Формирование профессионально-квалификационной структуры кадров муниципальных органов управления

Важным структурным элементом механизма реализации кон­цепции развития муниципального образования являются кадры местного самоуправления. От подбора и расстановки кадров во многом зависят эффективность муниципального управления в це­лом и реализация концепции развития муниципального образо­вания в частности. Анализ практики решения кадровой пробле­мы в сфере муниципального управления свидетельствует, что зна­чительная часть кадров сферы местного самоуправления не имеет специальной подготовки, не вполне владеет методами решения принципиально новых задач муниципального управления. При­чины такого положения объясняются как сложившейся системой подбора руководящих кадров, ограниченной рамками номенкла­туры, так и сложностью задач становления местного самоуправ­ления в России - их слабой разработанностью в теоретическом и методическом плане. Поэтому необходимо ускорить соответству­ющие научные исследования и проводить активную политику в

деле подготовки и переподготовки кадров, способных эффективно работать в системе органов местного самоуправления.

Кадровые ресурсы территории являются основным движущим фактором развития экономики. От их компетентности и профес­сионализма зависит время сокращения периода стабилизации и последующего социально-экономического развития страны¹.

Особенно это относится к специалистам местных органов влас­ти, которые в условиях становления новой экономической моде­ли муниципального образования должны активно участвовать во внедрении радикальных инновационных процессов. В данных ус­ловиях именно эти специалисты должны стать основой стабили­зации экономики территориального образования и страны в це­лом.

Меняющиеся представления о содержании и характере труда, свободном времени и качестве жизни предъявляют новые требо­вания к руководству кадрами. Все более важными (в том числе и мотивационным фактором) становятся подготовка и непрерывное обучение персонала. Возрастает актуальность подготовки управ­ленческих кадров всех уровней. Научно установлено, что после окончания вуза ежегодно теряется в среднем 20 % знаний. Кроме того, наблюдается тенденция возросшего устаревания профессио­нальных знаний по различным отраслям науки в связи с ее бур­ным развитием. Между тем интенсификация производства невоз­можна без вложений в человека. Например, если специалист или менеджер прочитывает ежемесячно 1-2 специальные книги, то отдача от него в 3—4 раза больше, чем от того, кто в книгу не заглядывает.

На уровне муниципального образования нужно решить следу­ющие задачи:

V разработка научно обоснованных критериев, профессиональ­ных и общекультурных требований к муниципальным слу­жащим, выявление специфических личностных качеств, не­обходимых для исполнения муниципальной должности; V разработка и внедрение системы оценки профессиональной деятельности и качества работы персонала, профессиональ­ной ориентации и психологической поддержки работников на весь срок их профессиональной карьеры; V ежегодное определение потребности органа власти в профес­сиональной подготовке кадров и разработка прогнозов на

подготовку, переподготовку и повышение квалификации му­ниципальных служащих на перспективу;

V формирование и развитие организационной системы подго­товки, переподготовки и повышения квалификации муници­пальных служащих на основе государственного заказа, по­вышение эффективности и качества обучения;

v* переподготовка и повышение квалификации лиц, впервые принятых на муниципальную службу, и их профессиональ­ная адаптация на соответствующей муниципальной должно­сти;

^ формирование единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих -системы образовательных структур, которые способны гибко реагировать на актуальные территориальные проблемы и ин­дивидуальные потребности муниципальных служащих; ра­циональное распределение труда между образовательными уч­реждениями, исходя из имеющихся у них интеллектуальных и материальных ресурсов обеспечения учебного процесса;

V научно-методическое и учебное обеспечение подготовки, пе­реподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, их самообучения и самообразования; анализ дей­ствующих учебных программ, учебно-методических матери­алов, их доработка, переработка и разработка новых; разра­ботка комплексной системы промежуточного и конечного контроля за результатами обучения.