Студопедия.Орг Главная | Случайная страница | Контакты  
 

Проблема бедности. Прожиточный минимум и минимальная заработная плата



Бедность – одно из проявлений дифференциации доходов, не только острая социальная проблема, но и достаточно сложная для изучения из-за ненадежной статистики доходов. Бедность не поддается точному определению. В самом общем виде бедность основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для разных групп населения. Потребности оцениваются на основе размера «потребительской корзины», дифференцированного по доходным, возрастным, профессиональным и прочим признакам. Минимальные потребительские бюджеты определяют границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство общественно приемлемых условий существования. На основе минимального потребительского бюджета устанавливается порог бедности и рассчитывается прожиточный минимум.

Прожиточный минимум обозначает стоимость минимального по составу и количеству набора потребляемых благ, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Уровень прожиточного минимума зависит от многих социально-экономических факторов и является достаточно подвижным. Различают физиологический (жизненный) и социальный минимум. Первый рассчитан на удовлетворение только главных физиологических потребностей человека и оплату основных услуг. Второй включает в себя, помимо физиологического минимума, стоимость минимального набора духовных и социальных благ. В развитых странах рассчитывается социальный прожиточный минимум.

В России порог бедности определяется с 2006 г. по социальному прожиточному минимуму, уровень которого различен в разных регионах страны (наиболее высок в Москве и на Крайнем Севере). Согласно Федеральному закону № 134-ФЗ от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» размер прожиточного минимума устанавливается в пределах 40% от среднедушевого денежного дохода в России, но не ниже минимальных нормативов потребления, корректируется с учетом изменения уровня цен и служит ориентиром для оказания государственной поддержки неимущим. По официальным данным, семьи с доходом ниже прожиточного минимума, т.е. нуждающиеся в государственных трансфертах, составляют 17% численности населения России. Исполнение закона сдерживает как финансовая напряженность в стране, так и нерешенная проблема обеспечения достоверной информации об уровне семейных доходов. Следует отметить и порочность самой оценки прожиточного минимума, оставляющего за пределами учета многие социальные потребности – в общении, отдыхе, образовании, информации. Современная оценка порогового жизненного стандарта предполагает учет ценового эквивалента минимально необходимого набора соответствующих благ, в том числе обеспечивающих социальную идентификацию личности.

В марте 2006 г. был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О потребительской корзине», в котором установлены минимальные объемы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети).

Прожиточный минимум является ориентиром для установления минимального размера оплаты труда и пенсии по старости. Гарантия минимальной заработной платы имеет важное значение, образуя базу оплаты труда во всех сферах, для пересчета уровня пособий, штрафов, налогов и других обязательных платежей. Как правило, в развитых странах уровень минимальной заработной платы несколько превышает прожиточный минимум, что обеспечивает не только воспроизводственную, но и стимулирующую ее функцию. По международным стандартам заработная плата не может быть меньше 3 дол. в час. Минимальная заработная плата в Испании, Португалии составляет 500 дол. в месяц; в самых высокоразвитых странах она примерно в 2 раза выше. В России размер минимальной заработной платы не соответствует ее сущностной характеристике как цены рабочей силы. В сентябре 2007 г. минимальная заработная плата установлена на уровне 2 300 р., предполагается ее поэтапное повышение до размера прожиточного минимума.

Прожиточный минимум устанавливает границу абсолютной бедности. Выделяется также понятие относительная бедность. Граница относительной бедности может определяться по-разному. В странах ЕС за эту черту попадают семьи, расходы которых ниже половины среднего уровня суммарных расходов домашних хозяйств по стране. В России относительно бедными (низкообеспеченными), по градации Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), считаются семьи с уровнем дохода от одного до двух прожиточных минимумов на человека. Выделяются три группы: бедные, низкообеспеченные и относительно обеспеченные. Тенденцией последних лет является некоторое сокращение доли бедных и низкообеспеченных семей в составе населения, но следует иметь в виду, что граница относительной обеспеченности (два прожиточных минимума) в нашей стране существенно ниже уровня подобного стандарта, применяемого в развитых странах.

В социальных исследованиях для характеристики бедности применяют коэффициенты глубины и остроты бедности (основанные на расчете отклонений доходов семей от величины прожиточного минимума), которые определяют профиль бедности, т.е. состав бедного населения. В развитых странах большинство бедных – это либо престарелые, нетрудоспособные, больные, либо безработные мужчины и члены их семей. В России широко распространена бедность среди большой части работающих (в частности, в отраслях бюджетной сферы), так как бедность у нас не имеет отношения к безработице; в составе бедных существенна доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием, что не характерно для развитых стран. Уровень бедности у нас выше среди сельского населения по сравнению с городским; распространение бедности не одинаково в различных территориальных и природно-климатических районах, между различными этническими группами населения. Большую вероятность не попасть в категорию бедных имеют бездетные семьи, что подталкивает молодых людей к решению не иметь детей.

Бедность – это не только личная проблема малообеспеченного человека, но и проблема общенациональная. Выход за определенную границу в снижении жизненного уровня населения угрожает экономической безопасности страны. Поэтому реальная оценка существующего положения и активная политика в области перераспределения доходов выступают факторами социально-экономической стабильности и прогресса.

Основные понятия

Доход, функциональное распределение, персональное распределение, социальные трансферты, номинальный доход, реальный доход, кривая Лоренца, коэффициент Джини, децильный коэффициент, уровень жизни, закон Энгеля, качество жизни, индекс развития человеческого потенциала, прожиточный минимум, абсолютная бедность, относительная бедность.





Дата публикования: 2014-10-19; Прочитано: 1886 | Нарушение авторского права страницы



studopedia.org - Студопедия.Орг - 2014-2020 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.002 с)...