиями членов рода. В условиях производящей экономики, когда в результате развития производительных сил, разделения труда, накопления имущества в руках отдельных лиц и групп произошла более глубокая дифференциация общества, и оно разделилось на классы и другие социально-экономические группы, представители этих классов и групп взяли на себя функцию выполнения и регулирования общих дел. Политическая власть, в отличие от родовой, выражает преимущественно интересы и потребности не любых социальных групп, а только тех, которые занимают ведущее место в системе разделения общественного труда.

Политическая власть реализуется через особые политические институты—государство, партии, политические элиты, — важнейшим из которых является государство. Только наличие государства, осуществляющего власть посредством организованной, профессиональной, подкрепленной возможностью принуждения Деятельности, обеспечивает управление общественными делами и разрешение социальных конфликтов. Государственная власть — основополагающая категория, которая дает ключ к пониманию сущности мира политики. Нередко политику определяют как деятельность, направленную на завоевание, удержание и использование государственной власти, или как искусство управления государством.

Единство и развитие общества политическая власть обеспечивает при помощи системы социального регулирования. Определяющая роль в системе социальных регуляторов, используемых политической властью, принадлежит идеологии и праву, в которых концентрируются и находят воплощение судьбоносные для всего общества социальные программы и нормы отношений между людьми.

Политическая власть обладает ресурсами. Оказывать влияние на поведение людей политической власти удается благодаря комплексу средств и методов, называемых ресурсами власти. Самыми распространенными среди них являются сила (психологическое и физическое воздействие, принуждение), богатство и знание. Сегодня определяющей тенденцией мирового развития становится использование в политике организационного и информационного ресурсов.

► Политика и мораль. Взаимосвязь политики и морали относится к числу «вечных» проблем человечества и затрагивает как минимум два аспекта по­литической практики:

соотношение цели и средств ее достижения;

злоупотребление политиками своим социальным статусом и должност­ным положением.

Существует несколько подходов к трактовке взаимосвязи политики и морали. Первый можно назвать политическим морализмом. Его сторонники вслед за Платоном, Аристотелем, Августином Блаженным рассматривают политическую науку как часть науки о морали (этики), считая, что политики должны служить обществу, заниматься его духовным оздоровлением и быть образцом нравственного поведения для окружающих. Интеграция частных интересов граждан, выступающая целью политической деятельности, должна достигаться на основе служения высшим нравственным ценностям — добру, справедливости, общему благу и т. д.

Однако реальная политическая жизнь показывает, что имеются объек­тивные причины несовпадения политики и морали. В сложно организован­ном и динамично развивающемся обществе мораль как система социального регулирования не всегда успевает за социальными изменениями. Удовлетво­рение потребностей людей и согласование их интересов может противоре­чить моральным ценностям и нормам, которые сформировались в прошлом. Нарушая устоявшиеся моральные представления, политики надеются на одобрение своих действий в будущем, когда содержание нравственных тре­бований изменится. Политик зачастую оказывается перед дилеммой: либо принять непопулярные и жесткие меры, не выдерживающие моральной кри­тики сегодня, которые, по его мнению, принесут общее благо в будущем, ли­бо не принять их и тем самым усугубить неблагополучную социальную ситуацию. Любой политик так или иначе сталкивается с вечным и, в сущности, неразрешимым противоречием между добром и эффективностью политических решений. Например, приватизация собственности в постсоветской России сопровождалась повышением уровня безработицы и преступности, способствовала резкому расслоению общества на богатых и бедных. В то же время она была необходима для подъема экономики. Спустя некоторое время после начала приватизации ее «моральные издержки» начали сглаживаться: преступность и безработица снизились, социальное расслоение стало не таким угрожающим. Эффективность же производства повысилась: в стране все больше производится разнообразных качественных товаров и услуг. Кроме того, несомненный и, может быть, главный позитивный результат приватизации — свобода граждан, их независимость от государственного произвола. Сегодня большинство населения нашей страны понимает, что без приватизации невозможно существование частной собственности, а без последней — свободной, инициативной личности и эффективно работающей экономики.

Представители второго подхода — политического имморализма жестко разделяют политику и мораль. По мнению итальянского философа Н. Макиавелли, политика и мораль — различные, несовпадающие сферы общественной жизни, в каждой из которых действуют свои законы. Мораль — область частной жизни индивидов, которые руководствуются нравственными заповедями, собственными представления о добре и зле, принимая их за универсальные, пригодные для любых ситуаций. Политика — сфера государственных, национальных, классовых и групповых интересов. Основная норма политической жизни — целесообразность. В ситуации несовпадения и противоречия интересов различных групп общества допустимы жестокость, насилие, обман, хитрость, подкуп. Идеей целесообразности Н. Макиавелли оправдывал концепцию сильной государственной власти, не считающейся с какими бы то ни было моральными принципами, и применительно к поли­тике обосновывал известный тезис: «Цель оправдывает средства».