Теоретические основы системы национальных счетов и особенности ее построения

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 октября 1992 г. № 3708-1 утверждена Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованием развития рыночной экономики. Центральное место в этой программе занимает раздел, предусматривающий переход на Систему национальных счетов (СНС), рекомендуемую ООН и другими международными организациями.

СНС – это система взаимосвязанных показателей, применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов в странах с рыночной экономикой. Основываясь на западных теориях факторов производства, СНС расширительно трактует понятие экономической деятельности (в отличие от методологии баланса народного хозяйства (БНХ), широко применяемой бывшими странами социалистической ориентации с централизованным планированием и командно-административной системой), отражает результат функционирования экономики в целом, отдавая предпочтение характеристике финансового аспекта процесса воспроизводства материальных благ и услуг. (Уместно напомнить, что, например, в марксистско-ленинской экономической теории расширенного воспроизводства признавался производительным только труд, связанный с созданием материальных благ и обслуживанием процесса их обращения; труд по созданию услуг считался общественно полезным, но не производительным, а вся сфера услуг – непроизводственной. В соответствии с этим в балансе народного хозяйства отражались только процесс воспроизводства материальных благ и результаты функционирования одной материальной сферы. Поэтому оценочные показатели баланса народного хозяйства не учитывали особенности функционирования сферы услуг.)

В экономической науке и практике западных стран применяется расширенная концепция производства. В соответствии с этой концепцией производство включает в себя создание материальных благ и услуг. Услуги, как и материальные блага, обладают полезностью, и поэтому они должны быть включены в состав национального продукта и национального дохода. Существуют понятия «техническое производство» и «экономическое производство». С технической точки зрения производство представляет собой переработку с целью получения новых благ и услуг; с экономической точки зрения – это более широкая категория, которая, кроме непосредственно процесса производства благ, включает в себя оказание услуг, облегчающих использование этих благ (хранение, транспортировка, торговля и др.).

Таким образом, в состав продукта входят: блага и услуги, произведенные для рынка, т.е. реализуемые по ценам, превышающим затраты; услуги потребительских благ длительного пользования; услуги органов управления; услуги организаций некоммерческого характера; товары и услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного использования. Эта расширенная концепция производства с теми или иными модификациями применяется в большинстве стран мира и международных организаций. В России в настоящее время разработана и внедряется система национальных счетов, которая также базируется на данной концепции производства.

Объем и структура результатов производственной деятельности во многом определяются качеством и эффективностью использования различных факторов производства. Экономическая теория выделяет четыре основных фактора производства: труд, земля, капитал, предпринимательская способность. Признавая огромную роль живого труда в процессе воспроизводства, ученые тем не менее исходят из предпосылки равноправного участия всех факторов в процессе создания экономических благ. При этом процесс производства невозможен не только без живого труда, но и без капитала. Для создания экономических благ обязательно нужно иметь орудие труда и предмет труда. В условиях существования частной собственности на орудия и предмет труда их собственник имеет право на определенную долю создаваемого продукта и дохода. К тому же живой (население, занятое в экономике) и общественный труд (основной и оборотный капитал) являются взаимозаменяемыми факторами: один и тот же объем продукции можно создать при разных их комбинациях. При этом научно-технический прогресс ведет к повышению производительности труда и, таким образом, способствует вытеснению рабочей силы из сферы производства и замене ее основным и оборотным капиталом. В современных условиях все большее значение приобретает фактор производства, называемый предпринимательской способностью, – деятельность по организации работы предприятий и фирм, включая снабжение, производство и реализацию продукции и услуг. В условиях перепроизводства товаров и услуг при обострении конкуренции предпринимательская деятельность приобретает все большее значение, а в ряде случаев становится решающим фактором.

Все факторы принимают участие в производстве на равных, т.е. каждый вносит свою долю в создание национального продукта и национального дохода и поэтому имеет право на соответствующее вознаграждение: за живой труд в качестве вознаграждения работник получает заработную плату, владельцы земли и природных ресурсов – ренту, владельцы капитала – процент, владельцы предпринимательской способности – прибыль. Таким образом, какая бы то ни было эксплуатация отсутствует, а имеет место справедливое вознаграждение равноправных участников производства. Подобная трактовка роли производственных факторов в создании национального продукта и дохода заложена в системе национальных счетов, внедряемой в практику российской статистики.

Все рассмотренные выше производственные факторы должны оптимально сочетаться для достижения максимального результата производства при имеющихся ресурсах. Для этого необходимо обеспечить сбалансированность производства и потребления, потребления и накопления, производства средств производства и предметов потребления, совокупного спроса и совокупного предложения, межотраслевых и межтерриториальных пропорций, материальных и финансовых ресурсов. В реальной же экономике не наблюдается идеальной сбалансированности всех факторов и элементов воспроизводства. Для достижения идеального состояния экономики общая теория равновесия предлагает различные макроэкономические модели, среди которых наиболее прогрессивной является модель IS–LM (инвестиции, сбережения – ликвидность, деньги).

Основным инструментом реализации взаимозависимости и достижения взаимосогласованных пропорций является обмен.

Экономическое равновесие предполагает такое состояние хозяйства, когда используются все экономические ресурсы страны. Сохраняя резервы мощностей и нормальный уровень занятости, равновесная экономика подразумевает отсутствие простаивающих мощностей, избыточной продукции, чрезмерного перенапряжения в применении ресурсов.

Равновесная экономика – это экономика, соответствующая рыночному «идеалу», так как вышеперечисленные условия, необходимые для установления равновесия, на практике не могут быть созданы.

В настоящее время общая теория равновесия базируется на нескольких постулатах.

1. Основой жизни общества служит рыночная экономика, а важнейшим видом экономической деятельности – производство товарных благ и услуг.

2. Экономическая деятельность осуществляется в условиях свободной конкуренции, при отсутствии монополий, а цены складываются на рынке под влиянием спроса и предложения.

3. Основная цель производителя – получение максимальной прибыли от реализации товарной продукции и услуг.

4. Основная цель потребителя – получение и потребление максимума полезного продукта с минимальными затратами.

5. Макроэкономическое равновесие выступает как результат действия отдельных факторов производства или как равновесие спроса и предложения на рынке товаров и услуг.

Таким образом, система национального счетоводства базируется на фундаментальных теоретических основах, важнейшие из которых – концепция производства, теория факторов производства и теория экономического равновесия. Концепция производства существует в двух вариантах: марксистско-ленинская концепция и расширенная концепция производства, отвечающая требованиям современной рыночной экономики. Теория факторов производства тоже существует в двух вариантах, объединенных общим составом факторов производства: марксистско-ленинская теория явно недооценивает роль предпринимателя и доминирующим фактором называет фактор труда (наемных рабочих); западная экономическая теория исходит из равноправного участия факторов производства в процессе создания экономических благ, подчеркивая всевозрастающую роль фактора предпринимательской способности (деятельности). И, наконец, теория экономического равновесия определяет основные законы функционирования рыночной экономики.

Последовательность построения СНС определяется стадиями воспроизводственного цикла. Базой служит хозяйственный кругооборот, обеспечивающий замкнутость системы на основе жесткой увязки показателей, предопределяющих балансовое равенство совокупных доходов и расходов по секторам и народному хозяйству в целом. Логика метода национального счетоводства заключается в том, что весь процесс общественного воспроизводства может быть представлен как совокупность хозяйственных операций экономических агентов, а каждая операция отражается на счетах контрагентов как процесс пополнения ресурсов или их использования.

Счета представляют собой систему именно потому, что они, во-первых, взаимосвязаны; во-вторых, ориентированы на достижение единой цели; в-третьих, построены по единому методологическому принципу; в-четвертых, содержат систему взаимосвязанных показателей, исчисленных по единым методологическим основам.

Основные принципы составления национальных счетов:

1) соблюдение формы «Т», т.е. счета состоят из двух частей (разделов): ресурсы (по составляющим компонентам) отражаются с правой стороны в колонке «Ресурсы», а их использование – с левой в колонке «Использование»;

2) соответствие принципам бухгалтерского учета, что выражается в двойном отражении в СНС каждой операции (или корреспондирующей с ней): в части «Использование» – одного счета, в части «Ресурсы» – другого (это соответствует бухгалтерскому принципу записи операции в дебете одного счета и кредите другого счета-корреспондента). Это обеспечивает дополнительный контроль достоверности отражаемой в счетах информации и взаимоувязывает счета. При изучении динамики этих показателей необходимо предварительно привести к сопоставимому виду их содержание;

3) идентичность каждого счета балансовой таблице, в которой расчетным путем обеспечивается равенство (баланс) между двумя частями – «Ресурсы» и «Использование»;

4) показатели счета представляют собой операции. Каждая операция – это стоимостный поток между институциональными единицами. Экономические операции в соответствии с различными стадиями процесса воспроизводства могут быть операциями производственными, обменными или потребления и сбережения, причем в счетах отражаются не сами процессы потребления или накопления, а приобретение (доходы) с целью потребления или накопления;

5) соблюдение принципа двойной записи, принятого в системе: итоги операций на каждой стороне счета балансируются или по определению, или с помощью балансирующей статьи, которая сама по себе важна в экономическом анализе и служит для перехода к следующему счету. Балансирующие статьи счетов, обеспечивающие баланс (равенство) правой и левой частей счета, рассчитываются как разность между объемами ресурсов и их использованием;

6) построение счетов в определенной последовательности, соответствующей в основном фазам воспроизводственного цикла:

7) обеспечение увязки счетов между собой и превращение их в систему: балансирующая статья предыдущего счета, отраженная в разделе «Использование», является исходным показателем раздела «Ресурсы» последующего счета;

8) обязательная регистрация всех экономических потоков в форме балансов, которые характеризуют деятельность экономических агентов системы по совершению операций. Поэтому вся экономическая деятельность отражается в счетах операции и в счетах агентов. Счета агентов фиксируют деятельность определенной их категории и группируют все виды экономических операций, в которых агенты принимали участие;

9) оформление счетов в виде балансирующих статьей, представляющих собой: а) расчетную категорию, предназначенную не только для обеспечения сбалансированности между объемами ресурсов и их использованием в каждом счете (для арифметического равенства двух частей счета), но и для характеристики результатов соответствующего экономического процесса, отражаемого данным счетом; б) важнейший макроэкономический показатель экономического развития.

СНС как метод народнохозяйственного учета и статистических расчетов достаточно полно и адекватно отражает реалии рыночной экономики. Положенные в основу функционирования системы принципы балансирования доходов и расходов по методу двойной записи, стоимостной оценки всех товаров и услуг, раздельного учета на специальных счетах финансовых и перераспределительных потоков позволяют проводить макроэкономический анализ, строить систему индикаторов для целей государственного регулирования экономики, осуществлять планирование и прогнозирование экономического развития.

Каждый счет относится к одному аспекту экономической деятельности. В системе счетов отражается взаимосвязь между начальным формированием ресурсов, движением доходов и их использованием и конечными финансовыми результатами деятельности.

Счета можно разделить на текущие и счета накоплений. К первым относятся те, в которых операции полностью заканчиваются в текущем году – счета производства и счета доходов, ко вторым – счета операций с капиталом, финансовые счета, балансы активов и пассивов.

Ряд счетов начинается со счета производства. Результатом производства является выпуск товаров и услуг. Разница между выпуском и промежуточным потреблением, называемая добавленной стоимостью, представляет собой сумму первичных доходов, созданных в экономике в результате производства.

Счета доходов являются центральными в этой системе счетов, связывая результат производства с процессами капиталообразования и изменения финансовых активов и пассивов. Счета доходов, как уже упоминалось, делятся на три группы. Смысл этого разделения в выделении трех основных этапов кругооборота доходов: образование; распределение и перераспределение; использование на потребление и сбережение. Все эти процессы исследуются не только для экономики в целом, но и по институциональным секторам.

Задача счетов доходов – выделить все доходы, связанные с производством, которое, конечно, понимается в широком смысле. Так, валовая добавленная стоимость представляет собой сумму доходов: оплату факторов производства, предоставленных в распоряжение внутренней экономики, плюс налоги на производство и продукты – доходы государства. В счете образования доходов эта сумма делится на три части: оплата труда наемных работников – трудовые доходы, налоги на производство и сумма остальных факторных доходов, которую называют прибылью, а для сектора домашних хозяйств – смешанный доход.

В счете распределения первичных доходов происходит выделение остальных факторных доходов – доходов от собственности (проценты, дивиденды, рента, нераспределенная прибыль и др.). Сальдо первичных доходов, формирующееся как балансирующая статья этого счета и как основной итог этой первой группы счетов, представляет собой распределение валовой добавленной стоимости в соответствии с предоставленными факторами по институциональным секторам. Свой вклад в сальдо первичных доходов добавляет и сектор «Остальной мир».

Счет распределения вторичных доходов показывает, как различные трансферты изменяют сальдо первичных доходов, перераспределяя доход в соответствии с текущей социально-эконо­мической политикой государства. В итоге получается располагаемый доход как максимальная сумма (скорее абстрактная, воображаемая, теоретическая), которую можно было бы использовать, не изменяя прежних наличных денег и финансовых активов. Этот счет наиболее сложен для составления, и методическая проработка его составления на основе текущей отчетности пока не является окончательной.

Завершают группу счетов доходов счета использования доходов. Они показывают, какая часть дохода, находящаяся в распоряжении домохозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, пошла на потребление и сбережение. У остальных секторов располагаемый доход равен сбережению (только у пенсионных фондов и страховых компаний имеют место поправки). Соотно­шение потребления и накопления является очень важной характеристикой экономики. Потребление в этом счете характеризуется с точки зрения тех, кто контролирует расходы, и этим оно отличается от фактического потребления. Поправка на перераспределение социальных трансфертов в натуре позволяет выявить те расходы, которые производят секторы органов государственного управления и некоммерческих организаций в пользу индивидуальных домашних хозяйств. Эта поправка к располагаемому доходу выполняется в отдельном счете – счете перераспределения доходов в натуре.

Фактическое потребление, как индивидуальное (домашних хозяйств), так и коллективное (органов государственного управления), фиксируется в последнем счете доходов – счете использования скорректированного располагаемого дохода.

Счет операций с капиталом показывает, что для экономики в целом сбережение равно капиталовложениям, т.е. валовому накоплению основного капитала и изменению запасов материальных оборотных средств.

Финансовый счет показывает, как на чистые кредиты или чистые долги влияет приобретение или ликвидация финансовых активов. В этом счете нет конечной балансирующей статьи. Чистое приобретение финансовых активов должно быть равно чистому принятию финансовых обязательств. Тем самым заканчивается цепь операций, которая началась с производственной деятельности в счете производства.

Своеобразной сводной таблицей является счет товаров и услуг. Как и все счета, он состоит из двух частей, однако все его статьи взяты из других счетов. Он характеризует общий объем ресурсов, складывающихся из валового выпуска продуктов и услуг и импорта, а их использование на потребление – промежуточное и конечное, накопление основного и оборотного капитала, экспорт.

Полную систему счетов дополняют балансы активов и пассивов для каждого из секторов, показывающие их активы, пассивы и чистую стоимость собственного капитала в начале и конце периода. Изменения, имеющие место в течение периода, вызываются четырьмя типами явлений. Первые два уже были отражены в счете операций с капиталом и финансовом счете. Третий тип изменений активов показывается в счете других изменений в объеме активов, в котором отражается влияние неэкономической деятельности (например, стихийных бедствий или открытий новых месторождений полезных ископаемых). Последний счет касается изменений в оценке активов и пассивов, вызванных изменениями в относительных и фактических ценах, и такой счет называется счетом переоценки.

Итак, основными счетами национального счетоводства являются: счет производства, счет образования доходов, счет распределения первичных доходов, счет распределения вторичных доходов, счет использования располагаемого дохода, счет операций с капиталом, финансовый счет, счет продуктов и услуг.

13.3. Экономическое содержание
основных макроэкономических показателей

Все показатели экономической деятельности в СНС находятся во взаимосвязи. Анализ счетов позволяет выделить основные макроэкономические показатели и алгоритм их расчета (табл. 13.2).

Таблица 13.2

Основные макропоказатели экономической деятельности
и алгоритм их расчета

Показатель	Условное обозначение	Алгоритм расчета
Валовой выпуск	ВВ	ВВ = ВВ(П) + ВВ(У)
Промежуточное потребление	ПП
Валовая добавленная стоимость	ВДС	ВДС = ВВ – ПП + НДС = ЧНИ
Валовой внутренний продукт	ВВП	ВВП = =
Налог на добавленную стоимость	НДС
Чистый налог на импорт	ЧНИ
Чистый налог на продукт	ЧНП
Чистый внутренний продукт (национальный доход)	ЧВП(НД)	ЧВП(НД) = ВВП – ПОК
Потребление основного капитала	ПОК
Валовая прибыль экономики	ВПЭ	ВПЭ = ВПЭо = ВПЭс
отраслей	ВПЭо	ВПЭо = ВПЭо + ПОКо
секторов	ВПЭс	ВПЭс = ЧПЭс + ПОКс
Чистая прибыль экономики	ЧПЭ	ЧПЭ = (ВВ – ПП) – (ОТ + ЧН + + ПОК)
Располагаемый национальный доход	РНД	РНД = ЧНД + ЧТТ
Валовой располагаемый национальный доход	ВРНД	ВРНД = = ВНС + КП
Чистый национальный располагаемый доход	ЧНРД	ЧНРД = ВНРД – ПОК
Конечное потребление	КП
Валовое национальное сбережение	ВНС	ВНС = ВНРД – КП
Сбережение	Сб	Сб = Дт – Рт
Доходы текущие	Дт
Расходы текущие	Рт
Чистые текущие трансферты из-за границы	ЧТТ

Более подробно рассмотрим экономическое содержание показателя ВВП (валовой внутренний продукт), который является важнейшим индикатором развития национальной экономики. Существует два подхода к его измерению – по расходам и доходам (табл. 13.3).

Таблица 13.3

Формирование ВВП по расходам и доходам

Подсчет ВВП по сумме расходов на приобретение товаров и услуг	Подсчет ВВП по сумме доходов, полученных в процессе производства товаров и услуг
Конечные потребительские расходы домашних хозяйств	Заработная плата наемных работников
+	+
Конечные расходы органов	Прибыль
государственного управления	+
+	Рентные платежи
Валовое накопление	+
+	Процент на ссудный капитал
Расходы, связанные с чистым экспортом	+
(сальдо экспорта и импорта)	Налоги на производство и импорт
	+
	Амортизационные отчисления

Потребительские расходы домашних хозяйств, или личные потребительские расходы, включают в себя расходы домашних хозяйств на предметы потребления длительного пользования (автомобили, холодильники и т.п.), товары текущего потребления (хлеб, молоко и др.), услуги (врачей, юристов, парикмахеров и пр.).

СНС 1993 г. отличается важным новшеством конечного потребления, состоящим в том, что проводится разграничение между двумя категориями конечного потребления, которые существуют на параллельной основе: расходы на конечное потребление и фактическое конечное потребление. Первая категория связана с отражением расходов институциональных единиц (домашних хозяйств) на конечное потребление, вторая – с анализом выгод, получаемых потребителями независимо оттого, кто финансирует расходы на потребление. Например, расходы на конечное потребление нерыночных услуг в области образования, медицины несут органы государственного управления, а фактические выгоды от этого получают домашние хозяйства.