Дезорганизация

- Присуща всем обществам как результат энтропийного процесса: нарушение сложившегося порядка, дестабилизация. Опасность дезорганизации в том, что по достижении определенного порога, она может стать необратимой, перерасти в катастрофу войн, революций, беспорядков, голода, распада государственности. Распад государственности в России/СССР является трагедией миллионов, поскольку влечет за собой этно-социальные и гражданские вооруженные конфликты. Такая катастрофа – результат недостаточного массового культурного потенциала для противодействия дезорганизации.

- Распад Российской империи и последовавшая за этим гражданская война начала ХХ в. свидетельствуют: народ России, ее правители, властные и духовные элиты, интеллигенция не нашли иного способа разрешения накопленных за столетия противоречий, дезорганизующих жизнь социума, кроме взаимоистребления носителей иных, несовпадающих общественных идеалов. Гражданский конфликт – это попытка уничтожить альтернативные программы деятельности других социальных сил и утвердить свой общественный идеал: одни -намеревались сохранить самодержавие, вторые - создать конституционную монархию, третьи – учредить буржуазно-демократическую республику; четвертые - строить республику Советов.

- Для реализации своих общественных идеалов, единомышленники объединяются в политические партии. Цивилизованный, адекватный XXI веку способ осуществления идеалов и интересов – политико-правовой процесс, облеченный в жесткие формы партийно-парламентской дискуссии. Альтернативный ему, архаичный способ реализации общественных идеалов – революционный – вооруженное противоборство и взаимоистребление носителей несовпадающих идеалов, что разрушает общество. Если, как публично заявил спикер Государственной Думы (ГД) Борис Грызлов (2000 – 2007гг), «Государственная Дума не место для политических дискуссий», то рано или поздно, накопленные общественные противоречия неизбежно выплеснутся баррикадными боями вначале на улицы городов, а затем и на поля сражений гражданской войны.

- Дезорганизация – значимый аспект новейшей истории российского общества: ее нарастание, дважды за ХХ столетие, привело к распаду государственности.

- Модель возможного распада постсоветской государственности наглядно продемонстрировали массовые беспорядки в Кондопоге (лето 2006г). Нарастание напряженности в городе из-за противоправного поведения мигрантов, происходило не один год на глазах у жителей Кондопоги: «Мы видели, что власти бездействуют, что милиция, можно сказать, не существует … Погромов и поджогов вообще не было бы, если бы власти прислушалась к тому, что на протяжении пяти лет говорили люди: пожалуйста, закройте ресторан "Чайку" (рассадник наркоторговли, проституции и пьяного дебоша) умоляем вас. Расторгните аренду! Жителей не слушали. Беспорядков не было бы, если бы прислушались к мнению людей» (Жительница Кондопоги Юлия Хяникяйнен. Радио «Эхо Москвы», 10.11.2006). Выезжавшая в Кондопогу комиссия ГД установила: причина острейшего социально-политического конфликта – «вакуум власти» - фактически распад государственной власти, в основе которого мздоимство чиновников местных административных и правоохранительных органов.

Если соотнести причины всплеска социальной агрессии в Кондопоге с общероссийскими масштабами коррупции в 240 млрд долл./год, - оценки экспертов Генеральной прокуратуры - то станет очевидно: указанные причины тиражируются на общероссийский уровень, и нет оснований ожидать, что последствия будут иными.

Из политологии известно: погром, бунт – типичная реакция массовых слоев в ситуации острого ущемления их интересов при отсутствии действенной, эффективной системы политического представительства этих интересов. Обращает внимание: среди жителей Кондопоги - до 1.2-1.5 тыс. дипломированных специалистов, что, однако, не предотвратило развитие конфликта по модели «бунташного» XVII в.: население годами терпело мздоимство провинциальных держиморд, а когда терпение лопнуло – взметнулся традиционный русский бунт, «бессмысленный и беспощадный».

В этом контексте характерно, воспроизведенное социо-культурным архетипом, типологическое подобие событий в Кондопоге, и погромов в российской деревне начала ХХ в. Грабежи помещичьих имений в ходе аграрного террора 1902 г. были, по представлению самих крестьян, способом заявить о своих нуждах той высшей силе, которая должна была удовлетворить их справедливые чаяния (Короленко В.Г. Земли! Земли! // Новый мир.1990. №1. С.178).

- Россия – страна массового бездеятельного недовольства. Недееспособные административные и правоохранительные органы не в состоянии противодействовать дезорганизации. Более того, в отсутствии политического (гражданского) контроля со стороны населения через институты представительной власти, исполнительная и судебная власть, включая правоохранительные органы, сами становятся источником дестабилизации, поскольку дезорганизации позволяет их сотрудникам извлекать противоправный доход.

При изобилии в стране финансовых ресурсов (Стабилизационный фонд), что мешает установить сотрудникам правоохранительных органов достойную заработную плату и повысить уровень профессиональных требований. Есть основания полагать: неэффективность, а то и прямая продажность сотрудников правоохранительных органов, весьма устраивают властные псевдо-элиты, поскольку создавая обстановку вседозволенности («все воруют»), являются значимым условием противоправного обогащения «элит»

- Дезорганизация государственного управления проявляется в двух основных формах:

* честная, бескорыстная некомпетентность; источник – низкое качество образования

* своекорыстный профессионализм в форме мздоимства и казнокрадства (коррупция);

его источник – безнравственный аморализм и безнаказанность.

- Высокий уровень дезорганизации – следствие неспособности общества сформировать общие ценности, т.н. базовый консенсус, недостаточной способности объединяться для решения общих проблем, сформировать через диалог общий интерес, общую организацию, общую программу действий. Причина – в социокультурной архаике основной массы населения, во многом из-за преднамеренно-поддерживаемого властями невежества массовых слоев. «Отсутствием просвещения и законности власть держала народ в диком состоянии» - И.Павлов - первый русский Нобелевский лауреат (1918г). Законы истории неотвратимы, а сама она беспощадна: за ошибки аристократических прадедов отечественная история сполна рассчиталась с их дворянскими правнуками.

- Проблема противодействия дезорганизации (возможности сползания к катастрофе) решается/может решаться лишь на массовом уровне, деятельностью миллионов людей, их способностью принимать эффективные решения, не воодушевляясь утопиями, для чего необходимо развивать массовую интеллектуализацию на основе широко поставленного качественного социо-гуманитарного образования.

- Корыстное и преднамеренное ограничение социального субъекта (группы лиц, принимающих важнейшие для общества решения), «властями», неким руководством, «элитами» является потенциальным источником новой дезорганизации, опасностей и социальных катастроф.

- Высокий уровень дезорганизации, массовая неприязнь к институтам государственной власти не позволили сложиться в России устойчивой, на основе исторической преемственности, культуры управления; эффективной, высокоинтеллектуальной правящей элиты. Это стало значимым фактором инфантильности, неспособности предвидеть важнейшие исторические последствия принимаемых государственных решений (вступление России в Первую мировую войну; передача ряда областей Сибири из состава России в состав Казахстана; передача Крыма - Украине; ввод войск в Афганистан…).

- Особо тяжкие последствия для общества влечет дезорганизации высших эшелонов государственного управления из-за разложения аппарата вследствие коррупции. В современной России это проявляется, в числе прочего, вчрезвычайно низкой исполняемости государственных решений, поскольку чиновники исполняют только те решения, которые не противоречат их личным или корпоративным интересам.. По оценкам экспертов, «претворяется в жизнь не более 5 процентов указов и распоряжений президента» (Крупнов Ю. Спасти президента Путина. Политический класс, № 8, 2006. С.20).