Стадии избирательного процесса. Под стадиями избирательного процесса понимаются этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные избирательным

Под стадиями избирательного процесса понимаются этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные избирательным законодательством действия, а также избирательные процедуры. Они обеспечивают реализацию избирательных прав граждан РФ и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при формирования представительного органа, выборного должностного лица.

Каждая стадия имеет строго отведенное место и назначение в процессуальном режиме электоральных отношений. В научной литературе отсутствует единая точка зрения на количество стадий избирательного процесса. При их определении необходимо иметь ввиду, что самые мелкие из них, являются составной частью наиболее крупных. Маклаков В.В. выделил следующие стадии избирательного процесса, существующие в любом государстве: назначение выборов, установление избирательных округов, создание избирательных органов, регистрация избирателей, выдвижение кандидатов, избирательная кампания, голосование, подсчет голосов и установление результатов голосования, контроль за проведением выборов, избирательные споры[181]. Хрусталев Е.Н. Кроме названных стадий выделил также подготовительную[182]. В связи с введением в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» понятия «информационное обеспечение выборов» Веденеев Ю.А. и В.И. Лысенко выделяют следующие стадии избирательного процесса: 1. назначение выборов; 2. образование избирательных округов, в том числе единого избирательного округа, избирательных участков, составление списков избирателей на основе сведений о государственной регистрации избирателей; 3. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация; 4. информационное обеспечение выборов и проведение предвыборной агитации; 5. голосование и определение итогов голосования, установление результатов выборов, их официальное опубликование (публикация)[183].

Обобщая различные точки зрения можно выделить следующиеосновные стадии избирательного процесс: назначение выборов, образование избирательных округов, формирование избирательных комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов, образование избирательных участков, формирование участковых избирательных комиссий, информационное обеспечение выборов и проведение предвыборной агитации, голосование и подведение итогов выборов. Выделяются также и факультативные стадии избирательного процесса, существование которых предусматривается законом при наступлении определенных обстоятельств. К ним относятся перенос выборов, стадия дополнительного выдвижения кандидатов, повторное голосование.

Необходимо отметить, что не всегда можно четко определить место стадии в процессуальном режиме. Так, информационное обеспечение выборов начинается с момента назначения и завершается подведением их итогов. Но, по традиции, информационное обеспечение выборов приравнивают к предвыборной агитации и ставят в избирательном процессе после регистрации кандидатов. Хотя более правильно было бы, исходя из логики действующего законодательство, отнести информационное обеспечение выборов к средствам обеспечения процессуального избирательного режима. Также вызывает недоумение выделение стадии формирования избирательных комиссий. В настоящее время большинство избирательных комиссий (за исключением участковых) действуют постоянно и формуются в межвыборный период. В связи с этим процесс формирования избирательных комиссий не может составлять содержание стадии избирательного процесса.