Глава 15. Право международной безопасности

1. Понятие права международной безопасности

Проблема обеспечения всеобщего мира и международной без­опасности по-прежнему является одной из центральных в современ­ных международных отношениях. Ее основы заложены в Уставе ООН и получили развитие в концепции всеобъемлющей международной безопасности, закрепленной в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 5 декабря 1986 г. и 7 декабря 1987 г. «О создании всеобъем­лющей системы международного мира и безопасности», а также в резолюции от 7 декабря 1988 г. «Всеобъемлющий подход к укрепле­нию международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН». Смысл этой концепции заключается в том, что должна быть обеспечена такая организация международных отношений, которая бы способствовала установлению устойчивого, безопасного и нена­сильственного мира.

Всеобъемлющий характер международной безопасности предпола­гает взаимосвязь и взаимозависимость самых различных аспектов — политических, военных, экономических, гуманитарных, экологичес­ких, финансовых, информационных, продовольственных и др. Такой комплексный подход требует развития и укрепления всей системы международного права, социальное назначение которого заключается прежде всего в содействии международному миру и обеспечении меж­дународной безопасности и мирных отношений между государствами.

Такое понимание позволяет говорить о праве международной без­опасности в широком и узком смысле. Право международной безопасности в широком смысле — совокупность международно-правовых принципов и норм, направленных на поддержание между­народного мира и обеспечение безопасности в самых различных областях — военной, политической, экономической, финансовой, гуманитарной, экологической и др.

Говоря о праве международной безопасности в узком смысле, можно выделить принципы и нормы, которые непосредственно связаны с поддержанием международного мира и безопасности в воен­ной и политической областях. К основным принципам этой отрасли права относятся принцип неприменения силы и угрозы силой, прин­цип невмешательства во внутренние дела, принцип мирного раз­решения международных споров, принцип разоружения, принцип ответственности государств за агрессию, принцип поддержания меж­дународного мира и безопасности, принцип неделимости безопаснос­ти и принцип равной безопасности.

Принцип неделимости безопасности означает, что в силу взаимо­связанности и взаимозависимости государств безопасность должна быть одна для всех и одинакова для всех: нельзя строить безопас­ность одних государств за счет других. Принцип равной безопаснос­ти (некоторые авторы называют его принципом ненанесения ущерба безопасности) предполагает право каждого государства на безопас­ность и обеспечение безопасности для всех в равной мере без полу­чения каких-либо односторонних преимуществ.

Международно-правовые средства обеспечения международной безопасности весьма разнообразны. К ним относятся мирные средст­ва разрешения международных споров и конфликтов, меры по разо­ружению, механизмы безопасности на универсальном и региональ­ном уровнях, меры доверия.

Все средства обеспечения международной безопасности можно подразделить на средства укрепления мира, средства поддержания мира и средства восстановления мира. К наиболее важным средствам укрепления мира относятся разоружение, меры доверия, создание безъядерных зон. Среди средств поддержания мира надо назвать мир­ные средства разрешения конфликтов и операции по поддержанию мира. Средством восстановления мира являются принудительные действия ООН.

К источникам права международной безопасности относятся уни­версальные договоры (Устав ООН, соглашения в области разоруже­ния), региональные договоры (уставы региональных организаций без­опасности, соглашения в области разоружения, установления мер доверия и создания безъядерных зон) и двусторонние соглашения (о мире и дружбе, о разоружении и др.).

Составными частями права международной безопасности являют­ся всеобщая безопасность, региональная безопасность, разоружение и меры доверия.