Розничный товарооборот в СССР в годы войны

(1940 – 100%)

Годы
товарооборот

Во время войны потребительские общества и их союзы организовали собственное производство. Главное количество произведённых продуктов было предназначено для армии и для снабжения государства сырьём. Часть продукции продавалась населению.

Хотя война для СССР завершилась в 1945 г., это не означало, что после победы сразу начался мирный послевоенный период развития торговли. По сути дела в области торговли сохранялась инерция военного времени. По наблюдениям современников, первыми проблесками мирной жизни в конце 1945 – самом начале 1946 г. было то, что «в магазинах нет-нет да появляются первые простые изделия ширпотреба: сковородки, кастрюли, чайники, майки, рубашки. Всё пока в мизерных количествах и моментально расхватывается».

Летом 1946 г. в центральных и юго-западных районах страны произошла сильная засуха. В Казахстане и в Сибири уборка хлеба шла под дождём, что также нанесло удар по урожаю. В этих условиях в стране продолжала сохраняться карточная система, ведённая ещё в годы войны. Осенью 1946 г. было прекращено дополнительное снабжение мукой, крупами, хлебом. Уменьшились нормы снабжения. Трудоспособные иждивенцы полностью снимались со снабжения хлебом. Ухудшилось качество выпекаемого хлеба. С осени 1946 г. позволенная правительством доля примеси в муке поднялась до 40%. В торговой сети оказывались недоброкачественные продукты. Отоваривание карточек продуктами питания происходило со значительными задержками. Правительство решило повысить цены на продукты питания. Цена хлеба от 1 рубля выросла до 3 руб. 40 коп. В это время заработки рабочих резко упали из-за перехода промышленных предприятий на выпуск мирной продукции. Порой рабочий, заплатив из заработной платы налог и отдав деньги на государственный заём, оставался должен своему заводу ту или иную сумму. По мнению рабочих, их жизнь стала тяжелее, чем во время войны. Все эти обстоятельства обостряли положение в розничной торговле продуктами питания и промышленными товарами широкого потребления.

Послевоенная пятилетка развития народного хозяйства (1946-1950 гг.) была направлена не только на восстановление экономической жизни в довоенных масштабах, но и на то, чтобы превзойти довоенный уровень. Продолжалась индустриализация страны. Для промышленности, производящей средства производства, изымались деньги и сырьё из сельского хозяйства и производства предметов потребления для населения. Разница между закупочными ценами, по которым государство покупало у колхозов их продукцию, и розничными ценами, по которым оно продавало эту продукцию городскому населению, достигла максимума. Между колхозами и государством существовала система неэквивалентного (неравного) обмена, в результате которого росла задолженность колхозов государству. Это тормозило развитие сельского хозяйства, лишая колхозы всякой материальной заинтересованности в результатах их работы. Поэтому урожайность зерна в послевоенные годы равнялась урожайности в конце 1920-х гг.

После войны был отменён военный налог на население. Однако правительство ввело налог с приусадебных участков колхозников в виде выплаты денег и обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству. К началу 1950-х гг. по сравнению с довоенным временем размер налога с крестьян вырос больше, чем в 2 с половиной раза, а его собираемость резко упала. Поэтому у самой большой части населения страны – крестьянства - покупательная способность расти не могла.

Уровень жизни большей части народа в СССР был одним из самых низких в Европе. Для значительной части городского населения основной пищей был хлеб и картошки. Некоторые и картошку покупали два раза в месяц из-за её дороговизны. В переписке между родственниками и знакомыми часто говорилось о возможной голодной смерти.

Дефицит товаров порождал и преступность и падение нравственного уровня населения. Всё это отражалось на развитии торговли. Кроме того, эти обстоятельства способствовало существованию неорганизованного рынка. Деятели теневого рынка прибывали из городов в сельскую местность и скупали там продукты (хлеб, чай, фрукты, табак) и сбывали там промышленные товары (ткани, трикотажные изделия, обувь, галантерею и пр.). Продаваемые товары были либо похищены, либо получены путём скупки. Кражей государственного имущества занимались администрация предприятий, работники и охрана. Наблюдались случаи воровства продуктов питания, продовольственных карточек, одежды. Значительная часть краж совершалась родственниками и знакомыми друг у друга. В торгующих организациях было широко распространено обмеривание и обвешивание покупателей.

Осенью 1946 г. государство снова разрешило деятельность потребительских обществ и кооперативной торговли в городах для продажи закупаемых ими сельскохозяйственных продуктов. Однако это не привело к быстрым результатам, так как после неурожайного лета кооператоры не могли заниматься скупкой продуктов в деревне. Цены на товары в кооперативных торговых палатках оказывались выше, чем рыночные.

С осени 1947 г., когда благодаря новому урожаю обстановка на рынке продуктов стала меняться, началась подготовка к отмене карточной системы. Стала расширяться торговая сеть. Проводился ремонт магазинов и предприятий общественного питания. В торгующих организациях создавались запасы продовольственных и промышленных товаров. В конце 1947 г. была проведена важная экономическая реформа,завершившая собой военный период в истории отечественной торговли. Первой составной частью реформы была отмена карточной системы при продаже продовольственных и промышленных товаров. Правительство вводило единые розничные цены вместо прежней двойной системы цен – коммерческих цен и пайковых, для продуктов по карточкам. Цены на хлеб и крупу устанавливались ниже прежних, пайковых. На промышленные товары цены выросли.

Картина состояния цен и покупательной способности населения понятна, если учесть, что заработная плата инженера составляла 900 рублей. Рабочий в разные месяцы одного и того же года зарабатывал от 1700 до 516 руб. На некоторых промышленных предприятиях Москвы зарплата рабочих падала до 100-200 руб.

Изменения цен на промышленные товары в результате отмены карточек (в рублях)

Товар	Нормированная цена	Коммерческая	Пореформенная
Бостон (1 м)
Галоши муж.
Боты жен.
Хлопчатобумажная ткань (сатин)	4.80		13.90
Нитки	0,55		1,90
Обувь кожаная муж.
Костюм муж. из бостона
Костюм жен.

Вместе с тем в торговле сохранялись нормы отпуска товаров. При продажи продуктов питания: хлеба – 2 кг, муки – 1 кг, крупы – 1 кг, мяса – 1 кг, рыбы – 2 кг, растительного масла – 400 г, картофеля – 5 кг, овощей – 2 кг, сахара – 200 г. При торговле промышленными товарами: ниток – 2 катушки, обуви – 1 пара, чулок – 2 пары, спички – 2 коробки, керосина – 2 л.

Одновременно в том же 1947 г. была проведена денежная реформа. Во время войны в связи с большими военными расходами в обращение было выпущено большое количество денег. При сокращении производства товаров мирного потребления и уменьшении количества товаров на рынке произошла инфляция. Кроме того, на оккупированных территориях имели хождение фальшивые денежные знаки. Эти обстоятельства вызывали необходимость реформы. Один новый рубль обменивался на десять старых, что резко сократило денежные запасы населения страны. Власть хотела нанести удар по тем, кто за годы войны скопил значительные суммы денег. Однако получился удар и по малоимущим, собравшим кое-какие суммы на покупку одежды и других необходимых предметов. Этот обмен был проведён в предельно короткий срок, что не позволяло смягчить его последствия. Слухи о предстоящей реформе будоражили население. Оно стало изымать денежные вклады из сберегательных касс и покупать на них разные товары. В Москве происходила трёхдневная паника с ажиотажным спросом в магазинах и на рынках. Покупали золотые и серебряные вещи, мебель, меха.

Реформы 1947 г. по сути дела завершили собой период экстремального состояния торговли, вызванного войной.

Экономическая политика в конце 1940-х - начале 1960-х гг. Ещё в последние годы жизни Сталина правительство осуществило важную акцию – снизило цены на товары массового потребления – от 10% на хлеб, муку, мясо, колбасы и от 30% на часы. Эта мера принесла выигрыш городскому населению, а сельское оказалось в конечном счёте в проигрыше.

После смерти Сталина правительство взяло курс на повышение уровня жизни населения СССР. В июле 1953 г. на пленуме Центрального Комитета партии было высказано единодушное мнение о недопустимом дефиците продуктов первой необходимости в стране: мяса, молока, картошки, муки. Началось резкое изменение в политике цен. В 1953 г. был значительно снижен сельскохозяйственный налог, который должно было платить бóльшая часть населения СССР. Получило некоторое развитие личное подсобное хозяйство колхозника. Было разрешено увеличить размеры приусадебных участков в 5 раз. Тем не менее, в послевоенные годы в крестьянской семье в основном за счёт доходов от личного приусадебного хозяйства можно было прокормить лишь одного ребёнка, реже двух. Новый экономический курс не предусматривал значительных изменений в сельском хозяйстве. Оно по-прежнему представлялось партийным руководителем источником для развития промышленности. Серьёзных структурных изменений в экономике не предвиделось. Тяжёлая промышленность давала ⅔ объёма производства советской экономики.

В 1955-58 гг. правительство продолжало политику снижения налогов с населения. Эта мера повышала покупательную способность людей и благоприятно сказывалась на состоянии рынка. Пятилетний план развития народного хозяйства 1956-1960 гг. предусматривал значительное развитие розничной торговли – её рост на 50%, большое строительство магазинов и лавок, оснащение торговой сети современным оборудованием. Реально объём торговли вырос только на 31%. Однако и такой рост говорил о том, что довоенный уровень развития торговли превышен почти в 3 раза.

В 1957 г. первый секретарь ЦК партии Н.С.Хрущёв в результате борьбы за власть стал единоличным лидером страны. С этого времени его воззрения и деятельность во многом определяли экономическую политику государства. До завершения пятилетки было решено перейти на семилетнее планирование. В наступившей семилетке (1959-1956) торговля развивалась неравномерно. Из-за отставания сельского хозяйства показатели плана по развитию торговли не были выполнены. Очень неблагоприятно на торговле продуктами питания сказалась политика, принятая по инициативе Хрущёв. Она заключалась в ограничении подсобных хозяйств колхозников. В этих хозяйствах коммунистическая власть видела пережиток капитализма, частной собственности. И поэтому личное подсобное хозяйство должно было быть уничтоженным. Между тем в жизни сельского жителя оно играло важную роль. Если в колхозном хозяйстве работник не был заинтересован в результатах своего труда, то в личном подсобном хозяйстве вся продукция была его собственностью – его питанием и источником денежного дохода. В результате ограничения личных подсобных хозяйств у сельских жителей сократилась торговля на колхозных рынках в городах.

В то же время жителей городов заставили продать домашний скот. В городах прекратилась торговля молочно-мясными продуктами, произведёнными в хозяйствах городских жителей. Это привело к дефициту ряда продовольственных товаров на рынке страны, что особенно чувствовалось в городах. Уровень жизни снизился.

Люди торгового мира. В 1960-х гг. руководство торговлей стало обращать внимание на повышение культуру торговли, обслуживание продавцом покупателей. Это было очень важно, так как в это время в сферу торговли шли девушки нередко из сельской местности. Они не имели специального образования. А их низкая культура общения могла оскорбить особенно городского покупателя. От таких работников торговли требовалось, чтобы они, подготавливая своё рабочее место к началу дня, следили за наличием ценников на каждом выставленном в витрине товаре, располагали образцы товаров так, чтобы они были хорошо видны покупателю, контролировали санитарное состояние своего рабочего места, соблюдали чистоту и пр. Правила обслуживания покупателей требовали, чтобы продавец приветливо встречал покупателей, внимательно обслуживал их независимо от стоимости приобретённой покупки и длительности выбора товара. Правила заключали в себе требование, чтобы продавец выяснял, какой товар, для какой цели и по какой цене он хочет приобрести. При этом продавца учили тому, что он должен употреблять выражения «Будьте добры», «Что бы вы хотели», «Пожалуйста». «Если покупатель обращается за справкой о товарах, продаваемых в магазине или с иными вопросами, касающимися работа магазина, дайте исчерпывающий ответ».

Однако если учесть дефицит значительного ряда товаров и большие очереди в магазинах, то становится ясным, что у продавца для расспросов покупателя и подобной работы магазина просто не было времени. Культурный уровень продавцов был настолько низок, что его приходилось знакомить с самыми элементарными правилами вежливости. К продавцу предъявлялись такие требования, что он должен был выполнять обязанности консультанта и иметь знания товароведа. «Предлагая товар покупателю, кратко расскажите о достоинстве, свойстве товара, его назначении и цене. Показ производите приёмами, наиболее наглядно демонстрирующими его применение в быту. Каждому покупателю расскажите о товаре всё подробно… Не показывайте товары молча», - инструктировали продавца «Правила торговли». Не всегда продавец обладал такими знаниями товаров, чтобы он дать подробную характеристику того или иного товара. Поэтому не всякое требование можно было выполнить. Уровень обслуживания покупателей работниками торговли оставался невысоким.

	Работники торговых залов

Торговля в 1950-1960-х гг. Кроме правительственной политики на экономическую обстановку в стране влияли стихийные процессы. Из-за неудовлетворительных бытовых условий жизни в деревне, слабого развития сферы отдыха и развлечений, условий труда сельское население стремилось переехать жить в города. Особенно это было характерно для бессемейной молодёжи. За семилетку сельское население заметно уменьшилось, а городское выросло на 22 млн. человек. С 1961 г. в СССР количество городского населения превысило количество сельского. Это вызывало необходимость усиленного развития городской торговли, роста производительности сельскохозяйственного труда.

Во второй половине 1950-х и в 1960-х гг. в хозяйственной жизни страны наметилась неблагоприятная тенденция: рост товарооборота в сельской местности отставал от роста денежных доходов деревенского населения. Значительное количество необходимых товаров сельское население стало закупать в городах, что неблагоприятно сказывалось на состоянии торговли в сельской местности и предъявляло более высокие требования к слабо развивавшейся городской торговле.

Работники торговли пытались решить назревавшие проблемы. Новым явлением в торговле стало то, что с 1954 г. по инициативе ленинградцев были открыты магазины самообслуживания. Их количество росло. На самообслуживание была переведена часть предприятий общественного питания. В 1960-е гг. стали строиться крупные магазины. Создавались специализированные магазины: булочные, бакалейно-гастрономические, плодоовощные, молочные, магазины по продаже обуви и пр. Во второй половине 1950-х гг. были открыты магазины нового типа: кулинарии и полуфабрикатов, домовые кухни, а также магазины-автоматы. С конца 1950-х гг. была возобновлена торговля в кредит.

О росте уровня торговли свидетельствовало развитие складского хозяйства. За начало 1960-х гг. количество общетоварных складов выросло на 2,5 тыс. Однако складское хозяйство всё ещё оставалось слабым местом в системе торговли в СССР. Особенно не хватало овощехранилищ.

Поскольку в это же время и в 1960-е гг. государство во всё больших размерах закупало у колхозов их продукцию, размах колхозной торговли в городах стал непрерывно сокращаться. В 1965 г. доля колхозной торговли в розничной торговле в целом составляла около 3 с половиной процентов. Ущерб для потребителей особенно чувствовался в мелких и средних городах.

За семилетку объем розничного товарооборота вырос на 60%. В связи с принятым курсом на поднятие материального благосостояние жителей СССР выросла продажа мебели. Торговлю тканями стала вытеснять продажа готовых изделий: одежды, белья, трикотажа. В 1958 г. торговля тканями и готовыми изделиями сравнялась, а в начале 1960-х гг. продажа готовых изделий стала явно превосходить торговлю тканями. В 1950-1960-е гг. росло общественное питание. С довоенных лет до середины 1960-х гг. товарооборот в общественном питании вырос больше, чем в 2 с половиной раза. Однако все эти благоприятные для торговли изменения в экономике очень мало влияли на рыночную ситуацию.

В это время потребности населения, особенно городского, выросли. Благодаря ввозу в страну импортных товаров жители Советского Союза познакомились с потребительскими товарами более высокого качества, чем продукты отечественного производства. Поэтому в экономической жизни страны стал нарастать отложенный спрос: население, имея деньги, не хотело покупать те товары, которые ему предлагала торговля и ожидало возможности купить товар более высокого качества. Особенно это касалось продукции лёгкой промышленности. Часть товаров лёгкой промышленности залёживалась на складах. Рост товарных запасов стал обгонять рост объёма товарооборота.

Из-за растущей миграции населения из села в город количество горожан быстро увеличивалось. В торговой сети в начале 1960-х гг. наблюдался дефицит товаров и продуктов более чем на 1 млрд. рублей. Особенно остро в торговле ощущался недостаток мяса, рыбы, животных и растительных масел, крупы и муки, трикотажных изделий, мебели, стройматериалов. На колхозных рынках росли цены. Правительство решило с 1 июня 1962 г. поднять цены на ряд продовольственных товаров в государственной торговле. В ответ по всей стране прокатилась глухая волна недовольства, а в Новочеркасске прошло активное выступление населения, которое было подавлено войсками.

В этой обстановке Хрущёв искал выхода из сложившегося положения. Однако те меры, которые он избирал, не были благоприятны для экономики и, в частности, торговли. Денежная реформа 1961 г. привела к росту цен. Из-за принятого Хрущёвым курса на расширение посевов кукурузы в СССР и неурожая 1963 г. рынок продовольственных товаров в 1963-1964 гг. оказался в кризисе. Местные чиновники заставляли руководителей колхозов сеять эту культуру в самых неподходящих районах, сокращая посевы других культур. Возник дефицит муки. Упало качество продаваемого хлеба. Хлебные магазины самообслуживания были реорганизованы в традиционные магазины с продавцами, которые контролировали количество покупаемого населением хлеба. Образовались очереди за хлебом. Это означало кризис в снабжении населения продовольственными товарами.

Попытка А.Н.Косыгина реформировать экономику. В 1964 г. на октябрьском пленуме ЦК партии Хрущёв был снят с занимаемых постов. Это означало завершение полосы безрезультатных экспериментов. В 1965 г. были отменены те ограничения на развитие подсобных хозяйств колхозников, которые были приняты при Хрущёве. Это позволило смягчить положение на продовольственном рынке.

В начале 1965 г. в правительстве под руководством председателя Совета Министров СССР А.Н.Косыгина начала разрабатываться экономическая реформа, которая имела прямое отношение к развитию товарно-денежных отношений и торговли в стране. Реформаторы пытались использовать такие регуляторы экономики как план и рынок.

Главная идея реформы состояла в расширении экономической самостоятельности промышленных предприятий, повышении роли денег в форме зарплаты и премий, прибыли, в развитии рыночных отношений. Главным показателем оценки деятельности промышленных предприятий стал показатель реализованной продукции – полученная прибыль. Предприятие должно было получить право использовать часть прибыли на материальное поощрение работников. Предприятие должно было полностью возмещать свои расходы за счёт продажи товарной продукции и не надеяться на бесплатную помощь со стороны государства, как это было раньше. По мысли реформаторов, план по производству товаров для населения должен был представлять собой сумму заказов, полученных от торговой сети. Это должно было повысить роль рынка как регулятора экономической жизни. В октябре 1965 г. Совет Министров и ЦК партии приняли общее постановление «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». В этом документе провозглашалась экономическая реформа.

Кроме реорганизации руководства экономикой была проведена реформа оптовых цен. В результате цены выросли, большинство промышленных предприятий стали прибыльными.

Однако партийный аппарат не хотел выпускать из своих рук нитей руководства хозяйственной жизнью. Поэтому запланированного развития экономической самостоятельности предприятий не получилось. Суть новых методов хозяйствования была настолько искажена, что они теряли свою действенность. Так, на предприятиях была принята «тринадцатая зарплата» - премия по итогам года. Она уравнительно распределялась между работниками, отступая от замысла реформы. В данном случае играло роль общинное сознание населения с его особыми представлениями о справедливости. Кроме того гонка вооружений, требовавшая огромных средств, привела к финансовому дефициту в стране. Поэтому государство заставляло предприятия отчислять в бюджет значительную часть прибыли. Роль материальной заинтересованности в результатах своего труда падала.

В короткое время со свободой производителя чиновники покончили и заставили его вернуться к прежним порядкам командной экономики. Ни созданная система социализма, ни партийно-советское руководство не воспринимали рыночные механизмы руководства хозяйственной жизнью.

С 1965 г. был ослаблен контроль над колхозами. Заготовительные цены на их продукцию стали повышаться. Колхозы получили право продавать сверхплановую продукцию по повышенным ценам.

Однако в итоге положение в хозяйстве коренным образом не изменилось. Экономика работала не на реальный платежеспособный спрос, а на заданные сверху показатели. Поэтому в стране производилось большое количество низкокачественной продукции с огромными затратами средств. Вместе с тем постоянно существовал дефицит особенно в области товаров широкого потребления, в частности продовольственных товаров.

Со второй половины 1960-х гг. на развитие торговли и экономическую ситуацию в стране стал оказывать благоприятное влияние внешний фактор. В связи с арабо-израильской войной, которая началась в 1967 г., в мире возник кризис в торговле нефтью и нефтепродуктами. Советский Союз, пользуясь обстановкой, начал продавать свою нефть по новым, повышенным, ценам. Это дало государству значительный доход и позволило закупать за границей необходимые товары широкого потребления, особенно продукцию лёгкой промышленности. Несколько улучшилось положение на рынке, что сказывалось на протяжении 1970-х гг.

С течением времени такой регулятор развития народного хозяйства как существовавшее в СССР планирование приходило в противоречие (несоответствие) с растущими масштабами производства и товарооборота в огромной стране. Всё больше это становилось практически невозможным. Так, в 1980-х гг. Госплан пытался сбалансировать производство и распределение примерно 25 миллионов товаров и товарных групп. Неудивительно, что после пятилетки 1966-1970 гг. – первого удачного этапа реформы 1965 г. в промышленности - началось замедление экономического развития страны. Успешно развивался только военно-промышленный комплекс.

Особенно осложнилось положение в сельском хозяйстве. В 1965-1990 гг. благодаря капитальным вложениям в сельское хозяйство потребление электроэнергии селом выросло в 9 раз, минеральных удобрений – в 3,4 раза. А производительность труда – в 2,3 раза, продукция сельского хозяйства – в 1,4 раза. В это же время численность населения СССР увеличилась в 1,3 раза. Таким образом, в городах страны существовал постоянный дефицит на ряд продовольственных продуктов, которые должно было дать сельское хозяйство. Это такие товары народного потребления как мясо и мясные изделия, рыбопродукты, масло, сыры, фрукты, ягоды и др. Отсутствие материальной заинтересованности в труде у колхозников сводило почти на нет значение дополнительных капиталовложений в земледелие и животноводство.

Экономику страны спасало то, что 1960-1970-х гг. были открыты новые месторождения нефти, газа и золота. Их месторождения нещадно эксплуатировали и сбывали продукцию за границу.

Внешняя торговля в 1940-х – 1970-х гг. После окончания Второй мировой войны изменилось международное положение Советского Союза, что не могло не повлиять на развитие его внешней торговли. В Европе и Азии появился ряд государств, из которых сложился так называемый социалистический лагерь. С этими государствами торговые отношения должны были строиться на иных основах, чем со странами, которые в СССР воспринимались как капиталистические, изначально враждебные СССР.

По сравнению со многими другими странами Советский Союз имел богатые запасы природных ископаемых. Поэтому потребности промышленного производства в разных видах сырья удовлетворялись за счёт богатств страны, в народном хозяйстве могли развиваться самые разные отрасли. Это порождало меньшую связь советской экономики с международным рынком. В политике господствовало представление о самостоятельности развития советской экономики, о необходимости её защиты от неблагоприятного влияния капиталистического рынка. Однако с течением времени Советскому Союзу приходилось всё больше обращаться к внешнему рынку для закупки некоторых видов сырья, пищевых продуктов, товаров лёгкой промышленности, современного оборудования, которое не могли дать его предприятия. Прежнее представление о внешнеторговом политическом курсе сдерживало вовлечение страны в международное разделение труда.

Внешняя торговля стала инструментом политики, в частности политики экономической поддержки тех стран, которые стали строить социализм по образу и подобию социализма в СССР. Кроме того Советский Союз стремился устанавливать и развивать контакты с теми странами Азии и Африки, которые в прошлом были колониями развитых европейских стран, а после Второй мировой войны стали освобождаться от прежней зависимости и стали называться развивающимися странами. Внешняя торговля, прямая экономическая помощь были теми инструментами, используя которые СССР проводил своё политической влияние на эти страны.

Во второй половине 1940-х гг. в международной жизни сложилось политическое противостояние - «холодная война» между СССР и «странами социализма», с одной стороны, и западными «капиталистическими» государствами, с другой. Возникла частичная экономическая изоляция СССР и социалистических стран. Поэтому в 1949 г. эти государства создали СЭВ – Совет Экономической Взаимопомощи. Это был международный орган по координации планов экономического развития социалистических стран и регулированию торговли между ними. С середины 1950-х гг. стала развиваться координация народно-хозяйственного планирования. В начале 1960-х гг. бóльшую часть внешнеторгового оборота социалистических стран составляла их взаимная торговля. В этом экономическом сотрудничестве Советский Союз выступал крупным поставщиком сырья, топлива, продовольствия, машин и оборудования. Он же был и рынком сбыта для традиционной продукции стран СЭВ. Между странами СЭВ сложился свой рынок, на котором действовали льготные цены. В денежных расчётах между государствами СЭВ использовалась особая валюта – переводной рубль. Большинство стран-членов СЭВ в прошлом были аграрными странами. По примеру СССР они стали развивать промышленность. Поэтому в их взаимной торговле в 1940-1970-х гг. преобладала торговля сельскохозяйственным сырьём и продовольствием, промышленными товарами народного потребления. Позже с развитием промышленности в социалистических странах на видное место в их экспорте вышли такие товары как топливо, минеральное сырьё, металлы, химические продукты, машины, оборудование и транспортные средства. При оказании помощи социалистическим и развивающимся странам СССР поставлял им целые комплектные предприятия. В свою очередь в Советский Союз Польша и ГДР поставляли сахарные заводы.

С 1960-х гг. заметную величину во внешней торговле стран-членов СЭВ стала составлять торговля с развивавшимися странами – в прошлом колониями индустриально развитых стран.

С 1960 г. во внешней торговле СССР значительно вырос импорт промышленных товаров народного потребления.

Важной особенностью внешней торговли СССР было то, что он занимал одно из первых мест по продаже оружия. Значительная часть оружия продавалась развивающимся странам. Их устраивала простота и надёжность советского боевого вооружения, его низкая цена.

В 1960-1970-е гг. внешняя торговля Советского Союза развивалась высокими темпами. Роль внешнеэкономических связей повышалась, хотя и оставалась сравнительно небольшой. В то же время позиции СССР в мировой экономике стали ухудшаться. Он терял свою роль по такому показателю как размер валового внутреннего продукта, производимого в стране. В 1950 г. Советский Союз был на третьем месте в мире после США и Великобритании. К 1990-м гг. его обогнал ряд стран Южной Америки и Азии. Пошло растущее отставание и по такому показателю как производительность труда.

Нарастание экономических проблем. Первые попытки их решения. В 1980-х гг. в экономике СССР продолжали обостряться значительные проблемы, говорившие о том, что исчерпывались возможности командной экономики, не использующей материальных, товарно-денежных стимулов для предприятий и отдельных работников. Производительность труда оставалась на низком уровне. Замедлились темпы экономического роста. Руководство партии и государства с 1983 г. стало обдумывать курс на ускорение развития экономики. Правда, ничего результативного в это время не было сделано.

В экономике продолжал существовал свойственный социалистической системе Советского Союза диктат производителя, которому должен был подчиняться потребитель. Для производителя сбыт его продукции был как бы гарантирован. Трудности в решении самой главной экономической проблемы - проблемы реализации произведённой нередко низкокачественной продукции падали на торговую сеть. Торговая организация, которой заранее по плану были выделены товарные фонды, могла закупать их лишь в запланированных объёмах и только у закреплённого за ней поставщика. Покупатель же, не удовлетворённый качеством товара, отвечал торговле отложенным спросом. Шло дальнейшее затоваривание складов и развитие дефицита нужной покупателю продукции. Во второй половине 1985 г. в оптовой и розничной торговле накопилось неходовых и залежалых товаров на 2,8 миллиарда рублей. В основном это были товары лёгкой промышленности. Отложенный спрос армии покупателей, которые не хотели брать такую продукцию, в критический момент грозил стране страшной инфляцией.

Другой важной экономической проблемой в социалистической экономике этого времени была проблема цен. Цены, которые устанавливались государством, не отражали качества товара, места его продажи (центр города или его окраина), его привлекательности для потребителя, не учитывали изменений обстановки на рынке в зависимости от времени года и суток, плохо отражали затраты труда на изготовление товара.

Решая проблему инфляции, осенью 1981 г. государство провело крутое повышение цен на ряд товаров. В свободной продаже появились такие товары как изделия из хрусталя, импортная мебель, ковры, ювелирные украшения, меховые изделия, постельное бельё. Однако эта мера не решила обострявшихся проблем. В торговой сети стали образовываться сверхнормативные запасы товаров. Шла медленная инфляция. Проведённая акция была нацелена на высокодоходных покупателей, а пострадал массовый потребитель товаров.

С середины 1980-х гг. наметился рост розничных цен, что пока не меняло их общего уровня. Правительство опасалось повышать цены на продовольственные товары. В центре внимания власти были государственные розничные цены на хлеб и хлебобулочные изделия, рыбу, растительное масло, сахар. Они оставались почти неизменными с 1950-х гг. В этой стабильности было одно слабое место. Уровень цен не соответствовал трудовым затратам на производство этих товаров. Колхозы продавали их государству по заниженным ценам, оставаясь в убытке и накапливая долги. В это же время цены колхозного рынка, которые не регулировались государством, имели устойчивую тенденцию к росту. Это свидетельствовало о том, что в розничной торговле сельскохозяйственными продуктами нарастало напряжение. Население проявляло недовольство разницей в ценах и дефицитом товаров в государственной торговле.

В 1980-х гг. выявились такие проблемы как застой в развитии прогрессивных форм торгового обслуживания, слабая материально-техническая база торговли, невыполнение плана по товарообороту.

Теневая экономика. С 1960-х – 1970-х гг. в стране как никогда получила развитие теневая экономика с неконтролируемым рынком. Главными причинами существования такой экономики был постоянный дефицит товаров народного потребления, особенно модных товаров, невысокие заработные платы у ряда слоёв населения, стремление к обогащению, низкий моральный облик партийно-государственных руководителей.

В 1970-е гг. широкое распространение получили всевозможные нелегальные производства дефицитной продукции на государственных предприятиях. Для этого создавались специальные цехи. Руководство теневой экономикой в Азербайджане было в руках у партийной верхушки.

Через комиссионные магазины сбывалась незаконно произведённая продукция. Кроме того, широко развилась незаконная продажа по знакомству: продавцы мясных отделов отпускали мясо с заднего входа в магазин, чиновники, которые занимались распределением квартир в крупных городах страны, предоставляли их за плату. В Азербайджане предметом купли-продажи становились партийно-государственные должности. За «экономические преступления» ежегодно расстреливали сотни и тысячи человек.

Поворот в хозяйственной жизни: попытка перестроить социализм. Уже с конца 1970-х гг. правительство пыталось нащупать новые пути к выходу из сложившегося положения. Обсуждалась идея перевода на самофинансирование системы управления хозяйством. Так, центральный аппарат Министерства торговли Белорусской республики был переведён на хозяйственный расчёт. Были упразднены как экономически неоправданные 8 республиканских оптовых контор. Однако эксперимент не был полностью воплощён в жизнь.

В 1980 г. в 170 торгах страны был начат эксперимент внедрения новых принципов деятельности торговых предприятий. Был введён новый порядок планирования и оценки деятельности предприятия, который предусматривал расширение хозяйственной самостоятельности торгового предприятия. Ежемесячно до магазинов доводилось оперативное задание и план прибыли. Благодаря этим нововведениям вырос товарооборот. Так, Промторг № 1 в Минске получил за пять лет прирост товарооборота больше, чем на 25%, а производительность труда в нём выросла более, чем на 20%. Однако, результаты эксперимента снижались из-за неритмичных поставок товаров в магазины, низкого качества продаваемой продукции, навязывания торговле товаров, которые не пользовались спросом.

Правительство ввело в торговую практику договорные цены, которые отражали спрос на те или иные товары, их качество и пр. Предприятиям-изготовителям позволили устанавливать эти договорные цены по согласованию с торговыми организациями. Заинтересованность предприятия была обеспечена тем, что в его распоряжение торговля передавала 55% от дополнительной прибыли, полученной от реализации товаров по договорным ценам. Эти деньги предприятие использовало на премии, развитие производства и социально-культурные нужды. Договорные цены использовались при изготовлении и продаже особо модных товаров. За первую половину 1980-х гг. выпуск обуви по договорным ценам вырос почти в 13 раз.

Этот опыт явился предпосылкой для значительного поворота в экономической политике и хозяйственной жизни страны в середине-второй половине 1980-х гг.

С 1985 г. в стране начались решительные изменения в экономической политике. Весной 1985 г. к власти в партии и фактически в государстве пришёл М.С.Горбачёв, ставший генеральным секретарём ЦК партии. Осенью того же года председателем Совета Министров стал Н.И.Рыжков. Они оба были сторонниками коренных экономических реформ в стране, ускорения её развития.

На пленуме ЦК коммунистической партии в апреле 1985 г. и на XXVII съезде партии Горбачёв провозгласил курс на перестройку социализма, созданного в СССР, на работу по-новому. Важнейшими целями, которые поставил Горбачёв и которые так или иначе касались торговли, были ускорение социально-экономического развития страны и «разгосударствление» собственности, децентрализация управления экономикой, расширение прав предприятий, активизация рынка, повышение благосостояния жителей страны, развитие материальных стимулов к труду. Эти цели были конкретно сформулированы в партийно-государственном документе «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года».

Снова после нэп и реформы 1965 г. коммунистическая партия попыталась в рамках социализма лучше, эффективнее использовать рыночные отношения, создать материальную заинтересованность работников сферы экономики в результатах своего труда. Идея ускорения экономического развития имела малообоснованный характер и несла в себе груз прежних традиций: провозглашалось ускоренное развитие машиностроения, важным методом ускорения развития хозяйства признавались административные меры.

Тогда же, в 1985 г., была провозглашена антиалкоголь-

ная кампания, имевшая прямое отношение к судьбе торговли: продажа водки давала государству доход в 5 млрд. рублей ежегодно. В стране резко сократилось количество магазинов, торговавших спиртным, закрывались пивные, прекращались производство и торговля стеклотарой для алкогольных напитков. Ретивые руководители, стремясь выслужиться перед центральной властью, дошли до истребления виноградников. Экономически не продуманное

стремление к благородной цели привело к катастрофическим последствиям. Расширилось самогоноварение. Из магазинов исчезли сахар, дешёвые конфеты, томатная паста, спиртосодержащие технические жидкости. Перед теми магазинами, которые торговали водкой, выстроились длинные очереди. Казна недополучила значительные средства. В связи с антиалкогольной кампанией стала расти «теневая экономика». Она взяла в свои руки производство и продажу спиртных напитков.

До середины 1986 г. в руководстве партии и государством сохранялась линия на ускорение экономического развития страны. Однако она всё больше теряла свою привлекательность. В стране нарастали экономические проблемы, с которыми руководство не могло справиться провозглашёнными им методами. Никто не заработал по–новому. Рос дефицит государственного бюджета. Промышленность не выполняла планов, часть предприятий оставалась убыточной. Повышались цены на спиртные напитки и мясные продукты. Население было недовольно нехваткой продуктов в магазинах, открытием коммерческих магазинов, в которых те же товары, что и в государственных, стоили заметно дороже. Экономические проблемы, которые давали себя знать ещё в 1960-е гг., сохранились и обострились во время «перестройки».

Переломным в экономической политике правительства и в хозяйственной жизни страны стал 1987 г. Он завершил собою первоначальный период реформ Горбачёва и его команды. В июне 1987 г. состоялся пленум ЦК коммунистической партии, который была посвящён экономическим проблемам. Пленум принял программу реформ под названием «О коренной перестройке управления экономикой». Эта программа по существу означала глубокое, решительное обновление системы народного хозяйства: расширялись полномочия промышленных предприятий, открывались возможности для развития кооперативов, оборонные предприятия должны были заняться изготовлением оборудования для лёгкой и пищевой промышленности, реформировалась банковская система. Была запланирована радикальная реформа ценообразования, всей системы цен – оптовых, закупочных, розничных, тарифов.

Ещё в 1986 г. были сделаны первые шаги по развитию свободной торговли. Прежде всего, более свободная торговля стала возникать на оптовых ярмарках. Однако это не означало ещё подъёма качества товаров. Спрос пока не соответствовал предложению.

С 1 января 1987 г. на самофинансирование и полный хозяйственный расчёт стала переходить торговля вместе с отдельными отраслями промышленности и строительством.

В 1987 г. был принят закон о государственном предприятии. Он возрождал и развивал важнейшие положения реформы 1965 г. В соответствии с этим законом расширялось самоуправление коллективов работников предприятия. Они сами выбирали всех руководящих лиц на своём производстве. Предприятие само разрабатывало план производства. При этом учитывался государственный заказ, а также заказы, поступившие от сферы торговли. Снабжение предприятия материалами и техникой производилось из двух источников. Один был традиционный - централизованные государственные фонды. Другим источником был рынок. Для закупки необходимых ему материалов и сырья предприятие должно было заключать прямые договоры с производителями. Это означало развитие оптовой торговли. Цены на важнейшие виды своей продукции предприятие получало, как и ранее, от государства. Некоторые из товаров широкого потребления оно могло продавать по ценам, согласованным с торговыми организациями, закупавшими продукцию у данного предприятия. Рынок должен был стать важным регулятором производства, качества и ассортимента его продукции.

С середины 1987 г. на новые условия хозяйствования перешли все торговые организации Главторга. Ещё в конце 1986 г. была упрощена организационная структура торговли – упразднён ряд посредников между Главторгом и розничными торговыми организациями. В торговле хозяйственную самостоятельность получили лишь наиболее крупные магазины, универмаги, рестораны. Большинство магазинов и столовых, входивших в состав торгов, орсов, объединений, правами самостоятельных предприятий не обладали. Полноправными предприятиями считались торги и отделы рабочего снабжения. Работники магазинов в своей работе сталкивались с диктатом торга, у которого было право наказывать их материально, забрав себе часть прибыли.

Таким образом, закон о государственном предприятии предусматривал использование двух регуляторов производства – централизованного государственного планирования и рынка. Компромиссный характер реформы проявлялся в сочетании этих двух основ. Какая-то из них должна была стать главной. Как продавец каждый руководитель предприятия стремился продавать свободно и был настроен против связывавшего его государственного заказа, против указаний, кому именно он должен продавать свои товары и по какой цене. Однако, при постоянном дефиците товаров хозяйственник сталкивался с тем, что свободно купить необходимое ему сырьё, материалы и оборудование он не может. Поэтому в глазах руководителей предприятий государственный заказ был гарантией получения необходимых денег и оборудования. Опасность лишиться снабжения оказалась сильнее, чем стремление получить самостоятельность. Это психологическое обстоятельство стало мощным препятствием на пути проведения в жизнь закона о предприятии. Следствием закона было резкое сокращение капиталовложений в экономику как плановых – через государственный бюджет, - так и из средств предприятий. Начался спад производства, что быстро отразилось на торговле. Быстро начался рост договорных цен. Страна оказалась и без плана и без нормально действовавшего рынка.

С 1987 г. колхозные внутригородские рынки был выведены из подчинения Министерству торговли и перешли в ведение потребительской кооперации. Этот процесс шёл с трудностями. Так, государственные торговые предприятия, имевшие на ранках свои помещения, оставляли за собой склады. Торгующим негде было хранить продукцию. Абсолютное большинство рынков не было приспособлено к круглогодичной торговле.

Проведение реформы встретило большие затруднения, которые были вызваны рядом причин. Руководители производств не имели навыков работы в условиях рыночных отношений. Они привыкли выполнять команды руководства и не были способны к предпринимательству: изучению рынка, поиску наиболее выгодных торговых партнёров и т.п. Реформам сопротивлялись консервативно на-

строенные руководители-хозяйственники, часть партийно-государственного аппарата. Фактически руководящие органы держали под своим контролем все стороны работы торговли. Они ограничивали численность работников магазинов и торгов, перераспределяли плановые задания по товарообороту, необоснованно распределяли товарные фонды. При этом ещё происходили злоупотребления. Самостоятельность основного звена торговли – торгов и магазинов – оставалась значительно урезанной.

Остро стояла проблема качества товаров. Устаревшие товары оказались живучими, так как их качество соответствовало действовавшим стандартам, хотя и не удовлетворяло покупателей. Несмотря на широкую распродажу залежавшихся товаров весной 1986 г., бóльшая часть товарных запасов осталась непроданной, так как эти товары вышли из моды. К этому прибавлялась неповоротливость промышленности, производившей потребительские товары и торговое оборудование. Большую долю поступившей в продажу продукции лёгкой промышленности торговля была вынуждена возвращать производителям. За полтора года только одна торговая база в Липецке возвратила в Баку более 27 тыс. пар обуви. Система стимулирования нацеливала производителей на повышение не качества, а количества продукции. В фонде заработной платы плата за выполнение количественных показателей составляла львиную долю. За повышение качества продукции предусматривались лишь надбавки. Оклад работника торговли представлял собой гарантированную сумму денег и не зависел от конкретных результатов его труда. Всё это не стимулировало развития производства и торговли. Поэтому старые проблемы не могли быть решены. Количество товаров на рынке не увеличилось, ассортимент товаров не соответствовал спросу населения.

В стране стали остро проявляться инфляция, рост цен, дефицит товаров повседневного спроса. Под влиянием этой обстановки у правительства стало складываться стремление решить экономические проблемы как можно быстрее, дать возможность более широкого развития рынка.

Правительство стало дорабатывать реформу. Наиболее острой и трудной была проблема изменения структуры и уровней всех видов цен особенно на товары массового потребления, произведённые в сельском хозяйстве. Так, один килограмм говядины обходился государству в 5 руб. 88 коп., а розничная цена этого товара составляла только 2 рубля. Дело в том, что на протяжении долгого исторического периода росла денежная помощь государства колхозам. Так государство спасало ухудшавшееся положение в сельском хозяйстве и сохраняло более или менее удовлетворительный уровень жизни населения страны. Правительство хотело повысить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, оптовые цены на промышленную продукцию и начать постепенное повышение розничных цен, чтобы привести их в соответствие с затратами на производство товарной продукции. Хронический кризис в сельском хозяйстве был основой многих экономических проблем.

На состоянии торговли сказалось повышение тарифов за пользование электроэнергией. Это обстоятельство в связи с резким сокращением продажи алкогольных напитков значительно снизило уровень рентабельности торговых предприятий. В торговле не хватало магазинов, овощехранилищ, складов. Во многих сёлах и деревнях страны магазинов вообще не было. Большинство сельских семей выезжало за покупками промышленных и продовольственных товаров в город.

Важным шагом на пути к преодолению трудностей правительство считало политику поощрения населения к образованию производственных кооперативов и индивидуальной трудовой деятельности. Такая политика проводилась в конце 1980-х гг. В мае 1988 г. был принят закон о кооперации. Этот закон создал предпосылки для возрождения кооперативного движения в стране. Закон восстановил многообразие форм кооперативной деятельности, право на создание союзов, внешнеторговые операции кооперативов и пр. Новые кооперативы должны были расширить самостоятельность трудовых коллективов, повысить их ответственность за результаты хозяйствования. Рождение кооперативов означало появление на рынке нового участника – кооператива, который был и продавцом своих товаров и покупателем сырья для их производства. Как малые предприятия кооперативы могли лучше учитывать спрос, быстрее реагировать на изменения в нём. Однако новые возможности было трудно использовать, так в стране невозможно было купить на свободном рынке землю, производственные и жилые помещения, оборудование и пр.

С 1988 г. кооперативы стали стремительно возникать в бытовом обслуживании, в производстве товаров широкого потребления, в общественном питании, в заготовках, в строительстве и других областях. Если индивидуальные производители ориентировались на продажу товаров населению, то кооперативы, особенно городские, чаще сотрудничали с предприятиями. Большинство кооперативов стремилось производить промышленные товары повседневного спроса, аналогичные модным импортным товарам. Как правило, это была одежда. Однако, нередко продукция кооперативов имела невысокое качество и цены, которые не соответствовали качеству товаров.

В конце 1980-х гг. в ряде мест возродились сельские потребительские общества. Они занимались закупкой, переработкой и продажей сельскохозяйственной продукции, а также предоставлением населению различных услуг. На долю потребительской кооперации приходилось 27% всего розничного оборота в стране, а в сельской местности – 80% товарооборота.

Организацией кооперативов и индивидуальной трудовой деятельностью занялась активная часть населения, которая составляла сравнительно незначительную часть жителей страны. Психологически люди были очень мало подготовлены к такого рода деятельности. Характерна фраза чиновника местного уровня в ответ на вопрос о создании кооперативов: «А чего мы будем жуликов плодить? Обходились без них и дальше обойдёмся. Толку всё равно от кооперативов нет». Значительные трудности для новых кооператоров составляли прогрессивное налогообложение на первых порах слабых кооперативов, ограничения в банковских ссудах, проблемы приобретения сырья и оборудования.

В это время нередко происходило своеобразное использование руководителями предприятий закона о кооперативной деятельности. Они на своём производстве из части трудового коллектива создавали производственные кооперативы. На эти кооперативы распространялись льготы, установленные правительством для поощрения товаропроизводителей. Для обособившейся части работников завода или фабрики выделялось помещение, оборудование, материалы, энергия. Взамен завод получал на выгодных условиях готовые агрегаты, узлы, комплектующие детали, необходимые для выпуска товарной продукции. Получалось фиктивное сокращение количества работников и повышение производительности труда, что позволяло начислять повышенную зарплату работникам. К 1990 г. из всех кооперативов, действовавших в СССР, около 80% было организовано при предприятиях. В итоге по стране рост зарплаты опережал реальный рост производительности труда.

В 1990 г. наступил резкий спад в процессе создания кооперативов. Правительство ограничило заработную плату кооператоров и льготы малым предприятиям.

В это время рост денежных доходов населения резко обгонял рост розничного товарооборота. Такие перекосы вызывали перебои в торговле, рост цен на товары массового спроса и недовольство населения, так как «товары сдуло с полок». Государство было вынуждено ввести талоны на получение продуктов питания.

В мае 1990 г. правительство приняло программу, в которой провозглашался курс на ускорение роста производства товаров для населения. Правительство решило реформировать систему цен, которая устарела и давно не соответствовала экономическому положению в производстве. Глава правительства, председатель Совета министров, Н.Рыжков предложил Верховному Совету повысить оптовые цены в промышленности и розничные цены на продовольствие, одежду, обувь, бытовые услуги. Цены стали подниматься.

Реагируя на правительственный курс и понимая, что через некоторое время произойдёт рост цен, население стало скупать товары. В магазинах образовались очереди. Почти все товары массового спроса стали дефицитными. Продавцы государственных торговых предприятий часть товаров продавали по государственным ценам людям, стоявшим в очередях, а часть сбывали по свободным рыночным ценам дельцам теневой экономики и к перекупщикам.

Уже к концу 1980-х гг. стало ясно, что требования закона о государственном предприятии не были выполнены. Давал себя знать административный диктат в виде государственного заказа, причём в государственный заказ был включён товарооборот в полном объёме. Зависимость торговли от диктата производителей не только не уменьшилась, а усиливалась. В сфере торговли продолжали накапливаться товары, которые не пользовались спросом. Как и раньше, план по товарообороту систематически не выполнялся. В магазинах наблюдался острый дефицит мясопродуктов, свежих плодов и овощей, сыра, творога и других молочных продуктов. Повсюду, во всех формах торговли, росли цены на картофель и овощи. Повышались цены на хлеб. Список дефицитных товаров нарастал, полки в магазинах с каждым днём пустели. У населения сложилось постоянное стремление покупать продукты впрок при первой возможности. В семейном бюджете доля расходов на продукты питания выросла. Из-за боязни спекулятивной скупки товаров была введена их продажа с предъявлением свидетельства о прописке. Всё это говорило о глубоком кризисе в торговле.

В 1990 г. были приняты новые меры по улучшению положения в хозяйственной жизни. Закон «О собственности в СССР» позволил провести разгосударствление собственности предприятий торговли и общественного питания. Верховный Совет СССР принял программу стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике.

Однако, несмотря на принимаемые меры, обстановка в стране была неустойчивой. К середине 1991 г. дефицитными стали почти все товары. Во всех магазинах наблюдался ажиотажный спрос. В некоторых местах страны было введено распределение по карточкам. Проведённая правительством корректировка розничных цен не принесла ожидаемых результатов для финансового состояния торговых предприятий. Росло число убыточных товарных групп. К ним, в частности, относились такие продукты первой необходимости как хлеб, крупа, яйца, чай, соль, рыба. На грани попадания в убыточные находились мясо, птица, кондитерские изделия, мука.

С углублением экономического кризиса совпало появление большого количества товарных бирж. Организацией бирж предприниматели и местные власти пытались поддержать своё материально-техническое обеспечение в условиях инфляции и отсутствия поступлений из государственных товарных фондов. По сути это были оптовые «толкучки», на которых происходил безденежный (бартерный) обмен одной группы товаров на другую. Биржи давали возможность заработать на посреднических услугах. Погоня за доходами привела к тому, что на российских биржах шла торговля небиржевыми товарами, например, самолётами. Болезненное состояние рынка проявлялось и в том, что на биржах не было котировок - установления стоимости товаров. Котировки были невозможны, так как на одних и тех же рынках действовали десятки дублировавших друг друга бирж. Поэтому цены на одни и те же товары оказывались очень разными. Летом 1991 г. на соседних Тюменской и Пермской биржах цены на цемент составляли на одной – 133, а на другой - 250 руб.

Обстановка, сложившаяся к концу 1980-х – 1991 г., показывала, что в экономике необходим кардинальный прорыв, резкое изменение хозяйственных отношений. Экономическое законодательство обнаружило своё несовершенство, так как не давало возможности для коммерческого манёвра. Пользуясь ослаблением влияния политической власти, земледельцы не стали сдавать зерно на элеваторы из-за низких закупочных цен. Предприниматели демонстрировали отсутствие должной коммерческой культуры, стремление любой ценой быстро получить большой доход, сиюминутную прибыль. В 1990 и 1991 гг. началось абсолютное падение производства. Уже в 1990 г. розничные цены выросли в два раза. А весной 1991 г. произошло новое резкое повышение розничных цен. Рос дефицит потребительских товаров. В ряде районов страны вводились карточки и продовольственные талоны.

С 1989 г. произошли забастовки шахтёров, которые первыми выступили за повышение заработной платы, улучшение условий жизни. Они требовали независимости от общесоюзных министерств, свободного ценообразования на свою продукцию. Шахтёров поддержали работники других отраслей хозяйства. Экономические требования часто перерастали в политические. Было ясно, что принимаемые законы мало влияли на развитие событий. В республиках Советского Союза стали нарастать стремления к самостоятельности. Например, Узбекистан прекратил поставки в Россию хлопка, и российская текстильная промышленность остановилась. Каждая республика Советского Союза делала ставку на выживание в одиночку. Правительство признавало, что в стране происходит социально-экономический и политический кризис. Глава коммунистической партии Горбачёв видел выход из сложившегося политического положения, в частности, в заключении нового договора между республиками СССР и изменении отношений между ними.

Магазин и торговый персонал. В1970-е и особенно в 1980-е гг. рост населения, особенно в крупных городах, требовал больших помещений для торговых зданий.В крупнейших городах страны стали строиться магазины, отвечавшие высоким требованиям современной торговли.

В конце 1983 г. в Омске был открыт торговый центр. Это было одно из крупнейших зданий страны. Торговый центр был расположен на территории бывшего центрального рынка, на пересечении главных магистралей города. Ядром здания был просторный пассаж, в которых вливались пешеходные потоки со всех прилегающих улиц. Здесь устраивались сезонные выставки-продажи, расположился кафетерий, был устроен декоративный бассейн – зона отдыха. Пассаж окружили восемь блоков с торговыми залами, между которыми были размещены торговые помещения. Все залы выходили в пространство пассажа так, что покупатель, находясь в центре здания, мог охватить всю его структуру и сориентироваться в нём. Для облегчения передвижения покупателей с этажа на этаж устроены эскалаторы. Для торгового персонала в центре были устроены столовая, парикмахерская, клиника, стол заказов. Здание было хорошо освещено благодаря многочисленным фонарям и остеклённым поверхностям помещений.

Стремление к созданию крупных торговых центров отражало представление государственной власти в том, что крупное предприятие всегда выгоднее, экономнее, чем мелкое. Пока ещё не сложилось представления о пользе, удобстве и необходимости для покупателей магазинов разных размеров. Огромные торговые здания создавались нередко без всестороннего экономического обоснования. Так, в Брянске был построен обширный вполне современный универмаг, а использование эскалаторов оказалось неоправданным, приносившим убыток. Только в 1990-х гг., в иных условиях развития торговли, эскалаторы стали полноценно применяться в этом многоэтажном здании.

В связи с постоянным дефицитом обычным явлением в магазинах на протяжении всех послевоенных лет советского периода были очереди.

Поиски новых экономических порядков оказывали воздействие и на требования к работникам торговли. В конце 1980-х гг. в периодической печати был поставлен вопрос о необходимости новых знаний и новой профессиональной подготовки работников торговли. Учебные заведения страны слабо информировали учащихся о порядке оценки качества товара, упаковке, режиме хранения и транспортировки, отпуске товара покупателям. В работнике торговли нужно было воспитывать самостоятельность, деловитость, практичность, смелость и изобретательность. Важнейшими знаниями были определены знания в области организации коммерческой деятельности и права. Было признано, что работник, обслуживающий покупателей, должен иметь навыки и умения общения с ними. Нужно было знать не только товар, но и человека-покупателя, понимать его поведение на рынке.

Продавцы в магазинах часто являлись лишь свидетелями покупок, сделанных пришедшими в магазин людьми, а не консультантами, советчиками, обслуживающим персоналом. Оклад, который получал работник торговли, не зависел от результатов его работы. Таким образом, существовавшая система оплаты труда не стимулировала работника к труду. Из-за пассивности продавца реализация товаров снижалась примерно на 10-15%. Внедрение хозяйственного расчёта не повлияло на улучшение торгового обслуживания.

Внешняя торговля. После Второй мировой войны международная торговля развивалась высокими темпами. В это время и темпы экономического развития в целом были существенно выше, чем в довоенный период истории ХХ в. Экономические кризисы были не столь глубокими, как раньше, благодаря активному вмешательству государств в экономику - внедрению регулирования в хозяйственную жизнь и развитию государственного сектора в экономике.
До Второй мировой войны примерно ⅔ товарооборота приходилось на продовольствие, сырьё и топливо. К концу ХХ в. на них приходилось около ¼ товарооборота. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве индустриально развитых стран способствовал росту производства продуктов питания. Увеличилось самообеспечение этих стран продовольствием, поэтому спрос на продукты питания на мировом рынке снизился. Рост мировой торговли, которую вели крупные индустриально развитые страны, происходил в основном за счёт товар