Думская монархия и реформы П. А. Столыпина

3 июня 1907 г. были обнародованы царский манифест о роспуске Государственной думы и новый избирательный закон. Изменение по­ложения о выборах было грубым нарушением «Основных государствен­ных законов», согласно которым ни один закон о Государственной думе не мог быть принят без ее участия и одобрения. Тем самым 3 июня был совершен акт государственного переворота, ознаменовавшего собой завершение российской революции 1905—1907 гг.

Новый избирательный закон привел к кардинальному изменению состава III Государственной думы (1907—1912). Наиболее значитель­ной фракцией Думы стали октябристы — 154 депутата (учитывая примк­нувших к ним депутатов). Закономерно, что октябристы закрепили за собой и пост председателя Думы. До марта 1910 г. им был Н. А. Хомя­ков, с марта 1910 г. по март 1911 г. — А. И. Гучков, а затем, до конца полномочий Думы, — М. В. Родзянко. Второй по значению фракцией

Глава 11 Российская империя в начале XX в.: на путях к революции 307

Думы стали правые. В общей сложности они имели более 150 мест: край­не правые — 50, националисты — 26, умеренно правые — 70. Предста­вительство остальных партий и соответственно их роль в Думе была незначительной. Социал-демократы имели 19, а трудовики — 13 депу­татов.

Изменившийся состав Думы предоставлял широкие возможно­сти П. А. Столыпину для реализации планов своих реформ, которые предварялись наведением «порядка» в послереволюционной России. С1907 по 1909 г. по политическим делам в России было осуждено свыше 26 тыс. человек; более 5 тыс. из них оказались приговорены к смертной казни. После «успокоения» страны Столыпин выдвинул программу реформ, направленную на рост экономического развития России и ее социальную стабилизацию. Особенностью преобразований было про­ведение их «сверху», зачастую силовым методом.

Целью аграрной реформы стало разрушение общины с образова­нием крепкого хозяина — владельца земли, который должен был быть заинтересован в стабильности режима. Согласно Указу императора от 9 ноября 1906 г. и Закону от 14 июня 1910 г. разрешался свободный выход крестьян из общин с закреплением надельной земли, сведенной в один участок, в личную собственность. Отвод земли осуществлялся либо с переносом на нее домов и хозяйственных построек (хутор), либо с оставлением построек в деревне (отруб).

23 мая 1911 г. было опубликовано «Положение о землеустройстве», ставшее третьим важнейшим документом аграрной реформы, форси­ровавшим создание отрубного и хуторского хозяйства. Важную роль в укреплении единоличных хозяйств сыграл Крестьянский банк. Ску­пая удельные, казенные, помещичьи земли, он после их дробления про­давал участки земель на льготных условиях крестьянам-единоличникам.

Составной частью реформы стала организация переселенческого про­цесса. В Сибирь и ряд других регионов за Уралом переехало 3,3 млн. чело­век, преимущественно малоземельных или безземельных крестьян. Про­езд к новому месту жительства оплачивался казной, помимо этого, выда­валась ссуда на обзаведение хозяйством в размере 150 руб. на двор. Вместе с тем для малообеспеченных категорий крестьянства этой суммы было недостаточно, и они часто возвращались назад (к 1914 г. — 17%). О судьбе более 100 тыс. переселенцев у государства вообще не было сведений.

Итогом аграрных преобразований Столыпина стало то, что Россия увеличила производство зерна, уступая в этом отношении только США. В 1909—1913 гг. в России в среднем производилось 4 млрд. 669 пудов зерна, или 75 млн. т (в США — 108, Германии — 27, Австро-Венгрии — 22 млн. т). Одним из результатов реформы стало формирование доста­точно широкого слоя зажиточных собственников — возникло 400 тыс. хуторских хозяйств. Вместе с тем это привело к обострению ситуации в деревне, к антагонизму кулаков и батраков. Достичь социальной ста­билизации на селе не удалось.

Помимо аграрной реформы, Столыпиным был подготовлен ряд Других преобразований, предполагавших усиление государственных

308 История России с древнейших времен до наших дней

начал. Большое значение уделялось образовательной программе, предусматривавшей всеобщее начальное образование в размере че­тырех классов. Эта программа была поддержана III Государствен­ной думой, которая утвердила увеличение расходов на образование в три раза.

П. А. Столыпин стремился проводить активную политику руси­фикации нерусских народов империи. Он не скрывал своих нацио­налистических убеждений. При нем закрывались польскоязычные школы, насаждались муниципальные учреждения с преобладанием русских служащих, на Украине шла насильственная русификация прессы и высших учебных заведений. Большое значение придавалось мерам, направленным на усиление национальной целостности Рос­сии. В 1910 г. был пересмотрен статус Финляндского сейма, ставшего законосовещательным органом, многие привилегии Финляндии были отменены.

Изменилось положение и западных (польских) территорий Рос­сии. 14 марта 1911 г. во время думских каникул был подписан имен­ной указ Николая II о создании земств в Западном крае (шести гу­берниях Белоруссии и Украины), где помещиками были в основном поляки. Указ преследовал своей целью уменьшение влияния поляков с одновременным увеличением влияния преобладающего в крае рус­ского населения. В этот же день П. А. Столыпин приступил к разра­ботке проекта «национализации капитала» — системы покровитель­ственных мер в отношении русских предприятий. Указ, введенный в обход Государственной думы и Государственного совета, ускорил изоляцию Столыпина от большинства думских деятелей. На заседа­нии Государственной думы 27 апреля 1911г. действия премьера были осуждены 202 голосами против 82.

Недовольство Столыпиным (указ был принят под угрозой его от­ставки с должности премьера) высказывал и Николай II. Ослабляло позиции премьера при дворе его резкое неприятие Распутина, кото­рый пользовался поддержкой царской семьи из-за болезни царевича Алексея. Новые начинания Столыпина встречали серьезное сопро­тивление.

Летом 1911 г. Столыпин уехал отдыхать в свое имение. В конце ав­густа он выехал в Киев на торжественное открытие памятника Алек­сандру И. 1 сентября 1911 г. в Киевском оперном театре выстрелом из револьвера П. А. Столыпин был смертельно ранен Д. Г. Богровым — анархистом и одновременно агентом Киевского охранного отделения. 5 сентября Столыпин скончался.

Преемником П. А. Столыпина на посту премьер-министра стал В. Н. Коковцов (министр финансов в правительстве Столыпина). По­ступательное экономическое развитие России продолжалось вплоть до Первой мировой войны. За полгода до ее начала, 30 января 1914 г., В. Н. Коковцова на посту председателя Совета министров сменил И. Л. Горемыкин.

Глава 11 Российская империя в начале XX в.: на путях к революции 309