Политическая элита в демократии

Известно, что демократия в качестве высшей ценности провозглашает равенство прав граждан, главным из которых признает право на участие в управлении государством. Совместимы ли демократия и элитарность общества? Думается, что да. Для демократии первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу. В современном демократическом обществе такими институтами являются выборы, опросы общественного мнения, средства массовой информации, общественные механизмы контроля действий политиков.

Согласны ли вы с тем, что демократия совместима с элитарностью общества? Обоснуйте ответ.

► Политические лидеры. Политические элиты, партии, государства и дру­гие коллективные субъекты политики не могут обойтись без лидеров, осуществляющих функции руководства и управления внутри данных групп. Роль лидеров особенно велика в переломные моменты развития, когда требуется четкая постановка задач и быстрое принятие решений. Сущность лидерства составляют отношения влияния и подчинения. Однако очевидно, что не каждый, кто обладает политической властью, может считаться политиче­ским лидером. Лидерство предполагает авторитет, всеобщее признание, возможность решающим образом влиять на общество, социальные группы, отдельных людей.

Почему и как люди становятся лидерами? Ответ на этот вопрос не может быть полным и однозначным. Для начала необходимо отметить личные ка­чества лидера: инициативность, общительность, энергичность, ум, способность привлекать к себе внимание, такт, чувство юмора и др. В то же время их наличия еще недостаточно. Как показывают научные исследования, совокупность индивидуальных черт лидера не отличается от набора социально-психологических качеств среднестатистического человека. К тому же власть нередко оказывается в руках посредственных, нечистоплотных и психически неуравновешенных людей. Для лидерства требуется сочетание индивидуальных черт с удачным стечением жизненных обстоятельств.

Американский политолог Ю. Дженнингс отмечал: «Нет сомнения, что если ситуация созрела для Наполеона, то Наполеон созрел для ситуации». В различных ситуациях выделяются люди, которые превосходят других по крайней мере в каком-то одном качестве, но, поскольку именно это качество и оказывается адекватным данной ситуации, человек, им обладающий, ста­новится лидером.

Иными словами, необходимо обладать теми качествами, которые будут востребованы в данное время, в данном месте, в данной обстановке. Лидер демонстрирует более высокий, чем другие члены группы, уровень активности и участия в решении насущной для всех задачи. Лидер выдвигается в конкретной ситуации, принимая на себя определенные функции. Остальные члены группы, признавая авторитет лидера, строят с ним такие отношения, которые предполагают, что он будет вести, а они будут идти за ним.

Еще один важный фактор, который следует учесть в объяснении феномена лидерства, — это цели и задачи, которые стоят перед группами, выдвинувшими лидера. Лидером всегда становится человек, способный объединить усилия всех людей для решения стоящих перед ними в данное время задач.

Лидер, отвечая за всех и за всё, должен уметь избегать крайних, безвы­ходных состояний, предвидеть последствия своих решений, а также извле­кать пользу из самых неблагоприятных ситуаций. Особое искусство лидера — обращать в союзников скрытых и даже явных противников. Лидер не может и не должен бояться рисковать, ждать гарантированного успеха или полагаться на случайную победу. Поскольку политика — цепь неожиданнос­тей и «искусство возможного», ему предстоит преодолевать возникающие осложнения, маневрировать, быть готовым к временным неудачам, но, видя и зная цель, двигаться вперед. Наша страна остро нуждается в новом по­колении лидеров — со стратегическим мышлением, неординарным подходом к ситуации, умением добиваться намеченных целей.

► Типы политического лидерства. Выполнение политическими лидерами социальных функций осуществляется в различных формах. Немецкий социо­лог М. Вебер выделил три типа политического лидерства.

Традиционное лидерство. Основано на следовании традициям, ритуалам, обрядам, иным привычным для культуры данного общества образцам поведения. Готовность подчиняться лидеру вытекает из представлений о святости и неизменности традиции. Такое лидерство характерно для монархических режимов, где политическая власть (и не только высшая) передается по наследству в зависимости от происхождения.

Харизматическое лидерство (от греч. harisma — божественный дар, благодать). Основано на приписываемых лидеру сверхъестественных качествах. Его считают полубогом, пророком, гигантской политической фигурой. Взаимоотношения лидера и масс лишены объективных правовых или традиционных оснований. Они окрашены в эмоционально-мистические тона, предполагают полную самоотдачу вождю, слепую веру в его правоту. Харизматическое лидерство, по М. Веберу, возникает в критических ситуациях. Со стабилизацией социальной системы оно трансформируется в традиционное, происходит «рутинизация харизмы».

Рационально-легальное лидерство. Опирается на представление о разумности и юридической «правильности» (законности) нахождения лидера у власти. Статус лидера, его компетенция и полномочия определены в праве, которое является обязательным для всего общества.

По стилю деятельности выделяют авторитарное и демократическое лидерство. Авторитарный лидер добивается неограниченной и бесконтрольной власти. Отношения между членами группы сводятся к минимуму и контролируются лидером. Активность подчиненных повышается не предоставлением определенной свободы действий, а принуждением, подкрепленным возможностью жесткого наказания. Демократический лидер инициирует максимальное участие каждого в деятельности группы. Подчиненные пользуются широкой свободой при выполнении заданий. Не «замыкая» принятие всех решений на себя, демократический лидер равномерно распределяет работу среди членов группы, создает атмосферу сотрудничества.

В типе лидера во многом отражаются особенности тех групп, в которых осуществляется руководство, а именно их интересы, ценности и за­просы, в соответствии с которыми они выбирают себе лидера.

При всех своих индивидуальных отличиях политические лидеры выполняют общие функции:

формируют и выражают многообразные общественные и групповые взгляды и интересы;

мобилизуют (организуют) население на решение общезначимых задач;

уководят обеспечением общественного согласия и порядка.