Военной службы

§ 1. Общая характеристика общеуголовных преступлений

против интересов военной службы

Нормы гл. 33 (ст. ст. 332 - 352) УК РФ устанавливают уголовную ответственность военнослужащих (как специальных субъектов) за преступления, непосредственно посягающие на специфический объект - порядок прохождения военной службы (воинские преступления) и потому иногда именуемые типичными преступлениями со специальным составом <248>.

--------------------------------

<248> См., например: Аветисян С.С. Соучастие в преступлениях со специальным составом. М., 2004.

Вместе с тем ряд иных преступлений, без явно выраженной военной специфики и квалифицируемых по соответствующим статьям других разделов и глав Особенной части УК РФ, также в той или иной мере сопряжены с посягательством на порядок прохождения военной службы и в целом на военную безопасность государства.

Такие посягательства могут осуществлять как военнослужащие (например, при совершении так называемых воинских должностных преступлений, квалифицируемых в настоящее время по общим нормам о должностных преступлениях), так и невоеннослужащие (например, при уклонении от призыва на военную службу) <249>.

--------------------------------

<249> Об этом см. также: Ахметшин Х.М., Тер-Акопов А.А. Иные преступления против интересов военной службы // Преступления против военной службы: Учебник для вузов / Под ред. Н.А. Петухова. М., 2002. С. 129 - 153.

К числу общеуголовных деяний военнослужащих, причиняющих вред интересам военной службы, следует отнести посягательства на жизнь командира (начальника) или подчиненного в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, хищение военного имущества, хищения и нарушения правил охраны огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступления воинских должностных лиц, совершаемые с использованием своего служебного положения, разглашение военнослужащими сведений, составляющих государственную и военную тайну, и др.

Характер общественной опасности указанных преступлений военнослужащих охватывается в целом общими уголовно-правовыми нормами, представленными в различных разделах и главах Особенной части УК РФ. В то же время их последствия причиняют реальный ущерб интересам обеспечения боевой готовности войск, ослабляют военную безопасность государства. Поэтому при оценке указанных преступлений по общеуголовным нормам следует принимать во внимание их особенности, обусловленные направленностью названных деяний против порядка прохождения военной службы, а также динамику законодательства о статусе военнослужащих, о порядке прохождения военной службы, об обороте оружия и др. <250>.

--------------------------------

<250> Об этом см. также: Ахметшин Х.М., Тер-Акопов А.А. Иные преступления против военной службы // Преступления против военной службы (военно-уголовное законодательство Российской Федерации): Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1999. С. 175 - 197; Военное право: Курс лекций / Под ред. Н.А. Петухова. М., 2002. С. 174 - 187 и др.

§ 2. Уголовно-правовая характеристика

некоторых общеуголовных преступлений

против интересов военной службы

Преступления против личности, сопряженные с посягательством

на порядок прохождения военной службы

Уголовная ответственность за различные виды насилия одного военнослужащего в отношении другого, вплоть до умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, совершенные во время исполнения обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей, установлена в ст. ст. 333 - 335 УК РФ. Однако в гл. 33 УК РФ не предусмотрены специальные нормы об умышленном лишении жизни (убийстве) одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы. Поэтому ответственность за совершение этого преступления наступает на общих основаниях по ст. 105 УК РФ.

В соответствии с п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ убийство, т.е. умышленное лишение жизни лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга, наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.

Убийство одним военнослужащим другого, совершенное в связи с исполнением обязанностей военной службы, подпадает под признаки п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ. Такое убийство может быть совершено из мести за те или иные действия потерпевшего по службе (например, лишение жизни начальника в процессе сопротивления, за отказ в переводе подчиненного к новому месту службы либо за отказ в предоставлении краткосрочного отпуска, убийство военнослужащим сослуживца за то, что последний доложил командиру о грубом нарушении им воинской дисциплины).

Убийство может быть совершено также из иных побуждений, когда потерпевший в момент лишения его жизни исполнял возложенные на него обязанности военной службы (например, убийство командира, когда последний в подразделении принимал меры к прекращению издевательств военнослужащих более ранних сроков призыва над военнослужащими более поздних сроков призыва).

Общее понятие исполнения военнослужащим обязанностей военной службы раскрывается в ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

В тех случаях, когда убийство военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы сопровождалось другими отягчающими обстоятельствами, предусмотренными в ч. 2 ст. 105 УК РФ, действия виновного должны быть дополнительно квалифицированы по соответствующим пунктам этой статьи <251>.

--------------------------------

<251> См. п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" // Российская юстиция. 1999. N 4.

Убийство военнослужащего может быть результатом (последствием) превышения воинским должностным лицом своих должностных полномочий (например, умышленное причинение смерти командиром своему подчиненному путем противоправного применения к нему различных видов насилия). В подобных случаях действия воинского должностного лица содержат признаки как превышения должностных полномочий (п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ), так и убийства, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ (по признаку осуществления лицом служебной деятельности).

Потерпевшими от преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ, могут быть не только сами военнослужащие, но и их близкие. Поэтому убийство родственника военнослужащего или иного его близкого, совершенное в связи с исполнением данным военнослужащим обязанностей военной службы, также подпадает под признаки указанной нормы закона.

Случаи убийства одним военнослужащим другого, не связанные с исполнением обязанностей военной службы, совершенные на почве личных взаимоотношений, в состоянии аффекта, при превышении пределов необходимой обороны, а также причинение смерти по неосторожности квалифицируются на общих основаниях по соответствующим статьям УК РФ (ч. 1 ст. 105, ст. ст. 107 - 109).

Статьи 333 - 335 УК РФ, устанавливающие ответственность за воинские преступления, сопряженные с различными видами насилия над военнослужащими в связи с исполнением ими обязанностей военной службы или во время исполнения этих обязанностей, в качестве квалифицирующих признаков этих преступлений предусматривают причинение средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевших. Вопрос о квалификации этих преступлений, когда они сопряжены с умышленным либо неосторожным причинением вреда средней тяжести, а также с причинением по неосторожности тяжкого вреда здоровью потерпевшего, только по указанным статьям сомнений не вызывает.

В то же время квалификация указанных преступлений, сопряженных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, лишь по ст. ст. 333 - 335 УК РФ не полностью соответствует характеру и степени их общественной опасности. Такая оценка не учитывает реальной вредоносности совершенного деяния, одновременно посягающего как на порядок прохождения военной службы, являющейся особым видом государственной службы, так и на здоровье военнослужащего.

Как известно, максимальная санкция ст. 333 и ст. 334 УК РФ - до восьми лет лишения свободы, а ст. 335 - до десяти лет лишения свободы. Между тем за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах, включая причинение такого вреда лицу в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга, ст. 111 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти (ч. 2), двенадцати (ч. 3) и пятнадцати (ч. 4) лет.

Таким образом, имеет место несогласованность санкций ст. 111 УК РФ, с одной стороны, и ст. ст. 333 - 335 УК РФ - с другой.

Представляется бесспорным, что умышленное причинение тяжкого вреда здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы не может быть признано менее тяжким преступлением по сравнению с причинением такого же вреда лицу в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга.

Изложенное дает основание для вывода, что преступления, предусмотренные ст. ст. 333 - 335 УК РФ, сопряженные с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью военнослужащего, когда содеянное подпадает под признаки ч. ч. 2, 3 и 4 ст. 111 УК РФ, следует квалифицировать по указанным статьям гл. 33 УК РФ и соответствующим частям ст. 111 УК РФ. Это в полной мере относится и к случаям превышения полномочий воинских должностных лиц, сопряженным с причинением тяжкого вреда здоровью подчиненных им военнослужащих.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге" от 30 марта 1990 г. N 4 (с изменениями и дополнениями) <252> превышение должностных полномочий, сопряженное с убийством или умышленным причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, должно квалифицироваться по совокупности ч. 3 ст. 286 и ст. 105 или ст. 111 УК РФ.

--------------------------------

<252> БВС РФ. 2000. N 4.

Возможны случаи, когда военнослужащий из мести командиру в связи с исполнением им обязанностей военной службы совершает насильственные действия с умышленным причинением тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью не самому начальнику, а его близким. Подобные действия квалифицируются соответственно по п. "а" ч. 2 ст. 111 или по п. "б" ч. 2 ст. 112 УК РФ.

Должностные преступления против военной службы

(воинские должностные преступления)

Военная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания <253>.

--------------------------------

<253> Федеральный закон "О системе государственной службы" от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ (в редакции Федерального закона от 6 июля 2006 г. N 105-ФЗ).

Одним из принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими является единоначалие. Оно заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части и каждого военнослужащего.

Командиры (начальники) несут ответственность за боевую готовность войск к защите государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, отражению вооруженного нападения. Для успешного выполнения возложенных на них задач командиры (начальники) наделены широкими полномочиями, которые четко регламентированы в нормах военного законодательства, в том числе в воинских уставах <254>.

--------------------------------

<254> Основные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок прохождения военной службы в военных организациях государства // Военно-уголовное право. 2002. N 3 - 4. С. 9 - 12 (вкладка в журнал "Право в Вооруженных Силах". 2002. N 4).

Преступления воинских должностных лиц, совершенные с использованием служебного положения, представляют большую общественную опасность для воинского правопорядка, нарушают нормальную деятельность аппарата военного управления, наносят ущерб интересам обеспечения боевой готовности войск, дискредитируют военную службу, офицерский корпус, в целом государственную власть <255>.

--------------------------------

<255> Более подробно см., например: Харабет К.В. Офицерская преступность как негативное криминологическое явление (состояние, причины, тенденции) // Военно-уголовное право. 2002. N 7 - 8. С. 14 - 16 (вкладка в журнал "Право в Вооруженных Силах". 2002. N 8).

Приведенные выше положения определяют особенности воинских должностных преступлений. Неслучайно на протяжении всей истории военно-уголовного законодательства России воинские должностные общественно опасные деяния входили в систему воинских преступлений и уголовная ответственность за их совершение наступала не по общеуголовным нормам уголовного кодекса о должностных преступлениях, а на основании специальных норм.

Глава о воинских преступлениях УК РСФСР 1960 г. предусматривала в качестве воинских должностных преступлений злоупотребление властью начальника или воинского должностного лица, превышение власти или бездействие власти, а также халатное отношение к службе (ст. 260 и ст. 260.1).

Глава 33 УК РФ 1996 г. не содержит специальных норм о воинских должностных преступлениях. Соответствующие статьи гл. 30 УК РФ, устанавливающие уголовную ответственность должностных лиц за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), превышение должностных полномочий (ст. 286) и служебную халатность (ст. 293), на общих основаниях подлежат применению и к воинским должностным лицам.

При разработке проекта УК РФ возобладало мнение о том, что параллельное существование норм о воинских должностных преступлениях излишне по причине дублирования ими общих норм. Бездействие власти в качестве должностного преступления в УК РФ не предусмотрено вовсе.

Воинскими должностными лицами являются, прежде всего, начальники по служебному положению или воинскому званию, которые имеют подчиненных и наделены правом отдавать приказы, требовать их исполнения, т.е. наделяются организационно-распорядительными функциями, связанными с руководством личным составом (см. гл. 2 УВС ВС РФ).

К воинским должностным лицам относятся также военнослужащие, которые, не имея подчиненных, являются представителями власти (см. примечания к ст. ст. 285, 318 УК РФ) либо постоянно или временно занимают должности, связанные с выполнением определенных организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (например, начальник склада, заведующий делопроизводством штаба воинской части и др.).

Организационно-распорядительные функции также могут осуществлять лица, не являющиеся начальниками по занимаемой должности или воинскому званию, а наделенные таким правом в силу требований УВС ВС РФ или распоряжения правомочного должностного лица. В частности, дежурному по контрольно-пропускному пункту согласно ст. ст. 291 и 294 УВС ВС РФ подчиняются помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту. В подчинении дежурного по роте в соответствии со ст. 302 данного Устава находятся дневальные по роте; дежурного по столовой согласно ст. 306 Устава - наряд, назначенный для работы в столовой, и повара.

Поскольку названные лица в отношении подчиненных им в наряде военнослужащих обладают должностными полномочиями, они в случае применения насилия также могут нести ответственность на основании ст. 286 УК РФ. Временный характер осуществления таких функций препятствием к этому не является.

Примером правильной квалификации является дело ефрейтора Б., который, будучи дежурным по контрольно-пропускному пункту, за ненадлежащее исполнение обязанностей в том же наряде избивал своих помощников С., Г. и А. Эти действия Б. обоснованно квалифицированы судом по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ <256>.

--------------------------------

<256> Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими // Обзоры судебной практики военных судов Российской Федерации по уголовным делам (1996 - 2001 гг.). М., 2002. С. 23 - 24 и др.

Воинскими должностными лицами могут быть признаны не только офицеры и генералы, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, но и рядовые, постоянно или временно занимающие те или иные должности, связанные с реализацией организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций <257>.

--------------------------------

<257> См. об этом также: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" // БВС РФ. 2000. N 4.

Поскольку в соответствии со ст. 36 УВС ВС РФ сержанты и старшины по своему воинскому званию являются начальниками для солдат и матросов одной с ними воинской части, вся полнота обязанностей и ответственности возлагается и на них. Поэтому в процессе служебной деятельности они выступают в качестве должностных лиц и, при наличии других признаков состава, подлежат ответственности по ст. 286 УК РФ.

В современной юридической литературе справедливо отмечается определенное несоответствие понятий должностного лица, представленных в военном и в уголовном законодательстве <258>, что приводит к ошибкам на практике <259> и нуждается в законодательном разрешении в контексте осуществляемой в стране реформы государственной службы <260>.

--------------------------------

<258> Зателепин О.К., Фатеев К.В. К вопросу о понятии воинского должностного лица по уголовному праву // Военно-уголовное право. 2003. N 9 - 10. С. 4 - 9 (вкладка в журнал "Право в Вооруженных Силах". 2003. N 10).

<259> См.: Квалификация некоторых должностных преступлений, совершаемых военнослужащими // Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими. М., 2002. С. 21 - 26; Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации / Сост. О.К. Зателепин, А.И. Ноздринов; Под общ. ред. Х.М. Ахметшина. М., 2001. С. 180 - 193.

<260> См.: Белый И.Ю. Зарубежное военно-уголовное законодательство. Новое военно-уголовное законодательство Украины // Военно-уголовное право. 2003. N 7 - 8. С. 3 - 4 (вкладка в журнал "Право в Вооруженных Силах". 2003. N 8); Косован О.А. К вопросу о криминализации воинских общественно опасных деяний, совершаемых в военное время или в боевой обстановке // Военно-уголовное право. 2002. N 7 - 8. С. 7 - 11 (вкладка в журнал "Право в Вооруженных Силах". 2002. N 8); Петухов Н.А., Толкаченко А.А. К вопросу о совершенствовании военно-уголовного законодательства Российской Федерации // Уголовное право. 2002. N 2. С. 55 - 57; Янович М. Поправки в УК не всем нравятся // Российская газета. 2002. 11 января; и др.

Так, по конкретным уголовным делам неоднократно констатировалось, что преступные действия, не связанные с исполнением властных функций и других служебных обязанностей, не могут быть квалифицированы как воинское должностное преступление <261>.

--------------------------------

<261> Определение Военной коллегии Верховного Суда N 2н-0226 // Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации. С. 187 - 188.

Статья 285 УК РФ определяет злоупотребление должностными полномочиями как "использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства".

Злоупотребления должностными полномочиями со стороны воинских должностных лиц могут состоять в отрыве личного состава от боевой подготовки для выполнения хозяйственных задач на гражданских объектах, использовании боевой техники или транспортных средств не по назначению, расходовании не по назначению денежных средств, выделенных для выплаты личному составу или для удовлетворения насущных потребностей боевой подготовки, непредоставлении подчиненным предусмотренных законом видов довольствия или лишении их иных прав, незаконном использовании воинских перевозочных документов и т.п. Подобные действия должны совершаться из корыстной или иной личной заинтересованности.

Во всех подобных случаях деяния воинских должностных лиц причиняют реальный ущерб интересам обеспечения постоянной боевой готовности войск, грубо нарушают права и законные интересы военнослужащих. Нередко злоупотребления должностными полномочиями сопровождаются противоправным обращением в свою пользу материальных ценностей. Поэтому если в действиях виновного, помимо преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, имеются признаки хищения, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со ст. 160 УК РФ.

В ч. 3 ст. 285 УК РФ говорится о злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем тяжкие последствия. Применительно к воинским должностным лицам такими последствиями могут быть срыв выполнения важных задач по обеспечению безопасности государства (например, во время несения боевого дежурства или боевой службы), человеческие жертвы (например, при незаконном использовании боевой техники), крупный материальный ущерб и т.п.

Статья 286 УК РФ устанавливает ответственность должностных лиц за превышение должностных полномочий. Преступлением признается совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Части 2 и 3 ст. 286 УК РФ предусматривают ответственность за превышение власти при отягчающих обстоятельствах, которыми признаются:

- совершение превышения лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления;

- совершение превышения: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств; в) с причинением тяжких последствий.

Пленум Верховного Суда в п. 11 Постановления "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге" от 30 марта 1990 г. N 4 (с изменениями и дополнениями) указал: "При отграничении злоупотребления властью или служебным положением от превышения власти или служебных полномочий судам следует исходить из того, что в первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, а во втором - совершает деяния, явно выходящие за пределы его служебной компетенции (которые относятся к полномочиям другого должностного лица либо могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить)" <262>.

--------------------------------

<262> Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. 4-е изд. М., 1996. С. 371.

Превышение должностных полномочий в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в большинстве случаев проявляется в противоправном применении насилия со стороны командиров (начальников) в отношении своих подчиненных. Во всех случаях применения насилия или угрозы его применения содеянное подлежит квалификации по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ, предусматривающему этот квалифицирующий признак (но не по ст. 285 УК РФ об ответственности за злоупотребление) <263>.

--------------------------------

<263> Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ N 1Н-0326/79 // Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации. С. 193 - 195.

Подобные действия подчиненных в отношении начальников, а также одних военнослужащих в отношении других, не состоящих в отношениях подчиненности, квалифицируются как преступления против военной службы по ст. ст. 334 и 335 УК РФ (подробнее об этом см. гл. 9 настоящего учебника).

Насилие, подпадающее под действие п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ, может выражаться в нанесении одного или нескольких ударов, совершении иных насильственных действий. При этом объем такого насилия ограничивается причинением средней тяжести вреда здоровью. Дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против жизни и здоровья в таких случаях не требуется.

По указанному выше пункту следует квалифицировать также превышение должностных полномочий, совершенное с угрозой применения любого насилия, включая угрозу убийством.

Так, правильно оценены по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ гарнизонным военным судом действия сержанта Б., который за сон во время несения службы в патруле нанес рядовому Г. удар ногой в пах, причинив легкий вред здоровью потерпевшего.

Верной является аналогичная квалификация действий младшего сержанта Г., признанного виновным в том, что, будучи разводящим караула, за употребление спиртного нанес подчиненному караульному рядовому Ф. два удара рукой по лицу, причинив перелом нижней челюсти, т.е. вред здоровью средней тяжести <264>.

--------------------------------

<264> Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими // Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими. С. 25 - 26.

В отличие от оскорбления начальником подчиненного превышение должностных полномочий, как правило, сопряжено с более интенсивным физическим воздействием на потерпевшего.

Критериями разграничения названных составов также являются направленность умысла виновного, содержание целей и мотивов преступного деяния, а также характеристика его объективной стороны <265>.

--------------------------------

<265> См. об этом, например: Толкаченко А.А. Комментарий к ст. 336 УК РФ // Военно-уголовное законодательство Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под общ. ред. Н.А. Петухова. М., 2004. С. 140 - 148.

Любое оскорбление, в том числе и начальником подчиненного (ч. 2 ст. 336 УК РФ), с субъективной стороны характеризуется желанием унизить честь и достоинство потерпевшего. Если же умысел виновного выходит за эти пределы и направлен на причинение физической боли или вреда здоровью подчиненного в связи с недовольством его служебной деятельностью либо по иным мотивам, содеянное должно рассматриваться как должностное преступление.

Поскольку всякое насилие объективно одновременно унижает и оскорбляет потерпевшего, брать за основу разграничения названных составов всегда только признаки субъективной стороны не следует.

Необходимо учитывать и объективный критерий. Оскорбление начальником подчиненного по своей объективной стороне, как правило, отличается от превышения должностных полномочий. Максимальный объем насилия при оскорблении ограничивается пощечиной или толчком, не повлекшими вреда здоровью потерпевшего. В случае причинения вреда здоровью любой степени тяжести содеянное образует состав превышения должностных полномочий.

Военным судом гарнизона младший сержант Ч. признан виновным в том, что, превышая должностные полномочия, за отказ выполнить свое указание нанес рядовому М. один удар ладонью по лицу, не повлекший вреда здоровью. Эти его действия были квалифицированы судом по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ. Окружным военным судом содеянное Ч. переквалифицировано на ч. 2 ст. 336 УК РФ. Такое решение, с учетом характера примененного насилия, свидетельствующего о намерении унизить честь и личное достоинство М., является правильным.

Однако мотивы изменения обвинения изложены в определении суда округа не вполне удачно. Суд указал, что исходя из содержания ч. 3 ст. 286 УК РФ под применением насилия применительно к данной правовой норме следует понимать причинение потерпевшему тяжкого, средней тяжести, легкого вреда здоровью, нанесение побоев и истязание. Поэтому содеянное виновным не выходит за пределы оскорбления подчиненного и не образует состав превышения должностных полномочий <266>.

--------------------------------

<266> Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими. С. 26.

Между тем перечисленными видами насилия превышение должностных полномочий, по смыслу п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ, не ограничивается. Как и при оскорблении (ст. 336 УК РФ), оно может быть выражено в ином физическом воздействии, в том числе и не повлекшем вреда здоровью потерпевшего и не относящемся к побоям, истязаниям. Поэтому в данном конкретном случае для разграничения этих сходных составов суду следовало указать на различия как в объективной, так и в субъективной стороне.

Также превышением должностных полномочий признается применение командиром (начальником) оружия в отношении подчиненного в случае его открытого неповиновения или сопротивления, когда командир (начальник) действует с нарушением требований ст. 13 УВС ВС РФ. Как превышение должностных полномочий подлежат квалификации действия начальника патруля, вопреки требованиям ст. 88 УГ и КС ВС РФ и ст. 14 УВС ВС РФ применившего оружие при задержании военнослужащего.

Если командиры (начальники) выступают организаторами или подстрекателями своих подчиненных и совместно с ними участвуют в совершении преступлений (хищение имущества, насильственные действия в отношении других военнослужащих или гражданских лиц и т.п.), то они подлежат ответственности не только за участие в совершенном преступлении, но и за превышение должностных полномочий.

Применение оружия или специальных средств (п. "б" ч. 3 ст. 286 УК РФ) означает использование этих предметов для физического воздействия на потерпевшего, а также для психического воздействия на него путем угрозы причинения вреда жизни или здоровью.

Понятие оружия раскрывается в Федеральном законе "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Специальные средства (резиновые палки, наручники, слезоточивый газ, служебные собаки и т.п.) могут применяться главным образом военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Неправомерное применение указанных средств должностными лицами внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации подпадает под признаки п. "б" ч. 3 ст. 286 УК РФ <267>.

--------------------------------

<267> Подробнее см., например: Кислицын М.К., Самойлов А.С. Актуальные вопросы квалификации преступлений, совершаемых военнослужащими с использованием оружия // Военно-уголовное право. 2002. N 3 - 4. С. 6 - 9 (вкладка в журнал "Право в Вооруженных Силах". 2002. N 4).

Незаконное задержание военнослужащих, совершенное с применением насилия, также является актом превышения власти, оцениваемым как повлекший существенный вред <268>.

--------------------------------

<268> Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ N 1-0190/81 // Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации. С. 192.

Причинение тяжкого вреда здоровью и лишение жизни потерпевшего в результате превышения должностных полномочий должны быть признаны тяжким последствием преступления. При этом неосторожное отношение виновного к тяжкому вреду или смерти потерпевшего охватывается п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Превышение должностных полномочий, сопряженное с убийством или умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, подлежит квалификации по совокупности п. "в" ч. 3 ст. 286 и ст. 105 либо ст. 111 УК РФ.

Оценочное понятие "тяжкие последствия" превышения должностных полномочий также может выражаться в срыве выполнения задач по обеспечению боевой готовности войск, выводе из строя боевой техники, ущемлении прав и законных интересов большого количества военнослужащих и т.п.

В ст. 293 УК РФ халатность определяется как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба, сумма которого превышает сто тысяч рублей. Эти же действия, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ч. 2 ст. 293 УК РФ) или смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 293 УК РФ), образуют соответственно квалифицированный и особо квалифицированный составы преступления.

Должностные обязанности командиров (начальников) и других должностных лиц воинских частей и учреждений весьма подробно и четко регламентируются в законах, воинских уставах и других военно-правовых актах.

Преступления, квалифицируемые по ст. 293 УК РФ, состоят в неисполнении или ненадлежащем исполнении воинскими должностными лицами конкретных требований нормативных актов, которые привели к указанным в диспозиции статьи последствиям, что свидетельствует о материальности состава халатности. Такими деяниями могут быть: непринятие командиром (начальником) мер безопасности во время работ с различными видами вооружения и боевой техники, при проведении учений, боевых стрельб; необеспечение надлежащих условий хранения боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и т.п., что привело к несчастным случаям с людьми и другим тяжким последствиям.

Как служебная халатность должны квалифицироваться по ст. 293 УК РФ грубые нарушения начальниками своих служебных обязанностей по обеспечению охраны оружия, боевой техники, другого военного имущества, что привело к их хищению, уничтожению или утрате, а также случаи, когда в результате отсутствия должного контроля со стороны начальников выделенные для определенных целей материальные средства расходуются не по назначению, чем наносится ущерб интересам обеспечения боевой готовности войск либо ущемляются права и законные интересы военнослужащих.

В соответствии со ст. ст. 75 - 92 УВС ВС РФ командиры (начальники) обязаны обеспечить внутренний порядок в подчиненных им частях и подразделениях. Они отвечают за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава, за строгое соблюдение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Поэтому одним из проявлений служебной халатности, квалифицируемой по ст. 293 УК РФ, может быть признано непринятие командиром необходимых мер для предотвращения фактов неуставных взаимоотношений между военнослужащими в подчиненном ему воинском коллективе.

Вопросы о наличии или отсутствии объективных и субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, в конкретных действиях, совершенных воинским должностным лицом, должны решаться в соответствии с диспозицией указанной статьи УК РФ.

Посягательства на военное имущество

Бережное отношение военнослужащего к военному имуществу, содержание в постоянной боевой готовности вверенного ему вооружения и боевой техники - одно из требований военной службы, закрепленных в воинских уставах.

В соответствии со ст. 106 ДУ ВС РФ военнослужащий, обнаруживший хищение или порчу военного имущества, незаконное расходование денежных средств, злоупотребления в снабжении войск, недостатки в содержании вооружения и военной техники или другие факты нанесения ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, обязан доложить об этом непосредственному начальнику, а также может направить письменное предложение по устранению этих недостатков или заявление старшему начальнику до Министра обороны Российской Федерации включительно, в органы военной юстиции и другие органы государственной власти и управления.

Преступления против порядка сбережения оружия, боеприпасов, предметов военной техники и другого военного имущества, совершенные военнослужащими, представляют собой посягательства на установленный порядок прохождения военной службы.

По действующему законодательству уголовная ответственность военнослужащих за хищение и вымогательство военного имущества наступает на общих основаниях по соответствующим статьям УК РФ о преступлениях против собственности (ст. ст. 158 - 164).

Аналогично решен вопрос и об ответственности за хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения (ст. 226 УК РФ) <269>.

--------------------------------

<269> Петухов Н.А. О судебной практике по делам о незаконном обороте оружия // Военно-уголовное право. 2002. N 5 - 6. С. 9 - 12 (вкладка в журнал "Право в Вооруженных Силах". 2002. N 6).

В гл. 33 УК РФ в качестве преступлений против военной службы предусмотрены лишь умышленное (ст. 346) и неосторожное (ст. 347) уничтожение или повреждение военного имущества, а также его утрата (ст. 348).

Действующий УК РФ воинскими преступлениями признает уничтожение, повреждение или утрату не любого военного имущества, а лишь оружия, боеприпасов и предметов военной техники (о понятиях оружия, боеприпасов и предметов военной техники см. гл. 13 настоящего учебника).

Поскольку круг предметов воинских преступлений, предусмотренных ст. ст. 346 - 348 УК РФ, ограничен оружием, боеприпасами и предметами военной техники, соответствующие действия военнослужащих в отношении других предметов военного имущества по указанным статьям УК РФ квалифицированы быть не могут.

В то же время случаи уничтожения или повреждения военнослужащими военного имущества, не охватываемые ст. ст. 346 и 347 УК РФ, при наличии признаков, предусмотренных ст. 167 или ст. 168 УК РФ, могут быть оценены по указанным статьям на общих основаниях.

В Особенной части УК РФ, кроме ст. 348 УК РФ, нет иных норм, предусматривающих уголовную ответственность за утрату имущества, вверенного лицу для служебного пользования. Поэтому утрата военнослужащим предметов военного имущества, не указанных в ст. 348 УК РФ, не образует состава преступления. Разумеется, это не относится к случаям утраты документов или предметов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (ст. 284 УК РФ).

Разглашение государственной тайны военного характера

Действующая гл. 33 УК РФ о преступлениях против военной службы не содержит специальной нормы об ответственности военнослужащих за разглашение военной тайны. В отличие от прежнего законодательства действующий УК РФ 1996 г. не только в главе о преступлениях против военной службы, но и в ст. 275 УК РФ (государственная измена), ст. 276 УК РФ (шпионаж) не использует понятие военной тайны.

Уголовная ответственность за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну, установлена в ст. ст. 283 и 284 УК РФ. Действие этих статей на общих основаниях распространяется на военнослужащих, признанных виновными в совершении указанных в них преступлений.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 (с изменениями и дополнениями), Указом Президента Российской Федерации "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" от 24 января 1998 г. N 61 (с изменениями и дополнениями) информация, отнесенная к государственной тайне, включает сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации <270>.

--------------------------------

<270> См.: СЗ РФ. 1997. N 41; 1995. N 49. Ст. 4775; 2001. N 38. Ст. 3724; 2001. N 24. Ст. 2418. О конституционности указанных нормативных актов см.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина" // СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1768.

Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности" от 4 сентября 1995 г. N 870 (с изменениями) установлено, что сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные.

Следовательно, только сведения, отнесенные к государственной тайне, могут иметь грифы секретности <271>.

--------------------------------

<271> Российская газета. 1995. 14 сентября; см. также Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" от 28 октября 1995 г. N 1050.

Сведения военного характера, не отнесенные к государственной тайне, но не подлежащие оглашению, могут быть отнесены к информации конфиденциального характера, Перечень которой утвержден Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" от 6 марта 1997 г. N 188. Согласно п. 3 этого Перечня к сведениям конфиденциального характера относятся, в частности, служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна). Так, с 2004 г. в России действует специальный закон о коммерческой тайне - Федеральный закон "О коммерческой тайне" от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ <272>.

--------------------------------

<272> СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283.

В то же время в ст. ст. 137, 138, 155, 183, 310 и 320 УК РФ установлена уголовная ответственность за разглашение различных сведений конфиденциального характера.

Однако в настоящее время уголовная ответственность военнослужащих за разглашение сведений военного характера, не отнесенных к государственной тайне, но не подлежащих оглашению, в УК РФ не предусмотрена вовсе.

В УК РСФСР 1960 г. понятие военной тайны имело самостоятельное правовое значение; им охватывались как сведения военного характера, составляющие государственную тайну, так и военные сведения, не подлежащие оглашению, но не являющиеся государственной тайной.

Статья 259 УК РСФСР ("Разглашение военной тайны или утрата документов, содержащих военную тайну") предусматривала более строгую ответственность военнослужащих за разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну, и менее строгую - за разглашение военных сведений, не подлежащих оглашению, но не являющихся государственной тайной.

УК РФ 1996 г. от понятия военной тайны отказался. Поэтому ответственность военнослужащих за разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну, и за утрату документов, содержащих указанные сведения, как отмечалось, наступает по ст. ст. 283 и 284 УК РФ на общих основаниях.

Уголовную ответственность военнослужащих за разглашение военных сведений, не подлежащих оглашению, но не отнесенных к государственной тайне, УК РФ не предусматривает.

В то же время Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ в главе об обязанностях и ответственности военнослужащих обязывает их быть бдительными, строго хранить военную и государственную тайну (ст. 26) <273>.

--------------------------------

<273> К сожалению, в новых общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации (2007) понятие "военная тайна" уже не употребляется, речь идет только о государственной тайне.

Таким образом, нормы действующего военного законодательства исходят из того, что помимо сведений, отнесенных к государственной тайне, в Вооруженных Силах Российской Федерации существуют военные сведения, хотя и не являющиеся государственной тайной, но не подлежащие оглашению, которые составляют военную тайну и разглашение которых представляет опасность для интересов военной безопасности государства.

В связи с вышесказанным представляется обоснованным дополнение гл. 33 УК РФ о преступлениях против военной службы специальной нормой, устанавливающей уголовную ответственность военнослужащих за разглашение военной тайны в узком смысле этого понятия, т.е. сведений военного характера, не отнесенных к государственной тайне, но не подлежащих оглашению (см. об этом также § 4 гл. 3 настоящего учебника).

Меры по сохранению в тайне военных сведений, не отнесенных к государственной тайне, но составляющих военную тайну, непосредственно связаны с обеспечением боевой готовности войск. Поэтому уголовно-правовая защита этих сведений от противоправного их разглашения является не менее актуальной, чем защита конфиденциальных сведений (личного, семейного, банковского, коммерческого, врачебного, адвокатского характера) в иных областях жизни общества и государства <274>.

--------------------------------

<274> См., например: Как охраняют тайны в Англии // Юридическая газета. 1991. N 17; Немцы и это умеют // Юридическая газета. N 13; Фатьянов А.А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды // Государство и право. 1998. N 6. С. 5 - 14; Слободанюк И.А. Тайна как элемент государственной безопасности // Российский военно-правовой сборник. 2004. N 1; и др.

Посягательства на установленный порядок сбережения оружия,

боевых припасов и взрывчатых веществ

В ряде статей гл. 33 УК РФ (ст. ст. 346 - 349) предусмотрена уголовная ответственность военнослужащих за преступления против установленного в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах порядка пользования оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и их сбережения.

В неправильном обращении и ненадлежащей охране вооружения и боевой техники нередко проявляются нарушения правил несения боевого дежурства, караульной и других видов специальных служб, предусмотренных ст. ст. 340 - 344 УК РФ. Кроме того, на военнослужащих распространяется действие соответствующих статей гл. 24 УК РФ (преступления против общественной безопасности), устанавливающих уголовную ответственность за нарушение установленного порядка оборота оружия (ст. ст. 222 - 226 УК РФ).

За хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств военнослужащие подлежат ответственности на общих основаниях по ст. 226 УК РФ.

Вопросы применения уголовного законодательства об обороте оружия подробно разъясняются в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2002 г. N 5, в разработке которого принимали непосредственное участие авторы настоящего издания <275>.

--------------------------------

<275> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" // БВС РФ. 2002. N 5. С. 2 - 6; Петухов Н.А. О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств // БВС РФ. N 12. С. 14 - 18.

В отличие от прежнего законодательства (ст. 218 УК РСФСР) ст. 226 УК РФ охватывает не только хищение, но и вымогательство указанных в ней предметов. При этом общие понятия хищения и вымогательства, содержащиеся в примечании 1 к ст. 158 и ст. 163 УК РФ, распространяются и на ст. 226 УК РФ.

В ст. 226 УК РФ значительно расширен круг предметов предусмотренных этой статьей преступлений. К их числу отнесены ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, а равно материалы или оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, за хищение либо вымогательство которых установлены более строгие наказания (ч. 2 ст. 226).

Статья 222 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного оружия, его основных частей, боеприпасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Субъектами преступлений, предусмотренных вышеназванной статьей, могут быть и военнослужащие. Следует, однако, иметь в виду, что в соответствии с УВС ВС РФ военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы, а при необходимости и во внеслужебное время имеют право на хранение, ношение, применение и использование огнестрельного оружия (ст. 13).

Правила хранения, ношения и порядок применения военнослужащими вверенного им оружия подробно регламентируются воинскими уставами. Это обстоятельство имеет прямое отношение к вопросу о применении к военнослужащим ст. 222 УК РФ.

Военнослужащий, наделенный правом ношения, хранения и применения огнестрельного оружия, может быть привлечен к ответственности по ст. 222 УК РФ за незаконные передачу или сбыт другому лицу этого оружия, если при этом содеянное не содержит признаков хищения оружия.

Действие указанной статьи распространяется на военнослужащих в полном объеме, когда они совершают незаконные действия с оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, не вверенными им в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Аналогичным образом должен решаться вопрос о применении к военнослужащим ч. 4 ст. 222 УК РФ, устанавливающей ответственность за незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия.

Статья 223 УК РФ, устанавливающая ответственность за незаконное изготовление оружия, должна применяться на общих основаниях к военнослужащим, виновным в совершении этого преступления.

Также на общих основаниях должна применяться к военнослужащим ст. 224 УК РФ, предусматривающая ответственность за небрежное хранение вверенного им огнестрельного оружия, которое создавало условия для его использования другим лицом, и это повлекло за собой наступление тяжких последствий.

Небрежное хранение огнестрельного оружия при обстоятельствах, указанных в ст. 224 УК РФ, повлекшее его утрату, квалифицируется дополнительно по ст. 348 УК РФ.

Сложность представляет применение к виновным военнослужащим ст. 225 УК РФ (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств).

В Вооруженных Силах Российской Федерации и других воинских формированиях охрана складов и иных хранилищ огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств осуществляется военнослужащими, входящими в состав караула и несущими службу в соответствии с УГ и КС ВС РФ. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы в качестве преступления против военной службы предусмотрено ст. 342 УК РФ. Поэтому несоблюдение военнослужащим правил охраны оружия, боеприпасов и других предметов вооружения и боевой техники, находящихся под охраной караула, когда такое нарушение повлекло за собой хищение или уничтожение указанных предметов либо наступление иных тяжких последствий, подлежит квалификации по ст. 342 УК РФ. Это касается и случаев нарушения правил несения караульной (вахтенной) службы при охране объектов, перечисленных в ч. 2 ст. 225 УК РФ.

Следует, однако, отметить, что за нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы, повлекшее тяжкие последствия, в ч. 2 ст. 342 УК РФ максимальный предел наказания установлен в виде лишения свободы на срок до трех лет.

Между тем по ч. 2 ст. 225 УК РФ ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет. В связи с этим представляется обоснованной квалификация нарушений уставных правил караульной службы при охране указанных объектов, которые повлекли тяжкие последствия либо создали угрозу их наступления, по правилам совокупности ст. 342 и ч. 2 ст. 225 УК РФ.

Также правомерна квалификация по ч. 3 ст. 342 и ст. 225 УК РФ нарушений уставных правил караульной (вахтенной) службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения при охране объектов, перечисленных в ст. 225 УК РФ, повлекших за собой указанные в этой статье последствия.

Ответственность за преступления против интересов

военной службы, совершаемые невоеннослужащими

Субъектами деяний, в той или иной мере направленных против интересов военной службы, могут быть не только военнослужащие, но и иные лица, не включенные в систему военно-служебных отношений. Их посягательства выражаются в противодействии военным органам и отдельным военнослужащим.

УК РФ устанавливает ответственность за два вида такого противодействия как разновидности преступлений против порядка государственного управления: за посягательство на жизнь военнослужащего, а равно его близких в целях воспрепятствования законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность (ст. 317 УК РФ) и за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ). Кроме этих специально выделенных составов, существуют и другие посягательства, которые в некоторых своих проявлениях могут противодействовать исполнению военнослужащими своих служебных обязанностей.

Так, ст. ст. 318 и 319 УК РФ устанавливают ответственность за применение насилия в отношении представителя власти и его оскорбление.

Представителем власти является и военнослужащий, находящийся при исполнении обязанностей военной службы <276>. Следовательно, преступления, посягающие на представителей власти, могут выражаться и в противодействии исполнению военнослужащими своих служебных обязанностей.

--------------------------------

<276> См.: примечание к ст. 318 УК РФ, ст. 39 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"; ст. 41 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и др.

Таким же по своему содержанию является и незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, совершенное с применением насилия или угрозой его применения (ч. 2 ст. 322 УК РФ). Поскольку охрана Государственной границы Российской Федерации возложена на пограничные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ясно, что насилие при пересечении границы применяется главным образом к военнослужащим, исполняющим обязанности по ее охране.

Наконец, на интересы военной службы, жизнь и здоровье военнослужащих, как показывает практика, могут посягать терроризм (ст. 205 УК РФ), а также иные преступления террористической направленности <277>.

--------------------------------

<277> См. об этом: Казакова В.А., Михлин А.С. Уголовно-правовой анализ преступлений террористического характера // Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. М., 2005. С. 99 - 132; Толкаченко А.А. Научный комментарий к международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (1999) // Там же. С. 133 - 158 и др.

Посягательства на жизнь военнослужащего. Статья 317 УК РФ предусматривает ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Военную службу, сопряженную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, несут главным образом военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством одной из основных задач внутренних войск является оказание содействия органам внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения. Для исполнения этих обязанностей военнослужащим внутренних войск предоставлены широкие правомочия. Они могут требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка, пресекать преступления, административные правонарушения и действия, препятствующие исполнению их обязанностей; задерживать нарушителей; производить досмотр транспортных средств и др. При этом они вправе применять физическую силу, хранить и применять специальные средства, табельное оружие и штатную боевую технику в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

Закон устанавливает также правовые гарантии соблюдения военнослужащими установленного порядка несения службы, предусматривая для них уголовную ответственность за нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК РФ).

Кроме военнослужащих внутренних войск, в охране общественного порядка и поддержании общественной безопасности могут участвовать и другие категории военнослужащих. Помимо чрезвычайного положения, когда войска могут получить официальные полномочия по охране общественного порядка и общественной безопасности, военнослужащие могут быть привлечены к решению этих задач и в общем порядке.

Так, ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ признает исполнением обязанностей военной службы оказание военнослужащим помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и правопорядка.

Рассматриваемое преступное посягательство может быть направлено также против близких военнослужащего: членов семьи, как проживающих, так и не проживающих с ним, иных связанных с ним лиц, угроза жизни которым способна воспрепятствовать его деятельности по охране общественного порядка.

Общественный порядок - форма совместной жизнедеятельности людей, установленная социальными, в том числе правовыми, нормами, обеспечивающая достижение коллективных целей и исключающая взаимное причинение вреда. Охрана общественного порядка состоит в пресечении как нарушений общественного порядка, так и любых преступлений.

Общественная безопасность - состояние защищенности общества от внутренних угроз. Обеспечение общественной безопасности - это устранение таких угроз, воспрепятствование их реализации и ликвидация последствий. Оно может выражаться в предупреждении террористических акций и других преступлений, прекращении пожаров и стихийных бедствий, спасении людей, терпящих бедствие, ликвидации обнаруженных мин, источников радиации, изъятии оружия и боеприпасов и т.д.

Состав преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, предполагает, что посягательство на военнослужащего осуществляется при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка либо обеспечении общественной безопасности или в связи с исполнением этих обязанностей.

Посягательство на жизнь военнослужащего по личным и иным мотивам, не связанным с исполняемой им служебной деятельностью, а также посягательство в связи с явно незаконными действиями не образуют состава рассматриваемого преступления.

Под посягательством на жизнь понимается совершение действий, непосредственно направленных на лишение представителя власти жизни. Состав преступления принадлежит к числу усеченных и считается оконченным с момента совершения этих действий независимо от того, удалось или не удалось лишить потерпевшего жизни.

Деяние совершается с прямым умыслом по мотиву и с целью, которые прямо указаны в ст. 317 УК РФ.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть лицо, достигшее 16 лет. За посягательство на представителя власти лицом в возрасте от 14 до 16 лет ответственность виновного может наступить по общим нормам о преступлениях против жизни - за убийство (ст. 105 УК РФ) либо покушение на убийство.

Если посягающий является военнослужащим, то при наличии в его действиях признаков составов воинских преступлений, предусмотренных ст. ст. 333 - 335 УК РФ, содеянное может быть квалифицировано по этим статьям (подробнее об этом см. гл. 9 настоящего учебника).

Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом и имеет право на ее замену альтернативной гражданской службой в установленных федеральным законом случаях (ст. 59).

Основными формами реализации конституционной обязанности по защите Отечества являются призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также прохождение альтернативной гражданской службы вместо военной службы по призыву в порядке, установленном Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 37 право на труд реализуется гражданами посредством прохождения ими военной службы или альтернативной гражданской службы.

В соответствии со ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., а также ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. все виды военной службы и службы, назначенной вместо обязательной военной службы, не являются принудительным трудом.

Установление уголовной ответственности и ее применение за уклонение от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 328 УК РФ) и от прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 2 ст. 328 УК РФ) не затрагивает конституционного права на труд гражданина, совершившего указанные преступления, и не противоречит нормам международного права.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе