Кандидат как субъекты избирательного права

Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законодательством порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или членства в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией кандидатом на выборную должность. Законодатель подробно регламентирует возможность участия в избирательном процессе в качестве кандидатов иностранных граждан и российских граждан, имеющих одновременно иностранное гражданство. В соответствии с пунктом 3.1. Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» не имеют право быть избранными граждане иностранного государства.

Российский гражданин обладает правом самостоятельного выдвижения своей кандидатуры, а также может дать согласие на выдвижение в списке кандидатов от политической партии. Выдвинутый кандидат обязан предоставить в соответствующую избирательную комиссию предусмотренный законодательством объем сведений биографического характера, сведений о размере и источниках дохода, об имуществе, принадлежащим ему на праве собственности.

Кандидаты с момента уведомления в соответствующую избирательную комиссию имеют право назначать доверенных лиц, осуществлять сбор подписей избирателей в поддержку своей кандидатуры или внести избирательный залог для регистрации в качестве кандидата. Также кандидат обязан открыть счет в банке с целью образования избирательного фонда для сбора пожертвований на проведение своей избирательной кампании. Кандидат и его представители обладают правом участвовать в проверке подписей избирателей в его поддержку, представленных в избирательную комиссию, знакомится с материалами проверки и получать копии соответствующих документов.

С момента выдвижения кандидат имеет право проводить агитацию в свою поддержку в разрешенных законах формах: встречи с избирателями, участвовать в различных агитационных мероприятиях, распространять печатную продукцию. При этом запрещается агитация в средствах массовой информации.

Зарегистрированный кандидат - это лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на выборную должность. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, которые возникают в момент их регистрации соответствующей избирательной комиссией. Для обеспечения этого равенства законом устанавливается ряд требований.

В соответствии со статье 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта РФ может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Зарегистрированный кандидат вправе назначать доверенных лиц. Их регистрация осуществляется избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата либо представителя избирательного объединения и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. После регистрации доверенному лицу выдается удостоверения соответствующего образца.

Российское законодательство закрепляет гарантии деятельности зарегистрированного кандидата. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без согласия переведен на другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по основному месту работы. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссии до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течении этого срока. В этом случае соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию, размер которой устанавливается соответствующим законодательством. Так, Законом Новосибирской области «О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов» устанавливается в случае освобождения от работы, службы окружная избирательная комиссия за счет средств выделяемых на подготовку и проведение выборов выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере среднего заработного или иного регулярного дохода за предшествующие дате регистрации три месяца, но не больше десятикратного минимального размера оплаты труда в месяц, установленного федеральным законодательством на день официального опубликования решения о назначении выборов.

Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ (соответственно уровню выборов). Эти же лица могут ходатайствовать перед судом об избрании в качестве меры пресечения в отношении зарегистрированного кандидата. Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации. В случае назначения избирательной комиссией повторного голосования, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения повторного голосования.