В военное время и в боевой обстановке

§ 1. Общая характеристика преступлений против военной

службы, совершаемых в военное время и в боевой обстановке

Преступления против военной службы, совершаемые в военное время и в боевой обстановке, характеризуются, прежде всего, измененным характером и повышенной степенью общественной опасности. Действующее уголовное законодательство устанавливает ответственность только за те преступления против военной службы, которые совершаются в мирное время и в отсутствие боевой обстановки. Ввиду отсутствия законодательства Российской Федерации военного времени положения ч. 3 ст. 331 УК РФ носят, по крайней мере в настоящее время, лишь декларативный характер. В этой связи преступления против военной службы, совершенные военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации в период выполнения задач контртеррористических, миротворческих и иных специальных (боевых) операций, не получили должной уголовно-правовой оценки, хотя представители науки военно-уголовного права сразу после вступления в силу УК РФ 1996 г. обратили внимание на необходимость разработки закона об уголовной ответственности за воинские преступления, совершенные в военное время и в боевой обстановке, в соответствии с ч. 3 ст. 331 УК РФ <278>.

--------------------------------

<278> Ахметшин Х.М. Преступления против военной службы // Российская юстиция. 1997. N 5. С. 42.

Определения понятий "военное время" и "боевая обстановка" являются основополагающими при разрешении вопросов квалификации преступлений против военной службы, совершенных в рассматриваемых условиях.

Под военным временем понимают период, когда Российская Федерация находится в состоянии войны с другим государством или группой государств.

Начало военного времени определяется:

1) объявлением войны высшим органом государственной власти Российской Федерации <279>;

--------------------------------

<279> Необходимость объявления состояния войны соответствует положениям III Гаагской конвенции об открытии военных действий от 18 октября 1907 г. Объявление состояния войны осуществляется федеральным законом, который подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации (ст. 106 Конституции Российской Федерации).

2) фактическим началом военных действий, прежде всего агрессии <280>;

--------------------------------

<280> В соответствии с Резолюцией, принятой XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН, "Определение агрессии" от 14 декабря 1974 г. "агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций".

3) необходимостью выполнения международных договоров Российской Федерации <281>.

--------------------------------

<281> Например, Договор о коллективной безопасности, заключенный в Ташкенте 15 мая 1992 г. и ратифицированный Республикой Армения, Республикой Таджикистан, Российской Федерацией, Кыргызской Республикой, Республикой Казахстан, Республикой Узбекистан, Азербайджанской Республикой, Республикой Беларусь, Республикой Грузия, которым предусмотрено следующее: "Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств - участников Договора".

Анализ общепризнанных принципов и норм международного права позволяет сделать вывод о том, что актами агрессии против Российской Федерации независимо от объявления иностранным государством (группой государств) войны Российской Федерации следует признавать:

1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию Российской Федерации, любую военную оккупацию территории Российской Федерации, являющуюся результатом такого вторжения или нападения, либо любую аннексию территории Российской Федерации или ее части с применением вооруженной силы;

2) бомбардировку вооруженными силами иностранного государства (группы государств) территории Российской Федерации или применение любого оружия иностранным государством (группой государств) против Российской Федерации;

3) блокаду портов или берегов Российской Федерации вооруженными силами иностранного государства (группы государств);

4) нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска независимо от места их дислокации;

5) действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против Российской Федерации;

6) засылку иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Российской Федерации.

Актами агрессии против Российской Федерации могут признаваться также другие акты применения вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности Российской Федерации или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН, равносильные указанным выше актам агрессии.

На окончание военного времени указывают следующие обстоятельства:

1) объявление о прекращении военных действий <282>, реализующееся в следующих формах:

--------------------------------

<282> Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 г.).

- местное перемирие;

- общее перемирие <283>;

--------------------------------

<283> Например: Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля 1953 г., Соглашение о прекращении огня в Алжире от 18 марта 1962 г., Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме от 27 января 1973 г. и др.

- "временные меры" - сравнительно новая форма приостановления военных действий, которая представляет собой выполнение участвующими в конфликте сторонами решения Совета Безопасности, принятого на основании ст. 40 Устава ООН, о "временных мерах", и может включать, в частности, прекращение огня, освобождение определенных территорий, отвод войск на заранее занятые позиции <284>;

--------------------------------

<284> Международное право: Учебник / Отв. ред. В.И. Кузнецов. М., 2001. С. 558.

- прелиминарные (предварительные) мирные договоры, которые в отличие от перемирий не приостанавливают, а прекращают военные действия в целях заключения мирного договора <285>;

--------------------------------

<285> В конце Второй мировой войны были заключены соглашения о перемирии с Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией. Данные соглашения зафиксировали прекращение военных действий, устанавливали временный режим побежденных стран и содержали ряд основных положений будущих мирных договоров (Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. 2-е изд. М., 2001).

2) объявление о капитуляции - прекращении сопротивления вооруженных сил противника или их части. Как правило, при капитуляции все оружие, боеприпасы, военная техника переходят к победителю, сдающиеся войска подвергаются военному плену, побежденная сторона лишается даже формального равенства с победителем <286>. На основе Акта о военной капитуляции германских вооруженных сил (8 мая 1945 г.) и Акта о капитуляции Японии (2 сентября 1945 г.) были прекращены военные действия во Второй мировой войне.

--------------------------------

<286> Международное право: Учебник. С. 558.

Рассмотренные обстоятельства фактического прекращения военных действий (перемирия и капитуляции) служат основанием для прекращения действия режима военного времени, но они не прекращают состояния войны. После прекращения боевых действий необходимо мирное урегулирование в виде:

- заключения мирного договора (например, Версальская система мирных договоров 1919 - 1920 гг., мирные договоры стран антигитлеровской коалиции с Болгарией, Венгрией, Италией, Румынией и Финляндией 1947 г.);

- восстановления мирных отношений на основании инициативы одной стороны (например, прекращение Советским Союзом состояния войны с Германией путем издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г.);

- принятия двухсторонней декларации (например, подписание 10 октября 1956 г. СССР и Японией совместной Декларации о прекращении состояния войны).

От военного времени следует отличать режим военного положения <287>, под которым понимают особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации <288> в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Режим военного положения может существовать в военное и в мирное время, так как одним из оснований его введения является непосредственная угроза агрессии, т.е. тот период времени, когда еще не ведутся военные действия с противником и не объявлено состояние войны <289>. Под обстоятельствами, указывающими на непосредственную угрозу агрессии, могут пониматься следующие:

--------------------------------

<287> Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" // СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375.

<288> В соответствии с ч. 2 ст. 87 Конституции Российской Федерации основанием для введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях является агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии.

<289> Непосредственной угрозой агрессии против Российской Федерации могут признаваться действия иностранного государства (группы государств), совершенные в нарушение Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права и непосредственно указывающие на подготовку к совершению акта агрессии против Российской Федерации, включая объявление войны Российской Федерации.

1) объявление иностранным государством (группой государств) войны Российской Федерации;

2) необоснованная концентрация вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Государственной границе Российской Федерации;

3) проведение в иностранном государстве мобилизации;

4) возникновение вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации;

5) иные действия иностранного государства (группы государств), осуществляемые в нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, реально указывающие на подготовку к агрессии против Российской Федерации.

Под боевой обстановкой понимают оперативную ситуацию, характеризующуюся вооруженным столкновением либо угрозой такого столкновения воинского подразделения с противником. Она может возникнуть как в военное, так и в мирное время. Боевая обстановка мирного времени может возникнуть в случае вооруженных действий негосударственных военных формирований, направленных против целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. Например, это может быть проникновение со стороны иностранного государства вооруженного подразделения, не принадлежащего этому государству, имеющего целью установить контроль над какой-то частью территории либо оказать содействие сепаратистам.

Традиционно в теории военно-уголовного законодательства по временному признаку в России и других странах <290> выделяют три группы преступлений:

--------------------------------

<290> Важное значение обеспечению военной безопасности государства во время войны придается военно-уголовным законодательством Великобритании, США, Франции.

а) совершаемые в мирное время;

б) совершаемые в боевой обстановке в условиях мирного времени;

в) совершаемые в военное время <291>.

--------------------------------

<291> Зателепин О.К. Объект преступления против военной службы: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 127 - 140.

Отечественное уголовное законодательство всегда признавало опасными преступлениями деяния, причиняющие серьезный вред порядку несения воинской службы в боевой обстановке и в районе военных действий. Уже в Литовском статуте (1529) в разделе "Об обороне земской" устанавливалась смертная казнь за нарушения, допускаемые во время столкновения с неприятелем, в частности, за отсутствие бдительности, уход с караула до смены, неявку к месту боя и т.п.

В Уставе ратных, пушкарских и других дел, касающихся до военной науки (1621), наиболее тяжкими признавались деяния, совершаемые в условиях соприкосновения с неприятелем: сношение с лицами, находящимися на неприятельской стороне; учинение напрасной тревоги, драки, шума вблизи неприятеля и т.д.

В Соборном уложении (1649), Воинском артикуле Петра I (1716), Воинском уставе о наказаниях (1869) содержались объемные разделы о преступлениях, совершаемых в военное время или на поле боя <292>.

--------------------------------

<292> Сидорин В.В., Шулепов Н.А. Теоретические основы совершенствования военно-уголовного законодательства с использованием опыта зарубежных стран. М., 2000. С. 153.

Положение о революционных трибуналах 1919 г. признавало преступлениями, посягающими на порядок несения воинской службы в боевой обстановке и в районе военных действий, неисполнение боевых приказов; переход на сторону неприятеля и добровольную сдачу в плен; самовольное оставление поля сражения; злостное дезертирство; умышленное уничтожение или повреждение военных сооружений, предметов вооружения, обмундирования, снаряжения и всех прочих видов военного имущества; буйства и всякого рода азартные игры в районе боевых действий армии и относило к подсудности военных трибуналов дела об этих преступлениях <293>.

--------------------------------

<293> В Положении о революционных трибуналах 1919 г. составы этих преступлений не были сформулированы. В последующем они нашли законодательное закрепление непосредственно в военно-уголовных правовых актах.

УК РСФСР 1922 г. также предусматривал составы воинских преступлений, которые могли быть совершены только в условиях боевой обстановки: "самовольное отступление начальника от данной ему диспозиции или иного распоряжения, отданного для боя, сдача им неприятелю вверенных ему отрядов, укрепления или военного судна, орудий, складов оружия, продовольственных припасов и других предметов, принадлежащих к средствам ведения войны, в тех случаях, когда указанные деяния учинены без всякого намерения способствовать неприятелю, а лишь в силу неправильной оценки им, с точки зрения пользы дела, сложившейся во время боя обстановки..." (ст. 210); "самовольное оставление поля сражения во время боя или преднамеренная, не вызывавшаяся боевой обстановкой сдача в плен или отказ во время боя действовать оружием" (ст. 211); "переписка и сношение военнослужащего во время войны непосредственно или через других лиц с кем-либо, находящимся в неприятельской армии, во владениях неприятеля или в местности, занятой войсками неприятеля" (ст. 212).

УК РСФСР 1922 г. устанавливал ответственность за мародерство, под которым понималось "...противозаконное отобрание при боевой обстановке у гражданского населения принадлежащего последнему имущества с употреблением угрозы военным оружием и под предлогом необходимости сего отобрания для военных целей, а также снятие с корыстной целью с убитых и раненых находящихся у них вещей" (ст. 214). Вышеуказанные нормы были введены с учетом опыта Гражданской войны и практики борьбы с посягательствами на порядок несения военной службы в боевой обстановке и в районе военных действий.

Положение о воинских преступлениях 1924 г. не внесло существенных изменений в принятую УК РСФСР 1922 г. систему норм об этих преступлениях, но несколько уточнило их. Так, в ч. 3 ст. 13 данного Кодекса указывалось, что "одно только самовольное отступление военного начальника от данной для боя диспозиции или иного отданного для боя распоряжения", если оно не повлекло вредных последствий, подлежит наказанию в судебном или дисциплинарном порядке в зависимости от существа дела "по усмотрению начальства".

В Положении о воинских преступлениях 1927 г. нормы о воинских преступлениях, совершенных в военное время или в боевой обстановке, получили дальнейшее развитие:

- в нескольких статьях Положения устанавливалась уголовная ответственность командира (начальника) за самовольное отступление от данных ему для боя распоряжений и сдачу неприятелю начальником вверенных ему сил;

- была введена новая норма, предусматривающая ответственность за оставление военного корабля командиром, а равно лицом команды корабля без надлежащего на то распоряжения командира;

- понятие мародерства было сужено (из него были выведены разбой, грабеж и противозаконное уничтожение имущества, которые были включены в статью, предусматривающую ответственность за насилие над населением в районе военных действий), и под ним стало пониматься только похищение на поле сражения вещей, находящихся при убитых и раненых (ст. 27).

В дальнейшем нормы о преступлениях, совершаемых в условиях боевых (военных) действий, предусмотренные Положением о воинских преступлениях 1927 г., изменению не подвергались вплоть до 1958 г.

Закон СССР "Об уголовной ответственности за воинские преступления" 1958 г. исключил из воинских преступлений следующие составы:

- самовольное отступление начальника от данных ему для боя распоряжений;

- сношение путем переписки и другим способом во время войны с лицами, принадлежащими к составу неприятельской армии или проживающими на неприятельской территории либо в местностях, занятых войсками неприятеля.

Вышеназванный Закон внес и ряд других изменений в статьи данной группы, однако они носили редакционный характер и отражали положения вновь принятых военных уставов, а также требования норм общей части уголовного права.

УК РСФСР 1960 г. предусматривал квалифицированные составы воинских преступлений в связи с совершением таковых в военное время или в боевой обстановке. К таким преступлениям относились: неповиновение (ст. 238) и неисполнение приказа (ст. 239), сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей (ст. 240), угроза начальнику (ст. 241), насильственные действия в отношении начальника (ст. 242), самовольная отлучка (ст. 245), самовольное оставление части или места службы (ст. 246), дезертирство (ст. 247), уклонение от воинской службы путем членовредительства или иным способом (ст. 249), посягательства на порядок пользования военным имуществом (ст. ст. 250 - 251), нарушение правил несения специальных видов службы (ст. ст. 255 - 258), воинские должностные преступления (ст. ст. 260, 260.1, 262).

Кроме вышеуказанных, в УК РСФСР 1960 г. содержалась также группа воинских преступлений, возможность совершения которых исключалась в мирное время, так как объективная сторона таких преступлений могла быть совершена только в условиях военного времени или боевой обстановки: самовольное оставление части в боевой обстановке (ст. 248), сдача или оставление противнику средств ведения войны (ст. 261), самовольное оставление поля сражения или отказ действовать оружием (ст. 263), добровольная сдача в плен (ст. 264), мародерство (ст. 266) <294>.

--------------------------------

<294> Уголовное право Российской Федерации. Воинские преступления: Учебник / Под общ. ред. А.А. Тер-Акопова. М., 1993. С. 251 - 252.

В военно-уголовном законодательстве зарубежных стран, располагающих современными вооруженными силами, нормы о преступлениях военного времени занимают особое место. Так например, Единый кодекс военной юстиции США предусматривает уголовную ответственность за следующие преступления против военной службы, совершенные в военное время или в боевой обстановке: дезертирство, позорное поведение перед противником, принуждение командира к сдаче в плен, бегство с поля боя, неповиновение, трусость, оказание помощи противнику оружием, боеприпасами, мародерство, ненадлежащее использование пароля, нарушение порядка обращения с трофейным имуществом, преступное поведение в плену, спуск знамени или флага перед врагом и т.д. Кодексом военной юстиции Франции предусмотрено, что в военное время уголовной ответственности подлежат лица, совершившие дезертирство, капитуляцию, подстрекательство к бегству или прекращению боя, отказ действовать оружием или спуск флага, бездействие военного командования, содействие противнику, невыполнение боевой задачи, мародерство, военный мятеж, неисполнение общего или личного приказа, оставление командира в опасности в присутствии врага, оставление поста при нападении противника и т.д. В Великобритании установлена уголовная ответственность за деяния, которые могут быть совершены только в военное время или в районе военных действий: малодушие, сдачу в плен, мародерство и др.

Действующее уголовное законодательство Российской Федерации только устанавливает, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, должна определяться законодательством Российской Федерации военного времени. Учитывая продолжающуюся разработку законодательства Российской Федерации военного времени, принимая во внимание положительный исторический опыт военно-уголовного законодательства бывшего СССР и действующее военно-уголовное законодательство зарубежных стран, необходимо, на наш взгляд, установить уголовную ответственность за следующие преступления против военной службы, совершенные в военное время или в боевой обстановке:

- первая группа - квалифицированные или особо квалифицированные составы имеющихся (или вновь введенных) составов преступлений против военной службы: умышленное неисполнение подчиненным приказа начальника; сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы; насильственные действия в отношении начальника или подчиненного; насильственные действия одним военнослужащим в отношении другого, не состоящего с ним в отношениях подчиненности; самовольное оставление части или места службы; дезертирство; уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами; нарушение правил несения боевого дежурства; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне; оставление погибающего военного корабля; умышленное уничтожение или повреждение военного имущества; утрата военного имущества; злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий или невыполнение должностных обязанностей; халатное отношение к службе;

- вторая группа - составы преступлений против военной службы, которые могут быть совершены только в условиях военного времени или боевой обстановки: сдача или оставление противнику средств ведения войны; самовольное оставление поля сражения или отказ действовать оружием; добровольная сдача в плен; мародерство.

§ 2. Преступления против законов и обычаев войны

История XX века убедительно подтверждает, что самые чудовищные преступления против личности и человечности совершались во время войн и вооруженных конфликтов. Задача обеспечения международного мира и безопасности, неотвратимой ответственности лиц, совершивших серьезные нарушения норм международного гуманитарного права, в том числе и военные преступления, является основой современного мирового правопорядка, целью создания и деятельности ООН. Учитывая то обстоятельство, что тенденцией последнего времени явилось преобладание вооруженных конфликтов немеждународного характера <295>, характеризующихся грубейшими нарушениями прав личности, в том числе таких основополагающих, как право на жизнь, уважение личного достоинства и т.д., мировое сообщество вынуждено урегулировать вопросы уголовного преследования за военные преступления, совершенные также в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера и межнациональных конфликтов <296>.

--------------------------------

<295> В 1900 - 1941 гг. из 24 вооруженных конфликтов 19 были международными, 5 - внутренними. В период 1945 - 1970 гг. из 97 вооруженных конфликтов только 15 были международными, 26 - внутренними, а 56 носили смешанный характер или являлись антиколониальными войнами. Такая тенденция сохраняется и в настоящее время - подавляющее большинство вооруженных конфликтов имеет немеждународный характер. За последнее десятилетие после окончания "холодной войны" (1990 - 2000) в мире произошло 56 различных вооруженных конфликтов. За исключением трех, все вооруженные конфликты были внутренними. Межгосударственный характер имели только ирако-кувейтский, индийско-пакистанский и эфиопско-эритрейский вооруженные конфликты.

<296> Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 356.

После окончания Второй мировой войны для осуществления уголовного преследования лиц, совершивших военные преступления, преступления против мира и преступления против человечности, были созданы два международных военных трибунала: в Нюрнберге и Токио. Дальнейшим развитием института международной уголовной ответственности физических лиц явилось учреждение Советом Безопасности в соответствии с гл. VII Устава ООН двух международных уголовных трибуналов ad hoc: для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г. (МТЮ) <297>, и для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территориях соседних государств период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. (МТР) <298>.

--------------------------------

<297> Устав Международного трибунала по Югославии принят 25 мая 1993 г. Резолюцией 827 (1993) на 3217-м заседании Совета Безопасности ООН.

<298> Устав Международного суда по Руанде принят 8 ноября 1994 г. Резолюцией 955 (1994) на 3453-м заседании Совета Безопасности ООН.

Деятельность вышеуказанных трибуналов внесла существенный вклад в развитие базовых понятий международного гуманитарного права, сближение правовых режимов вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера <299>, в значительной степени способствовала учреждению постоянно действующего Международного уголовного суда <300>, а также определила правовые направления создания и функционирования трех других судебных учреждений - специальных или интернационализированных судов: Специального суда по Сьерра-Леоне (ССС) <301>, интернационализированного внутреннего трибунала для Восточного Тимора (ИТВТ) <302>, а также трибунала для красных кхмеров (неофициальное название).

--------------------------------

<299> Например, решение вопроса о подсудности международному трибуналу дел о военных преступлениях, совершенных в период вооруженного конфликта per se, в том числе внутреннего.

<300> 18 июля 1998 г. в Риме Дипломатической конференцией ООН был принят и открыт к подписанию до 31 декабря 2000 г. Статут об учреждении Международного уголовного суда. Статут вступил в силу с 1 июля 2000 г. Россия подписала Статут в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 394-рп. Первое заседание Международного уголовного суда состоялось 11 марта 2003 г.

<301> Подробнее об этом см.: Белый И.Ю. Международное преследование за военные преступления: правовые и процессуальные аспекты. М., 2004.

<302> В 2001 г. Временная администрация ООН в Восточном Тиморе (UNTAET) учредила интернационализированный внутренний трибунал для судебного преследования лиц, совершивших преступления на территории Восточного Тимора в 1999 г. (ИТВТ).

Законы и обычаи войны, регулирующие отношения воюющих сторон, ограничивающие их в применении средств и методов ведения войны, формировались на протяжении длительного исторического периода. Основными международно-правовыми актами в области охраны мирного населения от произвола воюющих сторон, ограничения жертв и разрушений, уменьшения страданий людей, не могущих защитить себя (больных, раненых, военнопленных, попавших под оккупацию), являются принятые в 1949 г. в Женеве на Конференции 56 государств конвенции, получившие название Женевских конвенций о защите жертв войны <303>. Кроме того, одними из наиболее значимых источников международного права, устанавливающих преступность нарушений правил и обычаев ведения военных действий, считаются Дополнительные протоколы I и II 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. При этом по-настоящему "революционное" значение имеет Дополнительный протокол II, установивший ряд преступных нарушений, совершаемых в ходе конфликтов немеждународного характера <304>.

--------------------------------

<303> "Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях" (I Женевская конвенция, принята вместо Конвенций 1864, 1906 и 1929 гг.); "Об улучшении участи раненых и больных, а также лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (II Женевская конвенция, принята вместо Гаагской конвенции 1907 г.); "Об обращении с военнопленными" (III Женевская конвенция, принята вместо Конвенции 1929 г.); "О защите гражданского населения во время войны" (IV Женевская конвенция, выработана впервые на основе учета опыта Второй мировой войны) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1957. Вып. 16. С. 71 - 280.

<304> Адельханян Р.А. Военные преступления в современном праве. М., 2003. С. 16.

Отечественное уголовное законодательство также предусматривало ответственность за нарушение законов и обычаев войны. Так, в Положении о революционных военных трибуналах 1919 г., в УК РСФСР 1922 г. и Положении о воинских преступлениях 1924 г. советское законодательство предусматривало уголовную ответственность за посягательства на мирное население в районе военных действий. Положение о воинских преступлениях 1927 г. расширило и усовершенствовало нормы об ответственности за преступления против законов и обычаев войны. Вместе с преступлениями против мирного населения в районе военных действий оно признало уголовно наказуемыми дурное обращение с пленными и незаконное использование знаков Красного Креста или Красного Полумесяца. Действовавший до 1 января 1997 г. УК РСФСР содержал три статьи, предусматривавшие ответственность за преступления против законов и обычаев войны: насилие над населением в районе военных действий (ст. 267), дурное обращение с военнопленными (ст. 268), незаконное ношение знаков Красного Креста и Красного Полумесяца и злоупотребление ими (ст. 269).

Действующее уголовное законодательство Российской Федерации содержит ст. 356 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за применение запрещенных средств и методов ведения войны. Общественная опасность названных преступлений заключается не только в том, что они посягают на охраняемые международным правом интересы гражданского населения или военнопленных либо представляют собой использование запрещенных средств и методов ведения военных действий. Эти преступления могут причинить серьезный ущерб международному авторитету и престижу Вооруженных Сил Российской Федерации, породить недоброжелательное отношение к ним мировой общественности, что ухудшало бы условия для успешного ведения военных действий.

Основным объектом рассматриваемого преступления является установленный международным правом порядок ведения военных действий (средства, методы, способы), безопасность военнопленных, гражданского населения, сохранность национального имущества оккупированного государства, а в качестве дополнительного объекта посягательства может выступать установленный в Вооруженных Силах Российской Федерации порядок ведения военных действий, соответствующий законам и обычаям войны, которыми руководствуется государство.

Диспозицией ч. 1 ст. 356 УК РФ предусмотрено, что объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в совершении следующих общественно опасных деяний (прежде всего активных действий):

1. Жестокое обращение с военнопленными <305> или гражданским населением.

--------------------------------

<305> Военнопленными согласно ст. 4 Женевской конвенции 1949 г. "Об обращении с военнопленными" признаются: личный состав вооруженных сил воюющей страны; партизаны; личный состав ополчения и добровольческих отрядов; личный состав организованных движений сопротивления; некомбатанты; члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации; стихийно восставшее население, если оно носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

Режим военного плена регламентируется Женевской конвенцией 1949 г. "Об обращении с военнопленными". Конвенция провозглашает, что военнопленные находятся во власти неприятельской державы, но не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. При этом, устанавливается ответственность "держащей в плену державы", а также физических лиц. Конвенция регламентирует порядок обращения с военнослужащими, попавшими в плен, условия их содержания, порядок привлечения к работам, наложения дисциплинарных и уголовных наказаний, освобождения и репатриации. Также в соответствии с Женевскими конвенциями об улучшении участи раненых и больных (в действующих армиях и из состава вооруженных сил на море) такие лица считаются военнопленными. Воюющие государства обязываются обеспечивать им гуманное обращение и уход. Строго запрещается добивать, пытать или истязать раненых и больных, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять без медицинской помощи или умышленно создавать условия для заражения.

Международное право устанавливает, что военные действия ведутся против вооруженных сил противника и его военных объектов, а не против мирного населения <306>. IV Женевская конвенция "О защите гражданского населения во время войны" содержит ряд специальных положений, направленных на реальное обеспечение безопасности мирного населения: предусматривается возможность создания воюющими сторонами по взаимному согласию санитарных и безопасных зон, а также "нейтрализованных зон" для защиты от опасностей войны раненых, больных, инвалидов, престарелых, детей до 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до 7 лет. Конвенция берет под международно-правовую защиту больницы, имущество частных лиц, общественных или кооперативных организаций, семейные права, религиозные убеждения и обычаи мирного населения и т.д. Оккупирующие власти обязываются снабжать население оккупированной территории продовольствием и медикаментами.

--------------------------------

<306> Под населением района военных действий имеются в виду мирные граждане - постоянные жители данной местности, временно находящиеся или случайно оказавшиеся в районе военных действий, беженцы, эвакуированные и др.

С учетом вышеизложенных положений международного гуманитарного права жестокое обращение с военнопленными и гражданским населением выражается в следующих серьезных нарушениях правил и обычаев ведения военных действий:

- преднамеренное убийство указанных категорий лиц, пытки и бесчеловечное обращение, биологические эксперименты, умышленное причинение тяжелых страданий, причинение серьезного увечья или нанесение ущерба здоровью, удаление тканей или органов для пересадки, а также какая бы то ни было медицинская процедура, которая не требуется по состоянию здоровья указанного лица и не соответствует общепринятым медицинским нормам <307>;

--------------------------------

<307> Статья 50 I Женевской конвенции, ст. 51 II Женевской конвенции, ст. 130 III Женевской конвенции, ст. 147 IV Женевской конвенции.

- принуждение военнопленного или покровительствуемого (гражданского) лица служить в вооруженных силах неприятельской державы, лишение военнопленного или покровительствуемого лица прав на беспристрастное и нормальное судопроизводство, предусмотренное Конвенциями, незаконный арест покровительствуемого лица, взятие заложников <308>.

--------------------------------

<308> Статья 130 III Женевской конвенции, ст. 147 IV Женевской конвенции.

Дополнительный протокол II, распространивший сферу действия Женевских конвенций на вооруженные конфликты немеждународного характера, в дополнение к указанным Конвенциям определяет, что акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население, являющиеся нарушениями правил ведения военных действий, также могут быть квалифицированы как жестокое обращение с гражданским населением.

2. Депортация гражданского населения.

Статья 49 Женевской конвенции 1949 г. "О защите гражданского населения во время войны" прямо указывает, что "воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортация покровительствуемых лиц из оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет".

Дополнительными протоколами I и II к Женевским конвенциям определено, что серьезными нарушениями правил и обычаев войны, наряду с рассмотренными выше, также являются: перемещение оккупирующей державой ее собственного гражданского населения на оккупируемую ею территорию или депортация или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах этой территории или за ее пределы; неоправданная задержка репатриации военнопленных или гражданских лиц; применение практики апартеида и других негуманных и унижающих действий, оскорбляющих достоинство личности, основанных на расовой дискриминации (п. 4 ст. 85 Дополнительного протокола I), а также перемещение гражданского населения по причинам, связанным с вооруженным конфликтом (ст. 18 Дополнительного протокола II).

3. Разграбление национального имущества на оккупированной территории.

Уголовный закон охраняет не только личные и имущественные интересы гражданского населения, проживающего на территории, где происходят военные действия, но и национальные имущественные интересы государства-противника, если они не входят в противоречие с военной необходимостью и не представляют собой угрозу безопасности оккупирующей державы. Ответственность по ч. 1 ст. 356 УК РФ предусмотрена не за любые, а лишь за наиболее опасные в условиях военного времени посягательства на национальное наследие противника в районе военных действий: разбой, грабеж, противозаконное отобрание имущества <309>, составляющего национальное достояние народа оккупированной страны. Однако положения Женевских конвенций более широко определяют незаконное посягательство на национальное имущество, а именно как совершение каких-либо враждебных актов <310>, направленных против предмета преступления - тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народа (ст. 17 Дополнительного протокола II). Разграбление национального имущества на оккупированной территории следует отличать от состава международного военного преступления, которым признается незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью (ст. 50 I Женевской конвенции, ст. 51 II Женевской конвенции, ст. 147 IV Женевской конвенции).

--------------------------------

<309> Противозаконное отобрание имущества, составляющего культурное или духовное наследие народа, под предлогом военной необходимости представляет собой такое посягательство на безопасность национального достояния народа оккупированной страны, когда имущество открыто изымается из владения потерпевшего вопреки его воле якобы на законном основании для использования на военные нужды, в то время как заведомо для виновного такой необходимости в действительности не было. При этом для наличия состава преступления не имеет значения, в чью пользу обращается отобранное имущество (в свою, в пользу других лиц, подразделения, начальников и т.д.).

<310> Под враждебными актами в отношении вышеуказанных предметов понимают любые формы их противозаконного (не связанного с военной необходимостью) повреждения, уничтожения, присвоения, отобрания и хищения.

4. Применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации.

Средства ведения военных действий - это оружие и иная военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и материальных средств противника, подавления его сил и способности к сопротивлению <311>. Методы ведения военных действий - это порядок, всевозможные способы использования средств ведения войны для достижения ее целей.

--------------------------------

<311> Международное право: Учебник. С. 546.

В случае любого вооруженного конфликта права сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не являются неограниченными <312>. Международные договоры и конвенции, участниками которых является Российская Федерация, устанавливают, какие средства и методы ведения военных действий являются запрещенными, их применение признается незаконным и влечет уголовную ответственность, в том числе международную. Так, например, признаются запрещенными следующие средства ведения военных действий:

--------------------------------

<312> Статья 35 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 г.

- применение оружия, снарядов, веществ и методов ведения военных действий, способных причинить излишние повреждения или излишние страдания (например, в соответствии с положениями Конвенции 1980 г. о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное воздействие, и тремя Дополнительными протоколами к ней "запрещается использование любого оружия, основное действие которого заключается в нанесении повреждения осколками, которые не обнаруживаются в теле человека с помощью рентгеновских лучей"; IV Дополнительный протокол (1995) к вышеуказанной Конвенции запрещает применение и передачу лазерного оружия, специально предназначенного для причинения постоянной слепоты);

- применение, в том числе и ограниченное, конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, например, кассетные авиабомбы, ракеты, артиллерийские снаряды и другие боеприпасы (Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г., Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1981 г.);

- применение противопехотных мин, не имеющих соответствующей маркировки, замаскированных под бытовые предметы, игрушки, предметы медицинской помощи и т.д. (Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г., Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 г.) и др.

Незаконными методами ведения военных действий Женевские конвенции признают следующие их серьезные нарушения:

- совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, а также нападения на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизни, ранений среди гражданских лиц или причинит ущерб гражданским объектам;

- превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения;

- достижение военных целей, прибегая к вероломству <313>, от которого следует отличать незапрещенную военную хитрость (использование маскировки, ловушек, ложных операций и дезинформация);

--------------------------------

<313> Примерами вероломства являются следующие действия: симулирование намерения вести переговоры под флагом перемирия или симулирование капитуляции; симулирование выхода из строя вследствие ранения или болезни; симулирование обладания статусом гражданского лица или некомбатанта; симулирование обладания статусом, предоставляющим защиту, путем использования знаков, эмблем или форменной одежды ООН, нейтральных государств или других государств, не являющихся сторонами, находящимися в конфликте (ч. 1 ст. 37 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 г.).

- военное воздействие на окружающую среду в качестве средства достижения военных целей (Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 18 мая 1977 г.);

- совершение нападения на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях;

- превращение ясно опознаваемых исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые являются культурным или духовным наследием народов и которым предоставляется особая защита, в объект нападения, в результате чего им наносятся серьезные разрушения, когда такие объекты находятся в непосредственной близости от военных объектов и не используются противной стороной для поддержки военных усилий;

- использование голода среди гражданского населения в качестве метода ведения военных действий; нападение, уничтожение, вывоз или приведение в негодность объектов, необходимых для выживания гражданского населения; нападение на установки и сооружения, содержащие опасные силы (Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям 1949 г.).

Таким образом, кроме четырех Женевских конвенций и двух Дополнительных протоколов к ним, правила ведения вооруженных конфликтов установлены другими международными правовыми актами <314>. Нарушения положений этих правовых актов квалифицируются как военные преступления <315>.

--------------------------------

<314> Например, средства и методы ведения морской войны регулируют: Парижская декларация о морской войне 1856 г., Гаагские конвенции 1907 г., Лондонская декларация о праве морской войны 1909 г., Лондонский протокол 1936 г., Руководство Сан-Ремо по международному праву, применяемое к вооруженным конфликтам на море, 1994 г. и ряд других соглашений.

<315> Например, Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1981 г., Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 г., Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г., Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г. и др.

Субъектами рассматриваемого преступления могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, однако, прежде всего, как участники военных действий ими будут выступать военнослужащие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации, выполняющие как организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в отношении военнопленных и гражданского населения (комендант района, начальник лагеря и т.д.), так и иные обязанности по охране, обслуживанию, конвоированию военнопленных или не имеющие к военнопленным или гражданскому населению на оккупированной территории никакого отношения по службе, но жестоко обращавшиеся с ними <316>; субъектами депортации гражданского населения и применения в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, могут быть любые, с учетом положений ст. 19 и ч. 1 ст. 20 УК РФ, лица, как принявшие решение о депортации, применении в вооруженном конфликте запрещенных средств и методов, так и непосредственно осуществившие депортацию или применившие запрещенные средства и методы ведения военных действий.

--------------------------------

<316> Положения I, II и III Женевских конвенций обязывают державу, содержащую раненых и больных военнопленных неприятеля, выделить необходимый медико-санитарный и вспомогательный персонал. При этом к выполнению обязанностей по содержанию вышеуказанных лиц могут привлекаться необходимые специалисты из числа военнопленных, а также санитарный персонал противника, оставленный им для ухода за ранеными и больными либо задержанный с этой целью державой, реализующей режим военного плена. Следовательно, субъектами жестокого обращения в отношении больных и раненых могут быть признаны и военнослужащие медико-санитарного и обслуживающего персонала из состава армии противника, на которых возложено лечение больных и раненых и попечение о них.

Субъективная сторона жестокого обращения с военнопленными или гражданским населением характеризуется умышленной формой вины. При этом виновный осознает, что он жестоко, вопреки требованиям международного гуманитарного права, обращается с военнопленными или гражданским населением, желает обращаться с ними именно таким образом или сознательно допускает такое обращение. Разграбление национального имущества на оккупированной территории, депортация гражданского населения, а также применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, с субъективной стороны характеризуется умышленной формой вины.

Мотивы и цели совершения преступления на квалификацию содеянного не влияют.

Жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, наказываются лишением свободы на срок до двадцати лет.

Частью 2 ст. 356 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации. Объектом данного преступления выступает безопасность международного мира и человечества, а также установленные международными договорами <317> Российской Федерации средства и методы ведения военных действий.

--------------------------------

<317> Международный договор - родовое наименование международно-правового акта, фиксирующего согласование волеизъявлений двух или более субъектов международного права, имеющее целью установить связывающие их дозволения, предписания и запреты, обеспеченные принудительной силой государств, и облеченное в форму, указывающую на то, что эти дозволения, предписания и запреты содержат описания обязательств определенных сторон в отношении друг друга (Международное право: Учебник. С. 546).

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в применении запрещенного международным договором Российской Федерации оружия массового поражения: ядерного (атомного, нейтронного, водородного и др.) <318>; бактериологического (биологического), содержащего микробиологические или другие биологические агенты или токсины; химического (токсичные химикаты и их прекурсоры, которые за счет своего химического воздействия на жизненные процессы могут вызвать летальный исход, причинить вред человеку или животным) <319>. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 356 УК РФ. Субъект преступления - общий. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины (прямой и косвенный умысел). Мотивы и цели совершения преступления на квалификацию содеянного не влияют.

--------------------------------

<318> Международное право не содержит общепризнанной нормы, которая запрещала бы применение ядерного оружия. Существует только ряд международных правовых актов, направленных на ограничение его количества, распространения и совершенствования, например: Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. (СНВ-2).

<319> Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г., Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.

Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.